СодержаниеВведение 3
1. Понятие и роль государственного и местного бюджетов 5
2. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации 6
3. Состав и режимы осуществления доходов и расходов бюджетной системы 11
Заключение 19
Список используемой литературы 20ВведениеВведение
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
Более десяти лет бюджетная система нашей страны находится в стадии перманентного реформирования и столько же времени – в кризисном положении. Решение задач первостепенной важности по наведению порядка в денежно-кредитной политике и налаживанию контроля за исполнением бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетных правоотношений потребует реальных действий, направленных на постепенное вытеснение сложившейся практики использования бюджетных средств не по назначению, неисполнения бюджетных предписаний всеми уровнями органов власти, приводящей к недофинансированию и задержкам финансирования ряда важных направлений, и т.п. Практика функционирования бюджетной системы свидетельствует о многочисленных случаях злоупотребления в сфере бюджетной деятельности. Отсутствует правовая, а также имущественная защита субъекта, получающего бюджетные средства, при нанесении ему ущерба из-за неполного финансирования либо его задержки
Бюджет – основной финансовый рычаг, с помощью которого государство может эффективно воздействовать на все социально-экономические процессы в обществе. Перед государством в настоящее время стоит задача оздоровления финансовой системы и повышения эффективности ее функционирования. Решение данной задачи невозможно без наведения порядка в бюджетной системе.
1. Понятие и роль государственного и местного бюджетов
Бюджет – один из атрибутов государства. Как экономическая категория он представляет собой денежные отношения, возникающие по поводу перераспределения национального дохода. К числу таких отношений относятся отношения по формированию доходов и осуществлению расходов.
Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
В результате функционирования бюджета образуется главный фонд денежных средств государства, который является централизованным. Государство, представленное федеральным и региональными ровнями, имеет, соответственно, два уровня бюджетов. Органы местного самоуправления имеют свои бюджеты.
Представление о бюджете как о некоем денежном хранилище ошибочно. Бюджет – это форма оперативного направления денежных средств на определенные цели. Причем это форма, которой придали статус закона. О бюджете, как о форме образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления, говорится в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ.
Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления
Бюджет реализуется в документе, финансовом плане, что по сути является распределением денежных доходов и расходов государства на определенный период времени. Данный финансовый план формирования и расходования денежных средств государства ежегодно разрабатывается и утверждается законом.
С помощью бюджета государство обеспечивает выполнение распределительной и контролирующей целевых задач. Конкретно бюджеты всех уровней обеспечивают распределение собранных в бюджетах средств и реализуют функцию контроля по отношению к их получателям, а также ко всей цепочке распределительного процесса. В целом, государство в форме бюджета имеет мощное средство воздействия на экономические, социальные и даже политические процессы. Бюджет позволяет реализовывать публичные дела государства, все то, что направлено на обеспечение общих интересов и потребностей населения.
По материальному содержанию бюджет – это фонд централизованных финансовых ресурсов.
По экономической роли – регулятор производства и потребления в обществе.
По социальной природе – система денежных и иных общественных отношений между государством, физическими и юридическими лицами.
2. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
Бюджеты всех уровней совместно образуют бюджетную систему. Бюджетная система РФ в соответствии со ст.6 БК РФ есть основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.
Российская Федерация – федеративное государство, поэтому в соответствии с БК РФ бюджетная система России представляет собой трехуровневую конструкцию:
первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации. Всего их 89, в том числе: республиканские бюджеты – 21; краевые – 8; областные – 50; бюджет автономной области – 1; окружные бюджеты – 10; городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга – 2 и бюджеты территориальных государственных и внебюджетных фондов;
третий уровень – местные бюджеты. Их около 13 тысяч.
Все бюджеты РФ автономны и самостоятельны. Однако в случае необходимости в Бюджетном кодексе предусмотрено составление консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Такой бюджет применяется в процессе регулирования межбюджетных отношений, в том числе для расчета уровня минимально обеспеченного бюджета, а также анализа других показателей межбюджетных отношений. С его помощью рассчитываются нормы, минимальные стандарты социального обеспечения проживающего по всей стране населения с целью выравнивания этого показателя. На базе консолидированного бюджета суммы денежной помощи передаются из вышестоящего бюджета в нижестоящий.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:
- единства бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
- самостоятельности бюджетов;
- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
-полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- сбалансированности бюджета;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- гласности;
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.ЛитератураСписок используемой литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Гросс-Медиа, 2008.
2. Федеральный закон РФ от 15.08.1996г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской федерации».
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2005.
4. Гайгер, Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. - М.: Инфра-М, 2003.
5. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система. – М.: Издательский дом Дашков и К, 2006.
6. Ияшвили В. Б., Чичелев М. Е. «О принципах формирования бюджетной политики и бюджетных показателей». Контрольно-счетная палата Москвы. Информационный бюллетень. – 2007 -№4.
7. Замков О. О. Бюджетный дефицит, государственный долг и экономический рост// Вестник Московского Университета, 2005, № 2.
8. Кот. А.Д. Филлипов В.Е. Организация процесса бюджетирования. // Менеджмент в России и за рубежом. - 2006. - №4.
9. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ИНФРА-М, 2003.
10. Осадчая И. М. Бюджет государства: опыт промышленно развитых стран и российские реалии// Бизнес и политика, 2007, № 2.
11. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. - М.: ТЕИС, 2003.
12. Бюджетная система Российской Федерации http://www.budgetrf.ru/
|
|
