СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические основы организации исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов по расходам 6
1.1. Федеральные внебюджетные фонды Российской Федерации и особенности их функционирования 6
1.2. Сущность финансового исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов по расходам органами федерального казначейства 17
1.3. Основы исполнения федерального бюджета по расходам и полномочия Федерального казначейства 23
Глава 2. Анализ механизма исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов органами федерального казначейства 26
2.1. Основные параметры бюджетов федеральных внебюджетных фондов 26
2.2. Порядок открытия лицевых счетов распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и порядок осуществления кассовых выплат с единого счета федерального бюджета 30
2.3. Анализ механизма исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов по расходам органами федерального казначейства 38
Глава 3. Совершенствование механизмов исполнения федеральных финансовых ресурсов 50
3.1. Современные тенденции казначейского исполнения федеральных финансовых ресурсов 50
3.2. Направления совершенствования механизмов исполнения федеральных финансовых ресурсов 64
Заключение 74
Список использованной литературы 75ВведениеВ последние два десятилетия в нашей стране происходили кардинальные экономические и политические преобразования, вызванные процессом перехода от командно-административной экономики к рыночной. Одним из наиболее значимых изменений стала реформа бюджетного законодательства, появление новых институтов управления бюджетными средствами и контроля за их расходованием.
В число актуальных задач совершенствования государственного управления на современном этапе входит организация единой системы казначейского исполнения бюджета, способствующей формированию полной и объективной картины о государственных финансовых потоках и финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов.
Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что, несмотря на достаточную теоретическую изученность вопросов казначейского исполнения бюджетов всех уровней, на сегодняшний день в стране возникают проблемы с практическим применением бюджетного законодательства. В период финансового кризиса и снижения доходной части бюджетов исследование вопросов повышения эффективности расходования бюджетных средств приобретает все более важное значение.
Важным моментом исследования теоретических аспектов казначейского исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов является изучение законодательства по данному вопросу, так как область государственного финансового контроля является частью государственного регулирования бюджетных отношений.
В соответствии с вышесказанным, можно сформулировать цели и задачи дипломной работы, обосновать ее содержание и структуру.
Целью данной работы является исследование теоретических аспектов проблемы организации исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов по расходам, анализ соответствующего законодательства, а также выработка рекомендаций по совершенствованию механизмов исполнения федеральных финансовых ресурсов.
Исходя из этого, выделим основные задачи, которые будут необходимо решить в данной работе.
Во-первых, необходимо проанализировать действующую систему организации исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов по расходам, рассмотреть ее возможности и особенности с сегодняшней позиции, на основе накопленного за последние годы опыта. Очевидно, эта задача тесно связана с рассмотрением правового аспекта функционирования бюджетной системы, т.е. бюджетного законодательства Российской Федерации.
Во-вторых, следует проанализировать организацию и осуществление исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов по расходам на Федерального Казначейства, изучить порядок открытия лицевых счетов распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и порядок осуществления кассовых выплат с единого счета федерального бюджета, провести анализ механизма исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов по расходам органами федерального казначейства.
В-третьих, следует наметить направления совершенствованию механизмов исполнения федеральных финансовых ресурсов.
В процессе исследования необходимо изучить нормативные акты по вопросам бюджетного регулирования, публикации отечественных исследователей и зарубежных авторов.
Объектом исследования данной работы является казначейское исполнение бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Предметом исследования является организация и осуществление казначейского исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов в Федеральном Каначействе..
Дипломная работа состоит из введения, первой, второй и третьей главы и заключения.
В первой главе дипломной работы освещены общие вопросы, касающиеся методических вопросов организации казначейского исполнения бюджета. Здесь рассматриваются особенности бюджетной системы РФ, сущность и виды федеральных внебюджетных фондов, механизм исполнения бюджета.
Вторая глава посвящена анализу организации и осуществления исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов по расходам на Федерального Казначейства, изучению порядка открытия лицевых счетов распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и порядок осуществления кассовых выплат с единого счета федерального бюджета, анализу механизма исполнения бюджетов федеральных внебюджетных фондов по расходам органами федерального казначейства.
В третьей главе приведены направления развития совершенствования механизмов исполнения федеральных финансовых ресурсов.
В заключение вынесены итоги и приведены общие выводы по работе, дано изложение результатов, составляющих теоретическое и практическое значение проведенной исследовательской работы.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ.
2. Федеральный закон «О бюджете фонда социального страхования Российской федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 25.11 2008г. №216-ФЗ
3. Федеральный Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 29.12.2006) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 23 июня 2008 г. "О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах"
4. Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2006.
5. Альвианская Н. В. Финансы современной России. Учебное пособие. - М: «ЮНП» 2006 г. – 190с.
6. Бармин Д.А.,Матвеева Е.Н. Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного
на результат, в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. – 2007. - №22.
7. Бирюков А.И. «Вопросы координации контрольной деятельности органов Федерального казначейства в условиях реформирования системы исполнительной власти в РФ». – Финансы и кредит, № 29, 2004.
8. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 23 июня 2008 г. "О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах"
9. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления, 2005. Правительственная канцелярия, Стокгольм, Швеция.
10. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101) (с изменениями от 24 июля 1995 г., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря 1996 г., 22 ноября 1997 г., 23 декабря 1999 г., 19 июля 2002 г., 2 августа 2005 г.)
11. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы пенсионного фонда Российской Федерации (России)"
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. N 703 «О Федеральном казначействе»
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.12. 2004 года №703 «Положение о Федеральном казначействе» (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 669).
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 24 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».
15. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора".
16. Постановление Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР»
17. Приказ Казначейства РФ от 07.10.2008 N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами"
18. Приказ Казначейства РФ от 07.10.2008 N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами"
19. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 10.06.2003 г. №50н «Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета».
20. Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 г. N 87н "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета"
21. Приказ Минфина РФ от 17 декабря 2008 г. N 143н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)"
22. Приказ Минфина РФ от 30.09.2008 г. N 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня"
23. Приказ Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами"
24. Федеральный закон от 11 января 1995 г. "О Счетной палате Российской Федерации"
25. Федеральный закон от 24.11.2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
26. Федеральный закон от 26.04.2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"
27. Федеральный закон Российской Федерации «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ с послед. изм. и доп.
28. Федеральный закон Российской Федерации «Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая» от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ в послед. изм. и доп.
29. Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.
30. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г., 15 февраля, 24 сентября 2007 г., 12 мая, 7 октября, 25 декабря 2008 г.).
31. В каком порядке осуществляется открытие и закрытие лицевых счетов при проведении межведомственной реорганизации получателей средств федерального бюджета? // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет, N 10, 2008.
32. Государственные и муниципальные финансы/ Под ред. И.Д.Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2004.
33. Доклад о результатах работы в 2008 году по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы российской федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета и основных задачах на 2009 год. – Москва, Федеральное казначейство, 2009.
34. Доклад о результатах работы в 2008 году по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы российской федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета и основных задачах на 2009 год. – Москва, Федеральное казначейство, 2009.
35. Дубинина И.,Синягин А. Аудит эффективности: международный опыт и российские реалии // Бюджет. 2008. - №9.
36. Зуева И.А. Аудит в государственном секторе: путь развития // Бухгалтерский учет. – 2006. - №20.
37. Игудин А.Г., Сергиенко Н.С. Повышение эффективности казначейского исполнения бюджетов // Финансы, N 12, 2007.
38. Король Е.А. Новации и особенности по доведению лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета в 2008 году // Советник бухгалтера бюджетной сферы, N 7, 2008.
39. Король Е.А. Санкционирование расходов федерального бюджета в 2009 году // Советник бухгалтера бюджетной сферы, N 11, 2008.
40. Лопина Л.А. Изменения в процессе кассового обслуживания бюджетов и распределения доходов // Бюджетный учет, N 12, 2008.
41. Мухтиярова Е.В. Кассовое обслуживание в 2009 году // Бюджетный учет, N 11, 2008.
42. Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы, №2, 2008.
43. Подъяблонская Л.М. Бюджетная система Российской Федерации. Государственные и муниципальные финансы современной России. Учебное пособие. - М: ЮНП, 2008.
44. Прокофьев С.Е. Состояние и перспективы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России.- М.:"Финансы", 2003.
45. Прокофьев С.Е. Состояние и перспективы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России.- М.:"Финансы", 2003.
46. Прокофьев С.Е., Шубина Л.В. Федеральное казначейство: организационные аспекты создания системы бюджетирования, ориентированного на результат // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 14, 2007.
47. Саакян Т.В. Новые веяния // Бюджетный учет, N 11, 2008.
48. Финансы: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С. И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В. А. Слепова. – М.: Экономистъ, 2006.
|
|
