СодержаниеВведение 3
1. Бюджетирование в управлении муниципальными финансами: основные понятия 5
1.1 Сущность понятий «местный бюджет» и «система бюджетирования» 5
1.2 Виды местных бюджетов и алгоритм бюджетирования 9
1.3 Бюджетный процесс 14
2. Оценка сбалансированности бюджетной системы региона 19
2.1 Обеспеченность местной власти собственными средствами и сбалансированность бюджетной системы региона 19
2.2 Муниципальные внебюджетные фонды 20
2.3 Финансовый контроль 23
Заключение 27
Список использованных источников 29ВведениеАктуальность. Процесс управления муниципальными финансами распа-дается на три большие стадии:
1. финансовое планирование;
2. бюджетный процесс;
3. оценка результатов.
Характер и цели деятельности на каждой из этих стадий различны.
В Российской Федерации тема бюджетирования начала набирать свою актуальность с принятием Концепции реформирования бюджетного процесса (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»). Тема бюджета организации расходов (БОР) неоднократно озвучивалась как приори-тетная в посланиях Президента Российской Федерации. Тема результативного бюджетирования активно поддерживается Министерством финансов РФ и сти-мулируется к внедрению на региональном и местном уровнях посредством вы-деления субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (ФРРМФ).
На практике, необходимость и целесообразность внедрения БОР, как пра-вило, объясняется наличием ряда вполне определенных ситуаций:
1. ситуация, когда традиционные методы повышения эффективности расходов бюджета (в первую очередь открытые конкурсы, усиление финансовой дисциплины и казначейские технологии) практически ис-черпали себя и не могут решить проблем несбалансированности бюд-жета или недостаточно высокого качества бюджетных (государствен-ных, муниципальных) услуг;
2. ситуация бюджетного кризиса, в которой необходимы радикальные меры по сокращению расходов при одновременном удержании преж-них позиций в части достигнутого уровня оказания бюджетных услуг;
3. положение, при котором бюджет перестает быть полноценным инст-рументом управления, когда его расходные статьи начинают «жить собственной жизнью», но имеется политическая воля и желание изме-нить ситуацию, навести порядок в бюджетной сфере, внести ясность в цели и причины осуществления расходов бюджета;
4. наличие политических амбиций быть в «мэйнстриме» происходящих в Российской Федерации реформ, либо стремление получить средства из федерального фонда реформирования региональных и муници-пальных финансов или средства международных спонсорских органи-заций, выделяемые на цели реформирования бюджетного процесса;
5. как следующий шаг внедрения результативного управления в органах исполнительной власти региона (муниципального образования).
Цель исследования – изучить особенности бюджетирования управление муниципальными финансовыми ресурсами.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть сущность понятий «местный бюджет» и «система бюд-жетирования»;
2. Рассмотреть иды местных бюджетов и алгоритм бюджетирования;
3. Проанализировать особенности бюджетного процесса;
4. Изучить понятие обеспеченности местной власти собственными сред-ствами и сбалансированности бюджетной системы региона;
5. Рассмотреть сущность муниципальных внебюджетных фондов;
6. Дать характеристику понятию «финансовый контроль».
Объект исследования – управление муниципальными финансовыми ре-сурсами. Предмет исследования – бюджетирование в управлении муници-пальными финансовыми ресурсами.
Структура работы: введение, две главы, заключение и список литерату-ры.
Теоретическая основа работы выполнена на материалах исследований таких авторов, как: А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, А. Барский, В.И. Васильев, П.И. Вахрин, А.М. Годин, В.Г. Игнатов, В.В. Рудой и др., а также нормативных ак-тов РФ.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 321.07.98 №145-ФЗ (с изм. и доп. на 2008 г.). – М.: Юрайт, 2009.
2. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» от 22 мая 2004 года № 249.
3. Федеральный закон от 25. 09. 1997г. «О финансовых основах местного самоуправления» // Российская газета. - 1997. - 15 октября.
4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финан-сы: учебник. - М.: ЮНИТИ, 2000.
5. Барский А. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. - 2003. - №5.
6. Бюджетная система России: Учебник. / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2003.
7. Васильев В.И. Местное самоуправление. - М.: Просвещение, 2005.
8. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М: Дашков и К0, 2003.
9. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система российской Федерации: Учебник. - М.: Дашков и К0, 2003.
10. Государственные и муниципальные финансы: учебник. / Под ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2003.
11. Динес И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местного са-моуправления // Финансы. - 2003. - №7.
12. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.
13. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Фи-нансы. - 2003. - №5.
14. Львов Н.В. Местные финансы и формирование бюджетов муници-пальных образований. // Финансы. - 2002. - №11.
15. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных от-ношений // Российский экономический журнал. - 2002. - №10.
16. Парахина В.Н., Галлеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управле-ние: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2008.
|
