СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 6
1.1 СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. 6
1.2 ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ. 7
1.3 ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА РЫНКЕ ТРУДА. 11
1.4 СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ 15
1.5 ПОНЯТИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА 20
1.6 СВЯЗЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ 21
1.7 ОТЛИЧИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ОТ СОЦИАЛЬНЫХ ПЛАНОВ 22
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 23
2.1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ 23
2.2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 39ВведениеВ любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени управляется го-сударством в лице государственных органов.
В странах с рыночной экономикой степень вмешательства государства и его органов в экономическую деятельность предприятия и предпринима-телей меньше, чем в странах с централизованной экономикой, и носит преимущественно косвенный характер.
Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществле-ние государственных социальных и экономических программ. Во многом ограниченность государственного вмешательства в условиях рыночной эко-номики обусловлена частной, акционерной, коллективной собственностью на средства производства, включая землю. Право собственности обеспечи-вает относительную независимость собственников от государства и его ор-ганов управления.
Отметим, что государственное регулирование экономики может быть направленно как на ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов экономической деятельности, таких, производство и торговля наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм предпринимательства (содействие фермерским хозяйствам, поддержка ма-лых форм экономической деятельности, освобождение от налогов благо-творительных пожертвований).
Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, постольку и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отры-ве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это тре-бует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий жиз-ни. Указанная деятельность и получила название социальной политики. По су-ти, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономи-ческого роста. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста созда-ние благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и факто-ром экономического роста. Если экономический рост не сопровождается рос-том благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономиче-ской деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития со-циальной сферы.
Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной приво-дит к возникновению ряда проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только умелое государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить успех реформ.
Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю и т. д.).
Целью социальной политики является последовательное повышение уров-ня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеоб-щей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного обра-зования, медицинского и социального обслуживания.
Предстоит принять конкретные действия по решению серьезных социаль-ных проблем, главными из которых являются:
высокий уровень бедности и значительная дифференциация денежных доходов населения;
неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся низкими уровнями рождаемости, ожидаемой средней продолжительностью жизни, что приводит к демографическому старению, а также естественной убыли населения;
широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета ну-ждаемости получателей;
недофинансирование организаций социально-культурной сферы.
Задачей социально ориентированной экономики государства в формирую-щемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защи-те всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной по-литики. Социальная политика государства затрагивает и охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений дея-тельности государства является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, уве-личения национального дохода.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей социальной политики государства, а также разработка проекта развития соци-альной сферы на будущее.
Для реализации данной цели, рассмотрим следующие задачи:
Определить сущность и понятие социальной политики;
Изучить особенности социальной политики государства на рынке труда, а также понятие социальной помощи;
Рассмотреть политику государства в формировании доходов населения;
Дать понятие программно-целевого метода проведения социальной полити-ки;
Разработать предложения по совершенствованию социальной политики в области доходов и трудовых отношений на среднесрочную перспективу.Литература1. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в восточ-ной Европе и России / Под ред. Р. Емцова, С. Коммандера, Ф. Коричелли., М.: Инфра-М, 1995.
2. Корнаи Я. Путь к свободной экономике. - М.: Экономика, 1993.
3. Курс переходной экономики: Учебник для вузов по экономическим направ-лениям и специальностям / Под ред. Абалкина Л.И., М.: Финстатинформ, 1997.
4. Учебник по основам экономической теории / Под ред. Камаева В.Д. - М.: Владос. - 1994.
5. Бобков В., Мстиславский П. Качество жизни: сущность и показатели // Че-ловек и труд. -1999. - №6. - с.76-79.
6. Бушмарин И.В. Заработная плата и доходы населения в России и развитых странах // Общество и экономика. - 1999 - №3-4. - с.69-83.
7. Зубкова, Яковлев К сбалансированию политики доходов населения // Рос-сийский экономический журнал. - 1999. - №11-12. - с.45-53.
8. Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на рос-сийском рынке труда // Общество и экономика. - 2002 - №7-8. - с.8-14.
9. Понизов В. Приоритеты социальной политики определены // Человек и труд. - 2001. - №5. - с.22-25.
10. Роик В. Социальное страхование - ведущий институт социальной защиты // Человек и труд. - 2002. - №9. - с.19-23.
11. Сидорова Изменение структуры доходов населения и её оптимизация // Экономист. - 1999. - №9. - с.65-76.
12. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики // Экономист. - 2003. - №8. - с.54-56.
|
|
