СодержаниеВведение 3
1. Правовые основы статусов беженца и вынужденного переселенца 5
1.1. Понятие беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Особенности их правового статуса 5
1.2. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев 13
2. Условия приобретения и прекращения статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации 16
2.1. Порядок получения статуса беженца и вынужденного переселенца 16
2.2. Порядок утраты статуса беженца и вынужденного переселенца 24
Заключение 28
Список использованных источников 30ВведениеРаспад СССР, дезинтеграционные процессы, наблюдавшиеся в России до не-давнего времени, многочисленные межнациональные конфликты, усиленные кри-зисными процессами в экономике, экологическими катаклизмами, снижением жиз-ненного уровня населения, вызвали появление в стране значительных потоков беженцев и вынужденных переселенцев. По официальным данным Федеральной ми-грационной службы РФ, по состоянию на 1 июня 2009 г. в ее территориальные ор-ганы начиная с 2004 года, обратились с ходайством о признании беженцем 9180 человек , а численность вынужденных переселенцев составила 351 100 человек.
Вместе с тем правовой проблематике статуса беженцев и вынужденных пере-селенцев уделено недостаточно внимания, отсутствует достаточное количество ис-следований по данному направлению, а правовые нормы, определяющие их поло-жение, а также регулирующие деятельность органов по его обеспечению в Российской Федерации, не в полной мере отвечают современным требованиям. Дейст-вующее законодательство, оказавшись перед необходимостью решать многие из ранее не возникавших вопросов, пока еще не может реагировать на появившиеся проблемы адекватным образом. Так, законы Российской Федерации "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" не позволяют эффективно разрешать некоторые ситуации, связанные с вынужденной миграцией. Многие положения этих законов не являются правовыми нормами прямого действия и нуждаются в конкретизации соответствующими подзаконными нормативными актами. Однако в современных условиях необходимо по-новому решать вопросы, связанные с реализацией граж-данских (личных), социально-экономических и иных прав беженцев и вынужден-ных переселенцев, совершенствовать деятельность государственных органов по обеспечению их правового статуса на территории России. В связи с этим, полагаем, что проблемы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев, должны стать одним из приоритетных направлений исследований в отечественной юридической науке.
Таким образом, недостаточная теоретическая исследованность данной про-блематики, некоторая противоречивость законодательства и потребности право-применительной практики обусловили выбор темы исследования, определили его актуальность, объект, предмет, цели и задачи.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складываю-щиеся в сфере формирования правового статуса беженцев и вынужденных пересе-ленцев и деятельности органов исполнительной власти по его обеспечению в Рос-сийской Федерации. Предметом исследования служат правовые акты Российской Федерации и нормы международного права, регламентирующие правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.
Целью исследования являются комплексное изучение правового статуса бе-женцев и вынужденных переселенцев в России, рассмотрение практических про-блем, связанных с деятельностью органов по его обеспечению, а также разработка рекомендаций по совершенствованию миграционного законодательства.
Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и реше-ния следующих задач:
- раскрыть юридическую природу правового статуса беженцев и вынужден-ных переселенцев, его содержание, особенности;
- проанализировать правовые основы формирования -правового статуса бе-женцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации;
- проанализировать права и обязанности беженцев и вынужденных пересе-ленцев
- исследовать проблемы, связанные с реализацией правового статуса бежен-цев и вынужденных переселенцев
- определить основные направления совершенствования законодательства, регулирующего правовой статус беженцев и вынужденных пересе-ленцев в Российской Федерации.Литература1. Конвенция ООН о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)// Бюлле-тень международных договоров от 1 ноября 1993 г. N 9.
2. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 г. // Гражда-нин и право.- 2002.- № 6.
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. // Российская га-зета. - 1993. - № 237 - 25 дек.
4. Федеральный закон от 25 июля 1998 "О государственной дактилоскопиче-ской регистрации в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. -1998. -N 31. Ст. 3806.
5. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах"// Ведо-мости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. -№ 12. - Ст. 425.
6. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. от 19.02.1993 N 4530-1 "О вы-нужденных переселенцах" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Вер-ховного Совета РФ. - 1993. -№ 12. - Ст. 427.
7. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве" // Российская газета от 06.02.1992. - N 30.
8. Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 485 "О Порядке оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении хода-тайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по суще-ству, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания" // Собрание законодательства РФ. - 1998.- N 22.- Ст. 2458.
9. Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 484 "О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получивше-му свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на терри-тории Российской Федерации по существу" // Собрание законодательства РФ. -2001.- N 1 (ч. II). Ст. 130.
10. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 679 "Об утвер-ждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствую-щих о признании беженцами" //Собрание законодательства РФ. -1998. -N 27.- Ст. 3196.
11. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. N 1227 "Об удо-стоверении беженца"// Собрании законодательства РФ. - 1995.- N 51.- ст. 5070.
Материалы судебной практики
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и аб-заца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана" // Собрание за-конодательства РФ. -2002. -N 48.- Ст. 4829.
13. Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с приме-нением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах (подготов-лено СК по гражданским делам Верховного Суда РФ, 2000 г.)// Бюллетень Вер-ховного Суда РФ. - 2000.- N 5.
Научная и учебная литература
14. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Комментарий законодательства о вы-нужденных переселенцах и о беженцах (постатейный). - М.: Издательство "Юридическая литература", 1998 (
15. Анисимова Н.Н. Правовой статус беженцев: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
16. Бортников Ю. Недостатки двухступенчатой процедуры определения статуса беженца // Вестник УВКБ ООН в России. -2004.- N 2.
17. Гудвин-Гилл Г. С. Статус беженца в международном праве. М.: Юристъ, 1997.
18. Искандеров Р.Р. Правовой статус беженцев в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
19. Конституционное право России: Учебник (издание четвертое, перера-ботанное и дополненное) (Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин) - М.: Юристъ, 2006.
20. Кочуков Т.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
21. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник для вузов- М.: Инфра-Норма, 2004.
22. Мезенцева А.Б. Миграционная ситуация в Российской Федерации //Юрист-международник.- 2005.- N 2.
23. Оздоев М.Д. Конституционно-правовой статус вынужденных пересе-ленцев и беженцев в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
24. Похлебаева А. Понятие миграции и ее классификация // Журнал между-народного права и международных отношений. -2005. -№ 3.
25. Сафонов В.Е., Искендеров Р.Р. Некоторые проблемы процедуры уста-новления статуса беженца в Российской Федерации //Миграционное право.- 2006.- N 2.
26. Хабриева Т.Я. Миграционное право как структурное образование рос-сийского права // Журнал российского права. -2007.- № 11
Материалы ИНТЕРНЕТ
27. Информация о предоставление убежища в Российской Федерации //Официальная статистическая информация по беженцам за 2003-2009гг. [Элек-тронный ресурс] / Режим доступа: Официальный сайт ФМС России: http://www.fms.gov.ru/about/ofstat/bezhenci_stat/
28. Плюгина И.В. Теоретические основы правового статуса мигрантов [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://cmza.ru/stati/teoreticheskie-osnovyi-pravovogo-statusa-migrantov.html"
|
|
