СодержаниеВведение.......................... 3
Глава 1. Прокуратура как правоохранительный орган в системе государственных органов РФ..................
6
1.1. Место и значение прокуратуры как правоохранительного органа, осуществляющего надзор за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества................
6
1.2. Цели и задачи прокуратуры в сфере исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества.........
11
1.3. Законность исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, - предмет прокурорского надзора...........
14
1.4. Методика прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества.........
16
Глава 2. Значение правового статуса в осуществлении надзора за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества..........................
20
2.1. Принципы надзора прокуратуры за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией от общества................
20
2.2. Роль элементов правового статуса прокуратуры в исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества.........
24
2.3. Надзор прокуратуры за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, как инструмент обеспечения исполнения законов органами исполняющими наказание.......
27
Глава 3. Надзор прокуратуры за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества.............
31
3.1. Надзор прокуратуры за исполнением наказания в виде
обязательных работ.....................
32
3.2. Надзор прокуратуры за исполнением наказания в виде штрафа. 36
3.3. Надзор прокуратуры за исполнением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью..................
38
3.4. Надзор прокуратуры за исполнением наказания в виде исправительных работ.....................
42
3.5. Надзор прокуратуры за исполнением наказания в виде ограничения свободы....................
48
3.6. Надзор прокуратуры за исполнением наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград...................
59
Заключение......................... 61
Библиография........................ 65ВведениеПрокурорский надзор является главным направлением деятельности всех органов прокуратуры и представляет собой действия прокуроров по наблюдению за законностью решений органов власти и управления, хозяйствующих субъектов и объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, а также направленных на устранение нарушений законов и способствующих им обстоятельств, на восстановление нарушенных прав и привлечение виновных к ответственности.
Прокурорский надзор – специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точности исполнения законов, действующих на ее территории.
С учетом требований Закона прокуроры субъектов РФ, городов и районов, военные прокуроры, прокуроры войсковых частей не должны упускать из виду вопросы соблюдения законности при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.
Они принимают меры, направленные на обеспечение действенного надзора за соблюдением законности, полнотой и своевременностью исполнения данных наказаний.
О важности данной отрасли прокурорского надзора свидетельствуют нормативные документы Генеральной прокуратуры РФ.
К ним, например, можно отнести указания "Об улучшении взаимодействия территориальных, военных прокуроров и прокуроров войсковых частей при осуществлении надзора за соблюдением законности в стадии исполнения судебных актов" от 14 июля 1999г. N 41/38, "О мерах по обеспечению прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций с целью предотвращения обращения взыскания на имущество мобилизационного назначения" от 25 марта 1999г. N 19/38.
Правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, несомненно, нуждается и в совершенствовании.
Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: Е.К.Антонович, С.Г.Буянский, А.П.Гуськова, А.А.Шамардин, А.И.Зубков, В.А.Кузьмин, Е.В.Китрова, Н.В.Ласкина, А.С.Михлин, Вл. Руднев, В.И.Селиверстов и многие другие.
Объектом данного исследования являются прокурорский надзор.
Предметом – прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Цель работы – рассмотреть особенности и проблемы в сфере прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
-проанализировать место и значение прокуратуры как правоохранительного органа, осуществляющего надзор за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества ;
-исследовать цели и задачи прокуратуры в сфере исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества;
-рассмотреть законность исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества как предмет прокурорского надзора;
- показать методику прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества;
- охарактеризовать значение правового статуса прокуратуры в осуществлении надзора за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества;
- проанализировать принципы надзора прокуратуры за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией от общества;
- рассмотреть роль элементов правового статуса прокуратуры в исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества;
- уделить внимание анализу особенностей надзора прокуратуры за исполнением уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, как инструмента обеспечения исполнения законов органами, исполняющими наказание;
- рассмотреть специфику прокурорского надзора за исполнением каждого вида наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества, подробнее;
- сформулировать выводы и предложения по исследуемой теме.
Для решения указанных задач предполагается использование логического и сравнительно-правового методов исследования рассматриваемых вопросов.Литература1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.93. //"Российская газета", N 237, 25.12.93.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации, 17 июня 1996 г., N 25, ст. 2954, "Российская газета" от 18 (ст.ст. 1 - 96), 19 (ст.ст. 97 - 200), 20 (ст.ст. 201 - 265), 25 (ст.ст. 266 - 360) июня 1996 г.// "Российская газета" от 14 июля 1999г.
3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (с изменениями от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г., 11 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 4 ноября 2004 г., 1 февраля, 1 апреля, 9 мая 2005 г., 5, 9 января, 3 апреля, 2 мая, 30 декабря 2006 г., 6 июня, 19, 21, 24 июля, 2 октября, 1 декабря 2007 г., 3 апреля, 14, 23 июля 2008) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. N 2 ст. 198
4. Федеральный закон "О прокуратуре РФ"от 17.01.1992 N 2202-1 (в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ, от 29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 05.10.2002 N 120-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 15.07.2005 N 85-ФЗ, от 04.11.2005 N 138-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ) // Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472
5. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г., 15 февраля, 24 сентября 2007 г., 12 мая 2008 г.) // РГ N 50 от 12 марта 2004
6. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729 "Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности" // СЗ РФ от 23 июня 1997 г. N 25, ст. 2947
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А.Кехмана" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. N 9 ст. 1066
8. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" // Законность, 2008., N2
9. Приказ Минюста РФ от 1 декабря 2005г. N 233 "Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях" (с изменениями и дополнениями). Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2005. Регистрационный N 7252 // Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2006, N 8
10. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 16 сентября 2005 г. N 776 "О создании центральной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по работе с письменными и устными обращениями граждан и осужденных" // Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2006, N 9
11. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 4 февраля 2004 г. N 3 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 05.08.2003 N 27 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах" // www.garant.ru
12. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 28 августа 2001 г. N 52/20 "Об организации надзора за исполнением законодательства, направленного на предупреждение преступных проявлений". Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004
13. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 30 марта 2005 г. N 213 "О срочных мерах по приведению статуса отдельных организаций при ГУИН Минюста России в соответствие с действующим законодательством" // Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2005, N 4
14. Приказ Минюста РФ от 12 апреля 2005 г. N 38 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества". Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2005г. Регистрационный N 6542 (с изм. от 13 января 2006) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 2005, N 19
15. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 ноября 2007 г. N 189 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве" // Законность, 2008., N 2
16. Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2007 N 19 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // www.garant.ru
17. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 14 июля 1999 г. N 41/38 "Об улучшении взаимодействия территориальных, военных прокуроров и прокуроров войсковых частей при осуществлении надзора за соблюдением законности в стадии исполнения судебных актов" // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004
18. Постановление Европейского Суда по правам человека от 1 июня 2006 г. "Мамедова (Mamedova) против Российской Федерации" (жалоба N7064/05) (Первая секция) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. N 12/2006
19. Определение судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 05 декабря 2007 г., дело N 22-12198/2007 // Бюллетень судебной практики по уголовным делам Свердловского Областного суда (третий - четвертый кварталы 2007 года) (утвержден постановлением президиума Свердловского областного суда от 14 мая 2008) // сайт Свердловского областного суда в Internet(http://www.ekboblsud.ru/sud_practic2.php
Литература
1. Балашов А.Н., Курбанов А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Учебное пособие, М., 1983.
2. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник – М. Зерцало, 1998
3. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. – М., 1998
4. Бойков А.Д., Карпец И.И. О законотворчестве, судебной власти и правосудии // Государство и право. 1992. N 11
5. Брагин А.П., Пронякин А.Д. Прокурорский надзор в Российской Федерации / Московская финансово-промышленная академия - М., 2004
6. Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М.: Издательский Дом "Буквовед", 2006. С.27; См.: Басков В.И. Курс прокурорского надзора. М., 1998
7. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор: Учебник. 5-е изд. М., 2004
8. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы. Учебник. М.: "Юрист", 2005
9. Долежан В.В. Проблемы компетенции прокуратуры: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1991
10. Казанцев С.М. Изменения в системе прокурорского надзора после судебной реформы 1864 г. // Вестник Ленинградского университета. 1986. N 1
11. Кливер И.Я. Организация планирования работы в органах прокуратуры: Учебное пособие, М., 1991
12. Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов. Екатеринбург, 1994
13. Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел об умышленных убийствах, совершённых в условиях неочевидности. М., 1997
14. Козусев А.Ф. Надзор прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности //Законность, 1997, №2
15. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации/Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Зубкова. - 2-е изд., перераб. - ООО "Издательство НОРМА", 2005
16. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. – М.: "Юстицинформ", 2006
17. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорный процесс. Тверь, 1999
18. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность. М., 2003
19. Николаева Л.А. Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики // Прокурорская и следственная практика. 1997. N 2
20. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник, - М.: Изд-во МНЭПУ, 1998
21. Прокурорский надзор в РФ: Учебник под общей редакцией профессора Ю.Е.Винокурова Ю.Е. – Изд-во МНЭПУ, 2000
22. Прокурорский надзор в РФ: Учебник под редакцией профессора Чувилёва А.А. – Изд-во Юристъ, 2000
23. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. Ю.Е. Винокурова. Изд. 6-е, перераб. и доп. М., 2005
24. Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум / Авт. кол.: Ю.Е.Винокуров, А.Ю.Винокуров, К.Ю.Винокуров и др.; под науч. ред. Ю.Е.Винокурова; Ин-т повышения квалификации руководящих кадров Ген. прокуратуры РФ. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2003
25. Точиловский В.М. О концепции прокурорской власти // Советское государство и право. 1990. N 9
26. Уголовный процесс: Учебник для вузов /Под общ. ред. В.И. Радченко 2-е изд., перераб. и доп. - "Юридический Дом "Юстицинформ", 2006
27. Чурилов А.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан//Законность, 1997, №8"
|
|
