СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение.…………………………………………………………………....3
Глава І. Конституционно-правовой статус Государственной Думы..…..5
Глава ІІ. Порядок формирования Государственной Думы ….…...........12
Глава ІІІ. Полномочия Государственной Думы …..……………………17
Заключение.……………………..………………………………………...27
Список использованных источников и литературы……………..……..28
Введение
Актуальность темы исследования. За последние годы законодательство Российской Федерации существенно изменилось, перемены охватили почти все отрасли, многие из которых, по существу, создаются заново. Тем не менее, задача обновления законодательства, всего комплекса нормативно-правового регулирования общественных отношений решается недостаточно эффективно, что напрямую связано с несовершенством законодательной процедуры, в рамках которой осуществляется деятельность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Анализ деятельности Государственной Думы позволяет сделать вывод о том, что в сфере ее организации проделана значительная работа, имеются определенные достижения; вместе с тем, нельзя не отметить и наличие серьезных проблем. Соединились недостатки, существовавшие еще на этапе становления российского парламента. Нарушение принципа равенства субъектов права законодательной инициативы, разобщенность, несогласованность их действий, отвлечение сил на второстепенные вопросы серьезно осложняют законодательный процесс. Существующие процедуры страдают противоречивостью, отсутствием гибкости, сформулированы на недостаточном юридико-техническом уровне.
Потребность в серьезном улучшении организации законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очевидна и эта задача не может быть разрешена без совершенствования парламентских процедур, улучшения процессуальной информированности, избавления от процессуального нигилизма участников законодательного процесса. Значение рациональной организации законодательного процесса чрезвычайно велико, поскольку от нее напрямую зависит состояние национального законодательства, его полнота, своевременность и качество.
Объект исследования представляет собой Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.
Предметом исследования, определяющим тему курсовой работы, является конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы.
Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта применения соответствующих правовых норм определить значение и место Государственной Думы в механизме современного Российского государства.
Соответственно цели исследования были поставлены следующие задачи:
1. Произвести общий анализ конституционно-правового статуса Государственной Думы.
2. Изучить особенности формирования Государственной Думы.
3. Выявить и проанализировать полномочия Государственной Думы.
Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.ВведениеГлава І. Конституционно-правовой статус Государственной Думы
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 10) государственная власть в стране разделена на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Формально все три ветви государственной власти равны между собой; это означает, что ни одна из них не может починять себе другую или вмешиваться в компетенцию друг друга. Такая конструкция во всем мире является исторически сложившейся и предполагает специализацию каждой из ветвей государственной власти на выполнении строго определенных государственных функций.
Традиционно орган, осуществляющий законодательную власть, называется «парламент» (от фр. parler – говорить) и состоит из определенного числа депутатов (от лат. deputatus), избранных народом и обязанных представлять в парламенте интересы избирателей, действовать от их имени и в их интересах. Результатом этой деятельности является принятие на основе консенсуса законов.
Законодательная власть в Российской Федерации сосредоточена на принятии федеральных законов, т. е. нормативно-правовых актов высшей юридической силы, выражающих волю народа и обязательных для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на всей территории Российской Федерации, а в отдельных случаях и за ее пределами. Длительное время принцип разделения властей отрицался отечественной юридической наукой и практикой и впервые был реализован только в Конституции России 1993 г. Поскольку этот принцип был заимствован из практики зарубежных государств, наряду с национальным названием высшего органа законодательной власти – Федеральное Собрание Российской Федерации, – Конституция для обозначения этого органа употребляет общепринятый в мире термин – парламент.
Большинство парламентов в мире создавались как однопалатные, т. е. состояли из необходимого числа депутатов, объединенных в одно общее собрание, принимающее и утверждающее законы в окончательном виде. В ряде государств мира до сих пор действуют однопалатные парламенты (например, Кнессет – парламент Израиля, Эдускунт – парламент Финляндии); это характерно для унитарных, простых по внутреннему устройству, мононациональных государств.
Однако не только в сложных по организации, но и в простых по устройству государствах наблюдается тенденция к созданию двухпалатных парламентов. Таких государств сегодня 73, и число их неуклонно растет. Россия с 1925 г. входит в эту группу. Это объясняется не только ее федеративным устройством и полинациональным составом. Деление палат парламента на верхнюю и нижнюю позволяет вводить специализацию каждой палаты и обеспечивать внутри парламента баланс сил, действие системы внутрипарламентских сдержек и противовесов. Конституция России в соответствии со сложившейся национальной традицией не называет палаты Федерального Собрания верхней и нижней. Однако аналитическим путем, сопоставляя полномочия каждой из палат, можно утверждать, что Государственная Дума – это нижняя палата парламента, а Совет Федерации – верхняя.
Различие состоит, во-первых, в том, что депутаты Государственной Думы представляют интересы всего населения страны, а члены Совета Федерации – только органов государственной власти субъектов Федерации. Во-вторых, Государственная Дума – единственный законодательный орган страны. Совет Федерации только утверждает или не утверждает законы, принятые нижней палатой. В силу названных причин, депутатов Государственной Думы больше, чем членов Совета Федерации. Согласно Конституции (часть 3 ст. 95), она состоит из 450 депутатов, избираемых по спискам кандидатов от общенациональных политических партий по единому общефедеральному избирательному округу.ЛитератураСписок использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // СПС Консультант Плюс.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. (ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007) // СПС Консультант Плюс.
3. Федеральный конституционный Закон от 21.07.1994 г. (ред. от 05.02.2007) «О Конституционном суде Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
4. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. (ред. от 16.10.2006) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
5. Федеральный конституционный Закон от 17.12.1997 г. (ред. от 02.03.2007) «О Правительстве Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
6. Федеральный Закон от 08.05.1994 г. (ред. от 29.03.2008) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
7. Федеральный Закон от 11.01.1995 г. (ред. от 29.03.2008) «О Счетной палате Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
8. Федеральный закон от 15.07.1995 г. (ред. от 01.12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
9. Федеральный Закон от 04.03.1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
10. Федеральный Закон от 06.10.1999 г. (ред. от 29.03.2008) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
11. Федеральный Закон от 10.07.2002 г. (ред. от 26.04.2007) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СПС Консультант Плюс.
12. Федеральный Закон от 18.05.2005 г. (ред. от 24.07.2007) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
13. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 г. (ред. от 21.05.2008) «О Регламенте Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
14. Постановление ЦИК РФ от 31 августа 2004 г. № 115/868-4 «О работе по обобщению практики проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в 2002-2004 годах и подготовке предложений по изменению и дополнению отдельных положений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. – 2004. – № 14. – С. 5-30.
15. Астафичев П.А. Институт народного представительства в современной России. – Орел, 2003. – 224 с.
16. Веснин Р.М. Особенности взаимодействия Государственной Думы и Правительства Российской Федерации в законодательном процессе / Автореф. дисс. … канд. полит. наук. – М., 2006. – 22 с.
17. Голик Ю., Карапетян Л. Не борьба за власть, а участие во власти // Парламентская газета. – 2004. – 24 нояб.
18. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России // Конституционное и муниципальное право. – 2005 – № 6. – С. 11-15.
19. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания и пути его совершенствования // Журнал российского права. – 2005 – № 8. – С. 23-31.
20. Грызлов Б.В. Становление российского парламентаризма, его современный этап и перспективы развития : Тезисы доклада на научно-практической конференции «К 100-летию Манифеста об учреждении Государственной Думы», Санкт-Петербург-Петергоф, 6 октября 2005 г. // Ленинградский юридический журнал. – 2005. – № 3. – С. 5-9.
21. Дмитриев Ю. Комментарий Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Право и жизнь. – 2006. – № 98 (8). – С. 20-31.
22. Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: От 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ: В ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 85-ФЗ: Постатейный / Под ред. Е.И. Колюшина. – М.: Юстицинформ, 2003. – 576 с.
23. Парламентская газета. – 2005. – 20 мая.
24. Постников А.Е. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М., 1996. – 589 с.
25. Пригон М.Н. Конституционно-правовой статус парламента России: Теория, практика, перспективы / Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – СПб., 2004. – 26 с.
26. Румянцева Т.С. Федеральное Собрание: Конституционно-правовой статус // Конституционный строй. Выпуск II. – М., 1995. – С. 30-41.
27. Хабриева Т.Я. Концепция развития законодательного процесса // Концепция развития российского законодательства / Под редакцией Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. – М., 2004. – С. 90-117.
|
|
