СодержаниеВведение 3
Глава 1. Императивные формы прямого народовластия 7
1.1. Местные выборы 7
1.2. Местный референдум 11
1.3. Отзыв выборного лица и депутата выборного органа местного самоуправления 13
1.4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 14
1.5. Сход граждан 19
Глава 2. Регулятивные и консультативные формы прямого народовластия 21
2.1. Собрания и конференции граждан 21
2.2. Обращения граждан и народная правотворческая инициатива 24
2.3. Наказы избирателей 26
2.4. Отчеты депутатов представительных органов местного самоуправления ( до механизма проведения отчета ). Публичные слушания 28
2.5. Опросы граждан 30
Заключение 32
Список использованной литературы 35ВведениеМестное самоуправление - это власть человека, точнее, власть человеческих сообществ, волею судьбы проживающих вместе. Место, где проходит повседневная жизнь человека, - это не планета, не страна от океана до океана и даже не составная часть федеративной России. Это конкретный город, район, село, поселок: Это место, где люди просыпаются и ложатся спать, работают и растят детей, идут под венец и хоронят стариков. Местное самоуправление - это власть местных людей, избираемая ими самими и им подконтрольная. При этом, разумеется, всякая власть, в том числе и местная, должна подчиняться закону. В Российской Федерации местное самоуправление как форма власти народа:
1) обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, являющихся частью круга вопросов, подлежащих решению публичной властью;
2) вправе принимать решения, обязательные для всех субъектов правоотношений, находящихся на подвластной территории (в соответствующем муниципальном образовании), - физических и юридических лиц, учреждений, независимо от форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления;
3) обладает механизмами государственного (осуществляемого от имени народа Российской Федерации) принуждения к признанию своей власти, в том числе в формах :
- законодательного установления обязательности исполнения решений, принятых населением на местных референдумах, и решений органов местного самоуправления,
- возможности обращения к судебной защите законных прав и интересов местного самоуправления.
Актуальность темы исследования. Часто основным субъектом местного самоуправления считают выборный орган, мэра или главу администрации, органы местного самоуправления в целом. Получается, что население как субъект местного самоуправления может проявлять свою роль только опосредованно через те или иные структуры, что противоречит содержанию ст. 130 Конституции РФ и фактически приводит к отстранению граждан от участия в решении вопросов своего жизнеобеспечения.
Но в соответствии с законом, основным субъектом местного самоуправления выступает социальная общность граждан, объединенных не только территорией проживания (границами муниципального образования), но и общими местными интересами. Данную общность людей большинство ученых именует местным сообществом. При этом в российском законодательстве отсутствует определение указанного субъекта, что часто приводит на практике к неправильным выводам об устройстве системы органов местного самоуправления.
Самоуправление связано с активным участием граждан в решении вопросов своего жизнеобеспечения. Поэтому российское законодательство признает основным субъектом местного самоуправления именно граждан, проживающих на территории муниципального образования. Как упоминалось, местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций .
Однако этот вопрос продолжает оставаться дискуссионным. На практике нередко встречаются другие представления об основном субъекте местного самоуправления. То таковым считается выборный орган, то мэр или глава администрации, то органы местного самоуправления в целом. Получается, что население как субъект местного самоуправления может проявлять свою роль только опосредованно, через те или иные структуры. Такое искажение демократической природы местного самоуправления противоречит ст. 130 Конституции РФ , в которой говорится о самостоятельном решении населением вопросов местного значения, а также смыслу Закона о местном самоуправлении.
Местное самоуправление - это установленная законодательством самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения, направленная на решение непосредственно и (или) через формируемые им органы местного самоуправления значительной части вопросов местного значения. Закрепленное в качестве основы конституционного строя Российской Федерации местное самоуправление может рассматриваться в качестве статусной характеристики устройства общества, получающей свое всестороннее развитие лишь в гражданском обществе.
Народ должен участвовать в принятии важных решений своего района, города, поселения. Местный референдум, сходы, собрания, выборы это уникальная возможность пробудить людей от апатии для серьезного разговора о проблемах и неприятностях города и района. Демократия дает возможности для реализации данного права в полном объеме, ведь совместное решение всего населения дает определенно обдуманные ответы на решение местных вопросов.
Объектом исследования является местное самоуправление в Российской Федерации.
Предметом исследования являются формы осуществления местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Цель курсовой работы: изучить особенности участия населения в местном самоуправлении.
Задачи курсовой работы:
- определить основные формы народовластия и их роль в управлении государством;
- охарактеризовать их правовую основу,
- рассмотреть особенности местного референдума в РФ;
- определить
В данной работе использовались нормативные источники и комментарии к ним, среди них можно выделить: Конституцию РФ 1993г., ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
В работе использовались труды таких авторов, как Васильев В.И., Емельянов Н.А., Иванов В.Н., Сергеев А.А., Черкасов А.И. и др. Также в работе использовались результаты и сведения социологических опросов, справочная и специальная литература, периодические издания, результаты практики работы органов местного самоуправления.ЛитератураI. Законодательство и иной нормативный материал:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237.
2. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // Российская газета от 1 сентября 1995 г.
3. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.)
4. .Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-I "О местном самоуправлении в РФ" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 18 июля 1991 г., № 29.
II. Специальная литература:
1. .Дмитриев Ю.А., Пылин В.В., Комарова В.В. Муниципальное право РФ. М.: 2006.
2. Алексеев И.А. Содержание и виды муниципально-правовой ответственности. // Журнал российского права. - № 9. - 2006.
3. Алпатов Ю.М. Участие населения в осуществлении местного самоуправления в городах. Адвокат. - N 12. - 2007.
4. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2005.
5. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3.
6. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. - 2004. - № 1.
7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - Екатеринбург, 2005.
8. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. - "Юстицинформ", 2005.
9. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - Юстицинформ. - 2007.
10. Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права. - 2001. - № 7.
11. Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. М., 2005.
12. Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России // Законодательство и экономика. - 2005. - N 6.
13. Комарова ВВ, Механизм непосредственной демократии в современной России - Формула права 2007.
14. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - Издательство - Система ГАРАНТ, 2005.
15. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2005.
16. Лютцер В.Л. Государственная власть и местное самоуправление в Москве: четыре года спустя. // Законодательство. - 2000. - № 9.
17. Миронов Н.М. Правовое регулирование муниципальных выборов и референдумов Адвокат. - 2004. - N 8.
18. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития. // Журнал российского права. - 2002. - № 10.
19. Петрова Т.К. Население как субъект местного самоуправления. // Законодательство. - 2007. - N 4.
20. Рысаев И.Ш., Ямбухтвм НР., Ахметов С.Г. Местное самоуправление: международные, национальные и региональные аспекты. - Стерлмтамак, 2006.
21. Система муниципального управления Под ред. В.Б. Зотова. - Питер. 2007.
22. Солдатов АП., Лесных АВ. Реформа местного самоуправления (в схемах и вариантах): Учебное пособие. - М., 2005.
23. Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М.: Норма, 2004.
24. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление. // Журнал российского права. - 2005. - № 4."
|
|
