СодержаниеВВЕДЕНИЕ .............................. 3
Глава 1. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ...... 6
1.1. Исторические и современные направления ................ 6
1.2. Основы социальной защиты населения в РФ .............. 12
1.3. Социальная защита нетрудоспособного населения .......... 27
1.3.1. Социальная защита пожилых людей ................ 27
1.3.2. Решение проблем инвалидов .................... 31
1.3.3. Социальная защита детей ...................... 39
Глава 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ ............... 43
2.1. Муниципальное законодательство в области социальной поддержки населения города Челябинска ................... 43
2.2. Анализ реализации программы социальной поддержки населения города Челябинска ............................. 49
2.3. Анализ социальной защиты нетрудоспособного населения ..... 60
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ................ 69
3.1. Предложения по улучшению социальной защиты нетрудоспособного населения ............................. 69
3.2. Эффективность мероприятий ................... 80
3.3. Проблема совершенствования социальной защиты населения ...... 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................... 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............ 95ВведениеСоциальная защита населения в широком смысле этого понятия - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - Центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы.
Социальное обеспечение - это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
Изменение модели социальной политики сопровождается формированием принципиально новой институциональной системы. Старая система социального обеспечения заменяется новой системой социальной защиты населения, основными элементами которой являются:
- государственные социальные гарантии, включая льготы отдельным категориям населения (категориальные социальные услуги);
- социальная помощь (государственное вспомоществование);
- социальное страхование.
Система социальных гарантий обеспечивает предоставление социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости. В ней реализуется принцип распределения по потребностям с учетом ресурсных возможностей государства, что и определяет меру этих гарантий. Минимальный набор и уровень этих гарантий носит конкретно-исторический характер и определяется конкретными условиями каждой страны. Эта форма социальной защиты граждан реализуется на основе общего налогообложения и бюджетного финансирования.
Тема дипломной работы называется "Разработка путей совершенствования социальной защиты определенной категории граждан муниципального образования (г. Челябинск)".
Выбор темы выпускной квалификационной работы обусловлен актуальностью данной темы на сегодняшний день, которая определяется несколькими факторами:
- Во-первых, система социальной защиты населения является одной из основ социальной стабильности в обществе любого государства. Люди, уверенные в завтрашнем дне не способны на шаги, которые способны подорвать основы национальной безопасности страны.
- Во-вторых, Россия провозгласила курс на движение к демократическому режиму правления, который предполагает обеспечение социальной защиты для наиболее незащищенных слоев населения.
- В-третьих, тот переход к демократическому режиму, который избрала Россия в начале 90-х годов способствовал большому имущественному расслоению населения страны: очень большая часть населения оказалась за чертой бедности. Сегодня достигнут большой прогресс в области преодоления этой ситуации, которая еще 10 лет назад была критической, но все же остается большое количество нерешенных проблем, которые наиболее эффективно можно решать на уровне муниципальных образований.
Объектом исследования данной дипломной работы является система социальной защиты различных категорий граждан. Предметом - система социальной защиты определенных категорий граждан г. Челябинска.
Целью данной выпускной квалификационной работы является изучение и разработка путей совершенствования социальной защиты различных категорий граждан г. Челябинска. В связи с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:
- изучить историю становления системы социальной защиты населения;
- изучить основы социальной защиты в Российской Федерации;
- изучить систему социальной защиты различных категорий граждан (пожилых людей, инвалидов);
- провести анализ системы социальной защиты различных категорий граждан в г. Челябинске;
- разработать пути совершенствования социальной защиты различных категорий граждан г. Челябинска.Литература1. Государственный доклад "О положении инвалидов в Российской Федерации". - М., 1998.
2. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 24.11.95 г.
3. Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.95 г.
4. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.95 г.
5. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
6. Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
7. Федеральный закон от 25.09.1997 г. №126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ".
8. Федеральный закон от 24.07.1998 г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ".
9. Федеральный закон от 17.07.1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи в РФ".
Статьи
10. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. // Человек и труд. - 2001. - №8.
11. Барбышева В. Пять ступеней // Социальная защита - №9. - 2003.
12. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. - № 12. -2002.
13. Гембаренко В.Десять лет по пути становления и развития системы социальной защиты населения // Социальное обеспечение. - №9-10. - 2002.
14. Говоренкова Т., Жуков А. Социальная политика современной России: от "социальной защиты" к общественному призрению // Муниципальная власть. - №4. - 2006.
15. Говоренкова Т., Жуков А. Социальная политика современной России: от "социальной защиты" к общественному призрению // Муниципальная власть. - №4. -2006.
16. Говорков В. Основа политики - ответственность государства // Уровень жизни населения регионов России. №2. -2003.
17. Дудкин А. Нужны новые модели социальной работы // Социальное обеспечение. №2. - 2003.
18. Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня и завтра // Человек и труд. №6. - 2002.
19. Круть С. Рецепты повышения эффективности социальной защиты населения известны // Человек и труд. №11. - 2003.
20. Лебедева Н. 122-й закон: правовые и социальные последствия // Человек и труд. - №4. -2005.
21. Олейник А. Институциональная экономика // Вопросы экономики. - №1. - 1999.
22. Подшибякина Н. Основные принципы государственной политики социальной защиты населения в условиях реформ // Проблемы тории и практики управления. - №6. - 2002.
23. Ришанивская Н. Стратегия социальных реформ в России // Свободная мысль. №11. - 2002.
24. Сафонов А., Байгереев М. Политика доходов и борьба с бедностью // Человек и труд. - 4. - 2004.
25. Селезнев А.З. Ограничения экономического роста в России. // Проблемы прогнозирования. - №6. - 2002.
26. Смирнов С., Исаев Н. Социальная политика: новый курс // Вопросы экономики. - №2. - 2003.
27. Социальная защита. Кто может на нее рассчитывать? // Вечерний Челябинск. - 26.08.2006.
28. Титов В. О необходимости усиления социальной защиты военнослужащих // Человек и труд. - №2. - 2003.
29. Указ Президента РФ от 2.10.1992 г. №1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов".
30. Шарин В. Принципы современной системы социальной защиты // Социальное обеспечение. - №2. - 2003.
31. Шарин В. Социальное обслуживание; проблемы, пути развития // Социальное обеспечение. - №1. - 2003.
Учебники
32. Водопьянова Е.А., Гамицкий Д.Г., Каталонов В. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий. - М: 2003.
33. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление - М.: Финансы и статистика, 2003.
34. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие - М.:ИНФРА-М, 2000.
35. Жуков В.И., Займышев И.Г. и др. Теория и методика социальной работы. В 2 томах. - М.: Союз, 1994.
36. Комаров Е.И. и др. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие. - М.: "Владос", 2001.
37. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право) - М: ИНФРА-М, 2000.
38. Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
39. Основы социальной работы: Учебник / Под ред. Павленок П.Д. - М.: ИНФРА-М., 2003.
40. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для студентов ВУЗов - М.: Гуманитарный издательский центр "ВЛАДОС", 2001.
41. Право социального обеспечения. / Под ред. Гусова К.Н. - М.: Проспект, 2004.
42. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М.: ФОРУМ: ИФРА-М, 2003.
43. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.
44. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учеб. пособ.- М.: Мастерство: Высшая школа, 2001.
45. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Холостовой Е.И. - М.: Юрист, 2000.
46. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Ярской - Смирновой Е., Романова П. - М; ИНИОН-РАН, 2002.
47. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Волгина Н.А. - М.: Экзамен, 2003.
48. Социальная работа / Под общей редакцией В.И. Курбатова. Серия "Учебники, учебные пособия". - Ростов-на-Дону: Феникс, 2000.
49. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие / Под ред. Холостова Е.И., Сорвина А.С. - М.: ИНФРА-М, 2003.
50. Судас Л.Г., Юрасова М.В. Маркетинговые исследования в социальной сфере: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004.
51. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону:. "Феникс", 2003.
52. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М.: Владос, 2001.
53. Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001.
54. Якобсон Л. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. - М.: Наука, 1995.
|
|
