СодержаниеВведение 3
Глава 1. Общая характеристика института приемной семьи 8
1.1. Понятие приемной семьи, ее значение в жизни общества 8
1.2.Лица, имеющие право быть приемными родителями 24
1.3. Правовой статус приемных родителей 28
Глава 2.Порядок образования приемной семьи 39
2.1. Способы поиска ребенка для усыновления 39
2.2. Особенности образования приемной семьи 46
2.3. Форма и содержание договора о передаче детей в приемную семью 54
Глава 3. Правовое положение детей, переданных на воспитание в приемную семью 60
3.1. Содержание ребенка переданного в приемную семью 63
3.2. Права на социальные выплаты, перечень документов, необходимых для назначения выплаты опекуну средств на содержание ребенка 63
Заключение 69
Список использованных нормативно-правовых актов, специальной литературы 72ВведениеСемья как социальный институт всегда являлась той основой, на которой построены все сложнейшие конструкции общественной организации. Она возникла в эпоху позднего неолита и до настоящего времени остается наиболее устойчивым социальным образованием: 85% людей в мире живут в семьях (преимущественно в нуклеарных - супруги и их дети) . Адаптируясь к новым социальным условиям, семья меняет свою форму, те или иные функции, способы коммуникации, но сам институт семьи неизменно сохраняется.
Сегодня положение детей существенно осложнилось, а вопрос о правах семьи и детей становится все более актуальным. Незаконная торговля, контрабандный провоз, похищение, экономическая и сексуальная эксплуатация, а также проблемы в области биоэтики, злоупотребление, эксплуатация и коммерческое использование их здоровья являются повседневной реальностью, окружающей детей во всех регионах мира. Такая ситуация представляет собой нарушение прав каждого ребенка.
Будущее каждой нации и человечества в целом потенциально зависит от подрастающего поколения, поэтому обеспечение прав семьи и детей, их правовая защита - несомненная задача не только мирового сообщества, но и каждого отдельного государства в частности.
Одной из самых значительных и болезненных проблем детского неблагополучия является беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних, решение которой возможно в рамках социальной реабилитации и адаптации таких детей. Детская безнадзорность и беспризорность влечет за собой увеличение числа правонарушений, совершаемых лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности (14 лет).
В связи с чем актуальность выбранной темы не вызывает сомнений. В соответствии с международным и российским правом и законодательством, обеспечение интересов детей - основополагающая задача семейного права. Дети рассматриваются как самостоятельные личности, имеющие с момента рождения определенные права. Одно из самых важных из них - право жить и воспитываться в семье - закреплено в новом Семейном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 марта 1996 года.
Эти негативные последствия предопределили появление значительного числа детей-сирот в нашей стране. В настоящее время, по оценке Минтруда РФ, их около 1 млн человек, по оценке других ведомств таких детей в нашей стране около 5 млн. При этом дети, осиротевшие вследствие смерти родителей, составляют лишь 10%. Остальные дети лишены родительского попечения по субъективным причинам (невыполнение родительских обязанностей, отсутствие желания у родителей создать нормальные условия для своего ребенка).
В семейном праве РФ существует ряд институтов, имеющих своей целью обеспечение охраны интересов несовершеннолетних детей. Особое место занимают институты, призванные обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку они способствуют передаче таких детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью.
Действующее законодательство Российской Федерации в качестве одной из правовых форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрело новый институт семейного права - приемную семью. Суть приемной семьи заключается в том, что орган опеки и попечительства на условиях, определенным законом, и иными правовыми актами, а также договором передает на воспитание указанных детей.
Приемная семья, как показывает практика, в полной мере оправдывает все финансовые и иные затраты, требуемые для ее полноценного существования. Она имеет ряд существенных преимуществ, главным среди которых является то, что данная форма устройства для некоторых детей может стать единственной возможностью обрести семью, родительский дом. Кроме того, приемная семья способна внести весомый вклад в решение различных социальных проблем. Несмотря на это, приемная семья в России явление редкое. Статистические данные говорят о низкой популярности приемной семьи среди граждан, желающие принять участие в жизни и воспитании несовершеннолетних детей, лишенных собственной семьи и родительской заботы. Конечно же, рост сиротства в стране актуализирует научного изучение форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Особую значимость приобретают исследования процесса воспитания детей-сирот, переданных в семьи. Семья представляет собой незаменимый институт социализации ребенка, позволяющий ему овладеть базовыми социальными ролями.
В международном и российском законодательстве закреплен принцип приоритета семейного воспитания (п. З ст. 1 Семейного Кодекса РФ) (далее - СК РФ).
Негативные последствия общественного воспитания, которые проявляются у воспитанников государственных учреждений. Кроме этого, уже давно подсчитано, что содержание ребенка в детском доме обходится государству гораздо дороже, нежели его проживание в семье, в том числе и при установлении, так называемых, платных форм воспитания детей-сирот (приемная семья).Вот почему актуально совершенствование законодательства, регулирующие правоотношения, связанные с организацией и деятельностью приемной семьи.
В настоящее время развитие института приемной семьи в России носит стихийный характер, возникающие в практике проблемы разрешаются без достаточного научного обоснования. В отечественной педагогике отсутствует единое и общепринятое понятие приемной семьи, что не позволяет четко обозначить изучаемый предмет, приводит к путанице в рассуждениях. На теоретическом уровне не исследованы особенности института приемной семьи, не разрешен вопрос о том, какие задачи и функции стоят перед ним, каков его потенциал. Возрастающий интерес к проблеме не распространяется на анализ норм семейного права, детально регламентирующих отношения в сфере выявления и устройства на воспитание детей-сирот. Теоретические разработки, полученные без соблюдения закона, не могут и не должны применяться на практике. Названные факторы обуславливают необходимость научного исследования приемной семьи как особой формы воспитания детей, лишенных родителей.
Цель дипломной работы состоит в том, чтобы проанализировать и обобщить историю становления института приемной семьи в России, дать целостную характеристику этой формы воспитания на различных этапах ее развития и определить направления ее дальнейшего совершенствования.
Цель определяют следующие задачи исследования:
- дать общую характеристику приемной семьи;
- рассмотреть субъекты отношений в приемной семье;
- исследовать договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
В дипломном исследовании используются труды ученых - юристов по общей теории права, исследования правовых проблем семейного, гражданского и частично жилищного законодательства, работы в области гражданско-процессуального права. В процессе работы над дипломом изучалась практика учреждения и осуществления прав и обязанностей правовыми воспитателями при всех правовых формах воспитания детей, судебная практика, практика создания и деятельности приемных семей, проводилось обследование последних.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, которые поделены на параграфы, заключения, список использованных источников и литературы, и приложения.Литература1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)// Текст Декларации опубликован в "Библиотечке "Российской газеты" совместно с библиотечкой журнала "Социальная защита". - 1995. - № 11.
2. Конституция Российской Федерации (принята от 12 декабря 1993 года) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 24.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.
5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
6. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 52. - Ст. 5880.
7. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 17. - Ст. 1643.
8. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 1 (часть II). - Ст. 313.
9. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 842 "О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей" //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 1 (часть II). - Ст. 293.
10. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 "О приемной семье" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 31. - Ст. 3721
11. Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-р. // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 октября 2001.- № 40.- ст. 2683.
12. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 "Об Основных направлениях государственной семейной политики" (с изменениями от 5 октября 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996. - № 21. - Ст. 2460.
13. Приказ Минобразования РФ от 28 июня 2002 г. N 2482 "Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // Российская газета. - 2002. - № 151. - 14 августа.
II. Специальная литература
1. Анишина В. Семейные проблемы. Юридические способы решения / Доп. тираж.-М.: Эксмо, 2006.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.
3. Воеводин Л.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права // Советское государство и право. - 1965. - № 2. - С. 42 - 50.
4. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.
5. Гришаев С.П. Семейное право в вопросах и ответах. - ООО "Новая правовая культура", 2008.
6. Ильин О.Ю Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации . - М.: Городец.- 2007. -
7. Китов Д.С. Сущность приемной семьи в РФ. //Адвокат. - 2001. - № 7. - С. 41.
8. Кирилловых А.А, Опека и попечительство под охраной закона // Законодательство и экономика. - 2008. - № 9. - С. 31.
9. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года// Собрание законодательства Российской Федерации от 1 октября 2001 г.- № 40.- ст. 3873.
10. Корнеева И.Л. Семейное право РФ. Учебное пособие для ВУЗов.-М.:Юристъ.- 2005.
11. Королев Ю. А. Усыновление - проблемы решенные и нерешенные. // Адвокат. - 2000. - № 2. - С.52.
12. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая, вторая // Под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина - М.: Юрайт-Издат.-2007.
13. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (постатейный) // Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. Ю.А. Дмитриева. - М.: "Деловой двор", 2008.
14. Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. М., 1966.
15. Матушевский Р.Г. Семейное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. Рекомендовано УМЦ.-М.: Проспект, 2006.
16. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. Правовое регулирование: Учебное пособие. М., 2002.
17. Низамиева О.Н. Договорное регулирование имущественных отношений в семье.- Казань: Издательство" Таглимат" Института экономики управления и права, 2005.
18. Нестеров Р. Е. Приемные родители. //Российская юстиция. - 2007. - № 8. - С.46.
19. Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. М., 1954.
20. Пронин И.В. Проблемы при передаче ребенка в приемную семью. // Законность. - 2003. - №10 .- С.47.
21. Теория государства и права // Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1999.
22. Теория государства и права / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995.
23. Щетинин Б.В. Гражданин и социалистическое государство // Советское государство и право. - 1975. - № 2. - С. 4.
24. Чертков С.П. О проблемах приемных семей. // Закон и право. - 2000. - № 3. - С. 61.
25. Ювенальное право: Учебник для вузов // Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. - "Юстицинформ", 2005."
|
|
