СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические и методологические основы управления учреждением системы ФСИН 5
1.1 Статус и классификация учреждений 5
1.2 Современные подходы и методы управления исправительными учреждениями 8
Глава 2. Концептуальные основы организации управления производственной деятельностью в ГУ ФСИН 22
2.1 Алгоритм разработки моделей управления 22
2.2 Разработка модели управления производственной деятельностью 23
Заключение 40
Список использованной литературы 41ВведениеРеформа современной России, направленная на формирование развитого демократического общества, основанного на принципах правового государства, сопровождается рядом негативных тенденций, одной из которых является устойчивый рост преступности, позволяющей говорить о криминализации общества. Ежегодно в стране выносится более 1 миллиона обвинительных приговоров по уголовным делам, свыше 1,1 миллиона заключенных содержится в пенитенциарных учреждениях всех типов, 1,3 миллиона наших граждан состоят на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.
В противостоянии государства и преступности уголовно-исполнительная система Минюста России стоит в одном ряду с другими правоохранительными органами. Содержание осужденных, обеспечение безопасной деятельности учреждений, организация охраны, и конвоирования, привлечение осужденных к труду - эти и многие другие функции исполняются исправительными и воспитательными колониями, лечебными исправительными учреждениями, следственными изоляторами и тюрьмами, число которых уже превысило 1000.
Реформа российской государственности сегодня, впрочем, как и всегда сопровождается реформированием УИС, правовой основы ее деятельности. Концепцией реорганизации УИС на период до 2006 года предусматривается качественное изменение состояния самой системы УИС, она должна стать более открытой, менее формализованной, ориентированной на решение задач, прежде всего, по социальной реабилитации осужденных со всеми вытекающими отсюда последствиями ценностного, правового, экономического, организационно-управленческого и психолого-педагогического характера. Только в этом случае УИС может рассматриваться как обычный государственно-правовой институт, не привлекающий особого внимания российского и мирового сообщества.
УИС занимают промежуточное положение в системе управления между центральным органом управления УИС и учреждениями, исполняющими уголовные наказания, и осуществляют непосредственное управление ими, становясь, тем самым, важнейшим звеном этой управленческой системы.
Уточнение задач и функций, места и роли УИС в системе управлении УИС и разработка путей совершенствования организационных и правовых основ их деятельности имеет принципиальное значение для успешного реформирования УИС.
Целью исследования явилось комплексное, всестороннее изучение организационных и правовых основ управления ФСИН и выработка предложений по их совершенствованию. Для достижения указанной цели были поставлены следующие исследовательские задачи:
- дать анализ совокупности факторов и выявить механизм их воздействия на состояние ФСИН и результаты деятельности;
- сформулировать основы организации деятельности ФСИН и выявить связанные проблемы;
- внести предложения по совершенствованию правовых и организационных основ деятельности ФСИН.Литература1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1998 N 1-ФЗ (ред. от 30.12.2007) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1998, N 2, ст. 198.
2. Федеральный закон от 11.06.2004 N 75-ФЗ (ред. от 08.12.2004) "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 16.06.2004, N 24, ст. 2250.
3. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 05.02.2008) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, N 33, ст. 1316.
4. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 20.04.2008) "Об образовании" // Собрание законодательства РФ, 15.01.1997, N 3, ст. 150.
5. Указ Президента РФ от 09.03.2005 N 314 (ред. от 15.02.2008) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2005, ст. 945.
6. Постановление Правительства РФ от 16.06.1998 N 729 (ред. от 20.02.2000) "Об утверждении положения об уголовно - исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности" // Собрание законодательства РФ, 23.06.1998, N 25, ст. 2947.
7. Абрамкин В.. Человек и тюрьма. Сб. информационных материалов. - М. 2003, С.2.
8. Анисимков В.М. Организация управленческой деятельности в управлениях (отделах) по исправительным делам МВД, УВД: Учебное пособие. - М., 2007.
9. Герчикова И. Н. Менеджмент. Учебник Третье издание. - М.: ЮНИТИ, 2007.
10. Зубарев С.М. Понятие и сущность правового обеспечения реформы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2007, N 4
11. Разумова И.В. Методика оценки производственного потенциала уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2007, N 1
12. Румянцева З.П., Соломатин Н.А., Акбердин Р.З. и др. Менеджмент организации. Учебное пособие - М.: ИНФРА-М, 2008
13. Шамсунов С.Х. Современные проблемы организации труда и социальной реабилитации осужденных с учетом требований международных стандартов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2007, N 5
14. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации". Под ред. А.И. Зубкова. Норма, 2006"
|
|
