СодержаниеВведение--------------------------------------------------------------------------------------3
1. Служба в таможенных органах как специальный вид государственной службы Российской Федерации----------------------------------------------------------7
1.1. Понятие и принципы государственной службы в таможенных органах РФ--------------------------------------------------------------------------------------7
1.2. История развития таможенных органов в системе государственной службы России---------------------------------------------------------------------16
2. Отдельные правовые особенности государственной службы в таможенных органах РФ на современном этапе-----------------------------------------------------25
2.1. Должности и основные категории государственных служащих в таможенных органах----------------------------------------------------------------------25
2.2. Гражданские служащие таможенных органов---------------------------------33
2.3. Права и обязанности сотрудников таможенных органов--------------------36
2.4. Порядок прохождения государственной службы в таможенных органах----------------------------------------------------------------------------------------------------41
2.5. Прекращение службы в таможенных органах----------------------------------46
Заключение ---------------------------------------------------------------------------------50
Список использованных сокращений-------------------------------------------------53
Библиография------------------------------------------------------------------------------54
Приложение 1------------------------------------------------------------------------------57
Приложение 2------------------------------------------------------------------------------58ВведениеВ настоящее время в нашей стране происходят коренные изменения в экономике, но они касаются не только экономических отношений, возникающих внутри страны, но также влияют и на внешнеэкономические отношения.
В связи с ослаблением государственного контроля над экономической деятельностью во внешнеторговой сфере существенно расширился круг предприятий, организаций и отдельных предпринимателей, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. Довольно быстрым темпом растет ввоз в РФ и вывоз товаров из Российской Федерации. С расширением свободного посещения стран ближнего и дальнего зарубежья увеличился поток лиц, пересекающих границу РФ. Все эти факторы повышают роль и значение таможенных органов, так как именно их деятельность напрямую связана с обеспечением эффективного осуществления таможенных операций.
Необходимо отметить, что за последнее время таможенное законодательство претерпело серьезные изменения. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1996 года гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Прямое отношение к таможенному делу имеет ст. 74 Конституции, не допускающая установления на России таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Большое значение имеют Федеральные законы "О службе в таможенных органах Российской Федерации" , "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" , а также ряд других нормативных актов, которые повышают роль таможенных органов. Они получили больше свободы в выполнении возложенных на них задач, а полномочия и функции существенно расширились и усложнились.
С 1 января 2004 г. действует новый Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ). Он принят Государственной Думой 25 апреля 203 г., одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г. и утвержден указом Президента РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ. Таможенный кодекс является результатом длительной, продолжительностью свыше 4 лет, напряженной работы большого коллектива ученых и практиков.
Новым ТК РФ установлены иные (по сравнению с ТК РФ 1993 г.) правовые, экономические и административные основы таможенного дела, внесены значительные коррективы в его организацию, порядок проведения таможенных процедур, по-новому сформулированы права и обязанности участников внешнеторговой деятельности. Введенные Кодексом правовые нормы направлены на защиту суверенитета и экономической безопасности российской экономики при ее взаимодействии с мировым хозяйством. Они обеспечивают права граждан, юридических лиц, государственных органов и гарантируют соблюдение ими обязанностей в сфере таможенного дела.
С точки зрения учета основных действующих международных актов правильный вектор развития таможенного законодательства РФ был задан еще ТК РФ 1993 г., а именно: направленность на унификацию и интеграцию с общепризнанными международными нормами и стандартами. Действующее таможенное законодательство в целом "корреспондируется с законодательством Европейского общества, с базовыми конвенциями, принятыми в рамках Всемирной таможенной организации" .
Возрастание роли и значения внешнеэкономической деятельности и ее важнейшего инструмента - таможенного дела обуславливает важность данного исследования таможенной системы в целом и государственной службы в таможенных органах в частности. Поэтому я решила свою дипломную работу посвятить изучению государственной службы в системе таможенных органов РФ.
Таким образом, основной целью настоящего исследования является комплексное изучение правовых аспектов государственной службы в Таможенных органах Российской Федерации в соответствии с актуальным законодательством.
Основные задачи работы:
Рассмотреть общую характеристику государственной службы в РФ;
Изучить место и особенности государственной службы в таможенных органах;
Рассмотреть развитие государственной службы в таможенных органах России в ретроспективе;
Проанализировать основные правовые особенности службы в таможенных органах РФ на современном этапе.
Структура работы определена в соответствии с ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
В ходе работы над настоящим исследованием были использованы труды ведущих отечественных специалистов в рассматриваемой сфере. Отметим работы Б.Н. Габричидзе, В.Г. Драганова, Ю.М. Петрова. В книге "Российское таможенное право" (Под редакцией Б.Н. Габричидзе рассмотрен весь комплекс правовых вопросов, связанных с нормативным регулированием таможенного дела в РФ. В ней сделан подробный анализ современного российского законодательства в этой сфере.
В отличие от работы Б.Н. Габричидзе, в учебнике "Основы таможенного дела" (Под редакцией В.Г. Драганова) упор сделан на организации таможенного дела в России, в том числе рассмотрены вопросы прохождения службы в таможенных органах.
В свою очередь, и правовые вопросы таможенной сферы получили освещение.
В работе Ю.М. Петрова "Практика таможенного регулирования" еще большее внимание уделено практическим особенностям организации таможенного дела. Отдельно рассмотрены вопросы правового регулирования государственной службы в таможенных органах, в том числе и в ретроспективе. По отношению к двум вышеназванным трудам, данная работа характеризуется еще большей практической направленностью.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 (с изм и доп. 25.03.2004) (РГ.1993. 25 дек.)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 31.07.1994 № 51-ФЗ Ре. 29 июля 2004 г. (СЗ РФ. 1994. № 32, с. 3301)
3. Таможенный кодекс Российской Федерации, утв. Приказом Президента РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. от 20.08.2004) (СЗ РФ. 2003. №22 с. 2066) - ТК РФ
4. Федеральный закон "О системе государственной службы в Российской Федерации" № 58-ФЗ от 27.05.2003 (в ред. от 11.11.2003) (СЗ РФ. 2003. №22. с. 2063)
5. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // (СЗ РФ. 2004. № 31- с. 3215)
6. Федеральный закон № 114-ФЗ от 21.07.1997 "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (в ред.от 22.08.2004) (СЗ РФ. 1997. № 30 с. 3586)
7. Федеральный закон №119-ФЗ от 31.07.1995 "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 27.05.2003) (СЗ РФ. 1995. № 31 с. 2990)
2. Научная литература
8. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учебник / Под ред. Н.И. Химичева.М., 2003
9. Бакаева О.Ю. Таможенный кодекс РФ: анализ новелл// Законность. 2003 №12
10. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб.пособие. М.: Проспект, 2005
11. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2002
12. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство: Практический комментарий, 2004
13. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Судебная практика.М., 2005
14. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб, 2000
15. Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практич. пособие/ Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 2003
16. История таможенного дела и таможенной политики России (1917-1985 гг.): Хрестоматия в 3 ч. М., 1999
17. Карташов Г.А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Н.Новгород, 2004
18. Корняков К.А. Новый этап развития таможенного дела в России// Законодательство и экономика. 2003. № 11
19. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть: Учеб.пособие. М., 1998
20. Листопад А.Д. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учеб.пособие. М., 1996
21. Ноздрачев А.Ф. Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими государственными органами и таможенными службами зарубежных стран// Законодательство и экономика. 2004 № 8-10
22. Основы таможенного дела: Учебник/ Под общей ред. В.Г. Драганова: Российская таможенная академия при ГТК РФ. М., 1998
23. Петров Ю.М. Практика таможенного регулирования. М., 2004
24. Российское таможенное право/ Под ред. проф. Б.Н. Габричидзе М., 2005
25. Сандровский К.К. Международное таможенное право. Киев, 2003
26. Сизов А.В. Новый Таможенный кодекс как компромисс публичных и частных интересов в области таможенного дела: практические аспекты // Право и экономика. 2003. № 12
27. Таможенное право: Учеб.пособие/ Под ред. Б.Г. Драганова, М.М. Рассолова. М., 2005
28. Таможенное право РФ: Учеб.пособие/Сост. И.В. Кузнецов, А.В. Кудрявцев. Екатеринбург, 2004
29. Таможенная энциклопедия: в 2 т. М., 2003
30. Халипов С.П. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности) М., 2005
3. Материалы судебной практики
31. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.05.2000 г. № 52 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулировании и валютном контроле" (Вестник ВАС РФ. 2002.№ 7)
32. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.08.1993 гю № С-13/ОСЗ-269 "В связи с принятием Закона "О вывозе и ввозе культурных ценностей"" (Вестник ВАС РФ. 1993. № 9)
33. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.08.1993 г. № С-13/ОСЗ -269 "В связи с принятием Закона "О таможенном тарифе" (Вестник ВАС РФ. 1993. № 10)"
|
|
