СодержаниеВведение ............................. 3
1. Этапы формирования российского федеративного государства ...... 5
2. Базовые принципы российского федерализма .............. 6
3. Распределение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами как реализация модели кооперативного федерализма ....... 10
4. Основные тенденции в развитии российского федерализма ....... 13
4.1 Централизация власти ..................... 13
4.2. Укрупнение субъектов ...................... 15
4.3. Создание федеральных округов ................ 18
Заключение ............................. 26
Список литературы ......................... 27ВведениеАнализ проблем федеративного устройства и новых тенденций в его развитии имеет особое значение для России, где сегодня происходит реформирование федерализма. Очевидно, что необходим поиск реальных правовых и политических механизмов, отражающих объективную потребность общественного развития и способность всех структур власти реализовывать на практике федеративную модель в России, с развитием которой связываются надежды на демократизацию государства и общества, синхронизацию интересов федеральных и региональных уровней власти, повышение управляемости общественных процессов и укрепление правопорядка.
Конституция Российской Федерации в своих нормах определила базовые устои, основополагающие идеи, характеризующие модель и природу федеративного устройства современной России, т.е. закрепила принципы федеративного устройства. К их числу относятся государственный суверенитет Российской Федерации, единство государственной власти, равноправие субъектов Российской Федерации, конституционное разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации. Сложности реализации этих принципов на практике свидетельствуют о несовершенстве конституционной модели современного российского федерализма, а, следовательно, требуется поиск новых теоретических подходов к переосмыслению содержания и системы принципов федеративного устройства России.
Становление российской федеративной государственности развертывается на фоне сложных противоречивых политических и социально-экономических отношений, кризиса, охватившего практически все стороны общественной жизни. В силу чего путь Российской Федерации к созданию оптимальной модели федеративного устройства протекает весьма болезненно, что объясняется несовершенством законодательства, а также реально возникаемыми на практике противоречиями в развитии российской государственности. С одной стороны, с принятием Конституции России 1993 года наметилась тенденция проведения конституционной реформы в рамках единого российского правового пространства, с другой, - в субъектах Российской Федерации стало развиваться собственное конституционное (уставное) правовое пространство, зачастую по сути противоречащее российской конституционной модели федеративного устройства.
В связи с чем решение российской проблемы обеспечения реализации и совершенствования конституционных принципов федерализма - это не только формирование демократичной и эффективной системы управления государством в условиях разделения государственной власти между федеральным центром и субъектами, но и создание механизмов ликвидации конфликтов, тормозящих развитие государственности, сохранения и укрепления целостности и стабильности российского государства. Только твердое следование демократическим конституционным принципам будет способствовать формированию реального федеративного государства, превращая фантом федерализма в явь.
Новизна тематики, противоречивость и постоянный поиск путей совершенствования современного российского федерализма и оптимальной модели федеративных отношений предполагают необходимость всестороннего рассмотрения конституционных принципов федеративного устройства российского государства как определяющих исходных начал построения и развития оптимальной модели федеративных отношений в Российской Федерации.Литература1. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и её субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. - 2001. - №1.- С.110-117.
2. Безруков А.В. Укрепление властной вертикали как средство реформирования российского федерализма. // Основы государства и права. - 2001. - №5. - С. 92-96.
3. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма. - Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 1999. - №4. - С. 111-115.
4. Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма // Полис. - 2000. - №5.-С.104-108
5. Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм. К вопросу о будущей организации государственного пространства России. // Полис. - 2000. - №5. - С. 32-53.
6. Карапетян Л. Субъекты Федерации: проблемы выравнивания конституционного статуса // Полис. - 2000. - №5. - С.15-27.
7. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрайт, 1998.
8. Общая теория права и государства: Учебник для юридич. Вузов / Под ред. Лазарева В.В. - М.: Юрист, 1994.
9. Основы государства и права // Под ред. акад. Кутафина А.В. - М.: Юрист, 1997.
|
