СодержаниеВведение 3
1. Становление служба судебных приставов в постсоветский период 6
2. Правовой статус судебного пристава-исполнителя как государственного служащего 10
3. Правовое положение судебного пристава-исполнителя как участника исполнительного производства 19
4. Особенности ответственности судебного пристава исполнителя 30
Заключение 35
Список использованных источников 38ВведениеАктуальность темы исследования определяется тем фактом, что исполни-тельное производство России переживает эпоху революционных перемен, в ре-зультате которых правовое положение судебных исполнителей, подвергается существенной модернизации. Еще принятыми 21 июля 1997 года Федеральны-ми законами "О судебных приставах" № 118-ФЗ и "Об исполнительном про-изводстве" № 119-ФЗ были внесены существенные изменения в систему ис-полнительного производства, которые в первую очередь они коснулись струк-туры органов, осуществляющих принудительное исполнение.
Если ранее принудительное исполнение осуществлялось состоявшими при судах судебными исполнителями, а общая ответственность за исполнение была возложена на суды общей юрисдикции, то теперь принудительное испол-нение возложено на созданную в системе органов Министерства юстиции Рос-сийской Федерации - Федеральную службу судебных приставов (далее - ФССП РФ), а непосредственным осуществлением функций по исполнению судебных актов и актов иных юрисдикционных органов, занимаются судебные приставы-исполнители.
Изменения отразились и на правовом положении судебного пристава ис-полнителя в исполнительном производстве. Теперь, основная роль судебного пристава-исполнителя в качестве субъекта принудительного исполнения состо-ит, во-первых, в том, что судебный пристав-исполнитель является процессуаль-но самостоятельным и относительно независимым лицом; во-вторых, судебный пристав-исполнитель принимает от своего имени решения, облекаемые в форму постановлений, и иные акты, непосредственно влияющие на развитие исполни-тельного производства.
Изменения проявились и в том, что с принятием вышеуказанных законов, судебный пристав-исполнитель получил статус государственного служащего.
Но время показало, что система исполнительного производства оказалась еще далекой от совершенства. Принятые Федеральный Закон "Об исполнитель-ном производстве", определяющий "правила игры" в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, и Федеральный закон "О су-дебных приставах", регламентирующий правовую основу деятельности су-дебных приставов, их права и обязанности, гарантии их правовой и социаль-ной защиты и т.д., действовали в правовом поле России более 10 лет. За этот период практика их применения выявила множество недоработок, пробелов, раз-ночтений, неясностей правового регулирования. Эти недостатки объективно не могли обеспечить требующуюся исполняемость исполнительных документов, и соответственно требовалась очередная реформа.
С 1 февраля 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) , который, содержит большое число новелл, учитывающих предыдущую практику деятельности по исполнению судебных и актов иных ор-ганов. Новая редакция закона "Об исполнительном производстве" существенно расширяет полномочия судебных приставов. В частности, теперь судебные при-ставы могут запретить выезд неплательщикам алиментов, банковским должни-кам и даже гражданам, забывшим оплатить штрафы ГИБДД приставы теперь смогут устраивать выемки финансовых документов и вскрывать жилые и нежи-лые помещения "с разрешения старшего судебного пристава", но без согласия собственников.
Таким образом, в результате последних законодательных изменений, правовое положение судебного исполнителя в исполнительном производстве, значительно изменилось, что обуславливает актуальность и своевременность изучения обновленного законодательства.
Следует отметить, что вопросы деятельности судебных исполнителей в той или иной мере нашли отражение в трудах авторов дореволюционного, совет-ского, постсоветского и современного периодов развития отечественного зако-нодательства и права. Но, несмотря на их несомненную значимость, следует признать, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разре-шения в данной области. К тому же многие исследования, осуществлялись в ка-чественно иных социальных, экономических и политических условиях жизни нашего общества, а в последних публикациях еще не нашли отражение новеллы Федеральный закон № 229-ФЗ. В силу этого, несмотря на всю их значимость, они не отражают всех реалий, правового статуса судебного пристава-исполнителя.
Перечисленные обстоятельства определили актуальность работы, пре-допределили объект и предмет исследования, постановку соответствующей цели и задач.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникаю-щие в сфере исполнительного производства в Российской Федерации. Предмет исследования составляют нормы российского права, регламентирующие полно-мочия судебного пристава-исполнителя в сфере исполнительного производства, научно-монографический и учебный материал, разъяснения высших судебных инстанций РФ и практика судов, по вопросам, относящимся к теме исследования.
Целью исследования является анализ проблем правового статуса судебно-го пристава-исполнителя и его полномочий, оценка эффективности действующе-го законодательства, разработка предложений по его совершенствованию.
Для достижения цели исследования в работе ставились следующие задачи:
- - проанализировать результаты имеющихся научных исследований и со-временные нормативные акты, регламентирующие правовое положение су-дебного пристава-исполнителя как гражданского служащего, и как субъекта исполнительного производства
- рассмотреть особенности обжалования и ответственности судебных приставов-исполнителей
- исследовать и оценить последние законодательные изменения и до-полнения, относящиеся к теме исследования;
- выделить и исследовать проблемы, относящиеся к теме исследования
- выработать предложения по совершенствованию законодательства.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Россий-ская газета. - 25 декабря 1993 года. - № 237.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 ию-ля 2002 г. № 95-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 2002, № 3, Ст. 3012
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф.// Российская газета.2002. № 220.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 2001, № 52 (Часть I), ст. 4921.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Соб-рание законодательства РФ 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
8. Федеральный закон от 02.10.2007 № 225-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законо-дательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4845.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" //Российская газета. 06.10.2007. № 223.
10. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, ст. 2060.
11. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (с измен. на 29 марта 2008 года) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Со-брание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных при-ставах" // Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. ст. 3590.
13. Закон РФ от 21.06.1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне"// Со-брание законодательства РФ, 13.10.1997, № 41, ст. 8220-8235.
14. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (с изм. от 27.10.2008) "О банках и банковской деятельности"// Собрание законодательства РФ, 05.02.1996, № 6, ст. 492.
15. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316 "Положение о Феде-ральной службе судебных приставов"// Российская газета. 2004. № 230.
16. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 "О квалификацион-ных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государст-венной службы иных видов) или стажу работы по специальности для феде-ральных государственных гражданских служащих"// Собрание законодатель-ства РФ, 03.10.2005, № 40, ст. 4017.
17. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583 "О Фе-деральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы"" //Российская газета. 2006. 1 ноября.
18. Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ (ред. от 26.06.2007) "Об исполнительном производстве"// Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3591 (утратил силу).
19. Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. № 981 "Об утверждении пе-речней государственных должностей федеральной государственной служ-бы"// Собрание законодательства РФ, 1997, № 36, ст. 4129 (утратил силу).
Материалы практики
20. Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 № 338-О "По жалобе гражданки Мухамбетовой Светланы Расимовны на нарушение её конституционных прав положениями пункта с статьи 9 и пункта 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" //Вестник Консти-туционного Суда РФ, № 1, 2006.
21. Постановление Президиума ВАС РФ от 21.09.2004 № 6518/04 "Право требовать в принудительном порядке регистрации перехода права собствен-ности на основании договора купли-продажи принадлежит одной из сторон в договоре и только посредством обращения в суд; судебному приставу-исполнителю, осуществляющему мероприятия по подготовке и проведению торгов по реализации имущества должника, права обращения в суд с указан-ным требованием не предоставлено"// Вестник ВАС РФ, 2005, № 1.
Научная и учебная литература
22. Исполнительное производство (издание третье, исправленное и допол-ненное) / И.Б. Морозова, А.М. Треушников. - М.: ОАО Издательский дом "Городец", 2004.
23. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный) (А.Р. Голубева, Н.В. Салько-ва, И.В. Селионов) /Под ред. Ю.А. Дмитриева.- М.: Деловой двор, 2008
24. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю.Н. Аверьянов. - М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993.
25. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" /Викут М. А., Исаенкова О.В., Богомолов А.А. [и др.], под редакцией Исаенковой О.В. - М.: ИЗДА-ТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР IPR-MEDIA - 2008.
26. Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О судебных при-ставах"/Под ред. Е.Н. Сидоренко.- М.: Издательство "Статут", 1999.
27. Рогожин Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" - М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2005.
28. Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Кн. первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2001.
Статьи в научных сборниках и журналах
29. Белоусов Л.В. Комментарий к новому Федеральному закону "Об ис-полнительном производстве"//Арбитражная практика, 2007, № 12.
30. Винниченко Н.А., Каширин А. Приставы за расширение полномочий // "ЭЖ-Юрист", 2006, № 12.
31. Головин В.В. Взаимодействие правоохранительных органов в процессе принудительного обращения взыскания //Российский следователь, 2007, № 2.
32. Денисова Е.И. Новеллы ГПК РФ в сфере исполнительного производ-ства // Юрист, 2008, № 2.
33. Ильченко А.Г. Элементы частноправового и публично-правового ре-гулирования в организации современного исполнительного производства // Проблемы юридической науки в исследованиях докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов / Под ред. В.М. Баранова и М.А. Пше-ничнова. - Н. Новгород, 2007. - Вып. 13. - Ч. 1. - С. 160-167.
34. Капорина Е.Е. О правовом статусе органов принудительного испол-нения и предпосылках его реформирования //Современное право, 2007, № 8.
35. Ковалев В. Зачем нам нужны судебные приставы // Российская газета. 1997. 21 мая.
36. Косткина О. О некоторых проблемах исполнительного производства // Военно-юридический журнал, 2006, № 10.
37. Розина С. Исполнение судебных решений затрудняется из-за пробелов в законодательстве//Российская юстиция, № 2, 2002.
38. Сарычев А. Судебный пристав - лицо должностное // Российская юс-тиция. 1996. № 6.
39. Шпаковский Ю.Г., Романов Е.Ю. Социальная защита государственных служащих в современной России // Право и безопасность. 2005. № 3.
Авторефераты и диссертации
40. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гра-жданских служащих (теоретико-административные аспекты): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2003.
41. Ширяева Т.В. Производство по делам об обжаловании действий (без-действия) судебного пристава-исполнителя: Дисс. ... канд. юрид. наук.: 12.00.15.- Екатеринбург 2007.
материалы ИНТЕРНЕТ
42. Агарков М., Лесков Д., Луканин М. Судебные приставы войдут в ваш дом без стука // Труд № 017 за 01.02.2008 [электронный ресурс] http://www.trud.ru/issue/article.php?id=200802010170101
43. Александр Ъ-Воронов, Андрей Ъ-Козенко, Влад Ъ-Трифонов.Судебные приставы закроют должникам выезд за рубеж // Газета "Коммерсантъ" № 15(3832) от 01.02.2008 [электронный ресурс] http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=847953&print=true
44. Зыкова Т. Взлом по решению суда // "Российская газета" - Федераль-ный выпуск №4578 от 1 февраля 2008 г. [электронный ресурс] http://rg.ru/2008/02/01/pristavy.html
45. Кольцов В. А. Статус судебного пристава-исполнителя [электронный ресурс] №7-8 (74-75) август-сентябрь 2004г. http://www.economer.khv.ru/content/n074-5/3"
|
|
