СодержаниеВведение 3
1 Теоретические и методические основы социального обеспечения 7
1.1 Понятие социальной защиты 7
1.2 Методы социальной защиты 11
1.3 Проблемы и пути их решения 23
2 Характеристика и анализ объекта исследования 40
2.1 Общая характеристика 40
2.2 Анализ организации социального обеспечения в г. Павловский Посад 47
2.3 Положительные и отрицательные стороны социального обеспечения 64
3 Разработка мероприятий по повышению эффективности социального обеспечения в г. Павловский Посад 75
3.1 Использование целевого подхода к организации финансирования системы социального обеспечения 75
3.2 Автоматизация и информатизация деятельности по организации социального обеспечения 82
Заключение 97
Список использованной литературы 99ВведениеАктуальность темы данной работы связана с тем, что ни в одной из областей экономической стратегии государства ломка социалистической системы не оказалась такой болезненной и чреватой потрясениями, как в перестройке социальной сферы. Падение объемов производства, структурные дисбалансы в экономике и кризис государственных финансов резко сократили возможности маневра в социальной политике и объемы ресурсов, которые можно перераспределять между ее отдельными направлениями. Это привело к замедлению реформ социальной сферы, что опасно серьезными последствиями для стабильности общества в целом.
Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
Предстоит принять конкретные действия по решению серьезных социальных проблем, главными из которых являются:
" высокий уровень бедности и значительная дифференциация денежных доходов населения;
" неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся низкими уровнями рождаемости, ожидаемой средней продолжительностью жизни, что приводит к демографическому старению, а также естественной убыли населения;
" широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей;
" недофинансирование организаций социально-культурной сферы.
В этих целях Правительство Российской Федерации сконцентрирует основные усилия на следующих основных направлениях:
- обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте, улучшения пенсионного обеспечения в ходе проведения пенсионной реформы и усиления адресности социальной поддержки населения (перераспределение социальных расходов в пользу малоимущих при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям, перевод льгот и компенсаций в денежные выплаты наиболее нуждающимся гражданам);
- значительное сокращение социальной и экономической бедности, в первую очередь минимизация крайней бедности в местах ее наибольшей концентрации, укрепление социальной безопасности граждан, подверженных риску существенного ухудшения материальной обеспеченности и наступления бедности;
- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего медицинское, социальное обслуживание и общее образование;
- безусловная приоритетность инвестиций в человека, и прежде всего в образование, которое является непременным условием конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике, а также в здравоохранение. В этих целях предусматривается опережающий рост ассигнований на цели социального развития по сравнению с большинством других направлений государственных расходов;
- осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан, которые не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке;
- усиление страховых принципов социальной защиты населения при выходе на пенсию, в случае болезни, а также при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
- создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
- создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития миграционных процессов;
- осуществление мероприятий по социальному развитию села;
- улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения и создания предпосылок для стабилизации показателей рождаемости;
- реформирование трудового законодательства, приведение его в соответствие с требованиями рыночной экономики.
Важнейшей задачей федерального правительства, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в области социальной политики является практическая реализация конституционных прав граждан страны на обеспечение доступности и бесплатности базовых социальных услуг: образования, культуры и здравоохранения, перераспределения социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения - инвалидов, детей, престарелых.
Серьезной проблемой в решении этой задачи является то, что финансирование социальной сферы в большей его части возложено на местные бюджеты и бюджеты субъектов РФ, доходная база которых была практически разрушена за последние три года.
Следующей проблемой является то, что пока не удалось построить такую систему планирования и финансирования расходов на социальную сферу, которая бы способствовала эффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов государства.
Наличие широкого круга дискуссионных вопросов реформирования отраслей социальной сферы, диспропорции развития социальной сферы в регионах РФ предполагают необходимость продолжения, углубления и детализации исследований в этом направлении.
Перечисленными выше факторами обусловлена актуальность темы дипломной работы, целью которой является разработка комплекса мероприятий, целью которых является повышение эффективности системы социального обеспечения г. Павловский Посад.
Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
1. раскрыта сущность системы социального обеспечения, особенности и проблемы ее функционирования в настоящей обстановке;
2. проведен анализ эффективности системы социального обеспечения в г. Павловский Посад;
3. разработан комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности системы социального обеспечения г. Павловский Посад.
Объектом исследования выступают объекты социальной сферы.
Предметом исследования выступают инструменты и методы организации системы социального обеспечения.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета, №7, 21.12.2009.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 25.09.1997 №126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 28.12.2004 №183-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, №39, ст. 4464.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 24.10.1997 №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 27.10.1997, №43, ст. 4904.
4. Азарова Е.Г., Миронова Т.К. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. С. 598 - 599.
5. Андреева И.Ю., Лебедев В.А. Проблемные аспекты государственных социальных программ // Социальное и пенсионное право, 2007, №2.
6. Аронов А.В. Социальные обязательства государства и механизм их ресурсного обеспечения налоговой системой. М.: РАГС, 2003. С. 58.
7. Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. М.: Луч, 1997. С. 164.
8. Горлопанов В.В., Яловецкий В.И. Информационные технологии в органах государственной власти - 2007. М.: Изд-во МАГМУ, 2007. - 182 с.
9. Григорянц Г.Н., Замараева З.П. Социальная защита населения в России: становление и развитие. М., 2004. С. 21 - 22.
10. Гусева Т.С. Конституционное право на социальное обеспечение и роль государства в его реализации // Конституционное и муниципальное право, 2007, №18.
11. Ефимова Н.П., Ананьева С.А. Федеральные целевые программы: проблемы реализации. М., 2009.
12. Жарова Е.Ю. Пути повышения эффективности правовых программ // Адвокатская практика. 2006. N 3.
13. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - "Юстицинформ", 2007 г.
14. Калашников С.В. Становление социального государства в России. М., 2003. С. 83.
15. Конституция РФ: проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С. 57.
16. Левицкая А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации // Журнал российского права. 2006. N 4
17. Миронова Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы // Государство и право. 1995. N 2. С. 43.
18. Миронова Т.К. Социальная защита в России (правовые вопросы). Монография. М., 2004. С. 138.
19. Панкова К. Сельское хозяйство в контексте национальных проектов // АПК: экономика, управление. 2006. N 7
20. Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права. 2005. N 1. С. 34.
21. Привалов А. О национальных проектах // Эксперт. 2006. N 9.
22. Ракитский Б.В. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере // Социальная политика. М., 2002. С. 93.
23. Семин А. Приоритетный национальный проект: взгляд из региона // АПК: экономика, управление. 2006. N 4.
24. Система муниципального управления / Под ред. В.Б.Зотова. СПб.: Питер, 2005.
25. Снежко О.А. Защита прав граждан - основная обязанность Российского государства // Право и политика. 2005. N 10.
26. Советский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 1072; Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990. С. 594.
27. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2002. С. 93.
28. Тулохонов А. О подходах к реализации национальных проектов // Экономист. 2006. N 5.
29. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. 2005. N 12
30. Швецов Ю.Г., Миркина И.В. К вопросу об эффективности целевых программ в бюджетной сфере. М., 2007.
|
|
