СодержаниеОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………….…………………………………………………..1
Глава 1. Правовая характеристика безопасности…………………………………………….3
Глава 2. Соотношение юридических понятий
"национальная безопасность" и "государственная безопасность"…………………………..8
Глава 3.Органы безопасности…………………………………………………………………12
Заключение……………………………………………………………………………………...16
Список литературы……………………………………………………………………………..19
ВВЕДЕНИЕ
Проблема безопасности являлась ранее и является сейчас одной из самых жизненно важных задач, стоящих перед любым обществом, любым государством, ибо без ее решения не могут существовать ни государство, ни человек. До начала XX века безопасность рассматривали либо как сохранение государственного суверенитета, укрепление внешних границ (внешняя безопасность), либо как подавление внутренних врагов - преступников, смуты, оппозиции (внутренняя безопасность). Лишь в конце XIX - начале XX века отмечается активное стремление общественности (в лице политических партий и движений) к созданию безопасных условий жизни личности. Как раз на этот период приходится создание российскими учеными и политиками либеральной ориентации учения о правовом демократическом государстве. Большой вклад в разработку теории правового государства и его роли в обеспечении безопасности личности внесли В. Гессен, С.А. Котляревский, Б.А. Кистяковский. К 1917 г. в России окончательно сформировались две теоретические модели безопасности: либеральная, где главным объектом защиты признается отдельный человек, и социалистическая, где прежде всего защищалось государство и его идеология .
Безопасность как самостоятельная категория стала активно исследоваться в современный период в конце 80-х годов, когда резко обострились процессы, ставящие под угрозу существование основополагающих ценностей: личности, общества и государства. Наиболее общее понятие "безопасность" употребляется применительно ко многим процессам. Оно отражает не только присущие конкретному случаю специфические признаки безопасности субъекта, но включает в себя нечто общее, что и позволяет использовать это понятие в различных областях. Понятие "безопасность" согласно словарю В. Даля означает отсутствие опасностей, сохранность, надежность, а согласно словарю С.И. Ожегова - положение, при котором не угрожает опасность кому, чему-нибудь.
В литературе безопасность рассматривается либо как состояние защищенности от опасностей и угроз, либо как отсутствие или низкий уровень рисков для того или иного субъекта. Так, П.Д. Казаков определяет безопасность как динамически устойчивое состояние по отношению к неблагоприятным воздействиям и деятельность по защите от внутренних и внешних угроз, по обеспечению таких внутренних и внешних условий существования государства, которые гарантируют возможность стабильного, всестороннего прогресса общества и его граждан . Некоторые определения безопасности носят настолько общий характер, что содержательный смысл этого понятия становится не совсем понятным - безопасность как состояние сохранности, надежности предполагает поддержание определенного баланса между негативным воздействием на субъекта окружающей его среды и его способностью преодолевать это воздействие либо собственными ресурсами, либо при помощи соответствующих, специально для этого созданных органов или механизмов . С точки зрения И.С. Комина, безопасность субъекта выражается в отсутствии или минимальном (достаточно низком, чтобы быть приемлемым) уровне риска возникновения ущерба его интересам . Мне кажется неправомерным включать риски как фактор угрозы безопасности, поскольку риски для некоторых видов деятельности неизбежны (например, предпринимательская деятельность органично предполагает риск неудачи, риски неизбежны во многих отраслях - авиационной, атомной и др.).ВведениеГлава 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗОПАСНОСТИ
Прежде чем рассматривать вопрос о правовой безопасности, нужно дать краткую характеристику других видов безопасности и показать их связь с правом.
Безопасность не существует сама по себе, изолированно от общей человеческой жизнедеятельности. Она тесно связана со всеми сторонами жизни общества, коренной задачей которого является самосохранение и развитие. Наиболее общим видом безопасности признается национальная безопасность. Так, А.В. Возжеников определяет национальную безопасность через защиту национальных интересов, которые он определяет следующим образом: суверенитет и территориальная целостность, независимость экономики, политическая стабильность, технологическая независимость, согласованность действий федерального центра и регионов . Подобной же точки зрения придерживаются и другие авторы . Некоторые авторы дают самое общее определение национальной безопасности - это есть защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая устойчивое поступательное развитие страны. Основными объектами национальной безопасности являются: личность - ее права и свободы; общество - материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения национальной безопасности признается государство, осуществляющее функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Выделяются два типа безопасности - внутренняя и международная; виды подразделяются по объектам, по характеру угроз, по сфере жизнедеятельности . Надо отметить, что авторы, выделяя военную, экономическую и другие виды безопасности, ни слова не говорят о правовой, юридической безопасности. Отдельные ученые при определении национальной безопасности прежде всего делают акцент на внешнюю безопасность. По их мнению, национальная безопасность - это совокупность таких внутренних факторов, как размеры территории, наличие природных ресурсов, численность населения, военно-политический, экономический и научно-технический потенциал, моральный дух общества и внешних факторов - геополитическое положение государства, наличие союзников и противостоящих коалиций либо их отсутствие, государств с совпадающими либо противоположными национальными интересами, степень контроля над мировыми источниками сырья, золотовалютными резервами, обладание передовой технологией и информационными ресурсами и т.д. . Выделяя различные виды безопасности (политическую, экономическую, информационную и др.), авторы также обходят вниманием юридическую составляющую национальной безопасности.ЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Закон РФ "О безопасности" 1992 г.
3. Концепция национальной безопасности была утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г.
4. Гордиенко В.В. Безопасность России в условиях глобализации (криминологические и социально-правовые проблемы): Автореферат дис. ... доктора юридических наук. М., 2005. С. 16.
5. Казаков П.Д. Безопасность синэнергетики (опыт философского осмысления) // Безопасность. 1994. N 4. С. 62 - 63.
6. Зеленков М. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XX веке. М.: МИИТ "Юридический институт", 2002. С. 25.
7. Возжеников А.В. Национальная безопасность в России. М.: РАГС, 2002. С. 81.
8. Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. 2005. N 12. С. 125.
9. Общая теория национальной безопасности / Под ред. А.А. Прохожева. РАГС, 2002. С. 21 - 40.
10. Вахрамеев А.В., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России. М.: Вузовская книга, 2003. С. 5
11. Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России. СПб.: Юридический центр "Пресс", 2004. С. 152 - 155.
12. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России. Дис. ... кандидата юридических наук. Н. Новгород, 1999. С. 21, 26.
13. Райгородский В.Л. Политические и правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Автореферат дис. ... доктора юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. С. 6 - 7.
14. Авакьян С. Точка отсчета - народ // Российская газета. 2006. 28 октября.
15. Беляев В.Г. Безопасность конституции // Новая правовая мысль. Волгоград, 2006. N 1. С. 13.
16. Беляев В.Г. Безопасность конституции // Новая правовая мысль. Волгоград, 2006. N 1. С. 13.
17. Мингес И.А. Юридические гарантии личной безопасности граждан. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 15.
18. Гончаров И.В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства // Государство и право. 2003. N 12. С. 105.
19. Александров А.В. О концепции национальной безопасности нашей страны // Международная безопасность. Национальные и глобальные аспекты. Дайджест 1. М., 1990. С. 28 - 29
20. Фомин А.А. Юридическая безопасность государства как особого субъекта российского права // Право и политика. 2005. N 6. С. 49.
21. Политология. Энциклопедический словарь. М.: Изд-во Московского коммерческого университета, 1993. С. 369;
22. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор: Пер. с англ. М.: Аспект-пресс, 2002. С. 89.
23. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. проф. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 523.
|
|
