СодержаниеВведение............................2
Глава 1. Понятие выборов и избирательного права
1.1. Выборы и избирательное право в истории России..........7
1.2. Понятие и содержание избирательного права............11
1.3. Эволюция избирательного права Российской Федерации........17
1.4. Система избирательного права. .................23
Глава 2. Источники избирательного права Российской Федерации
2.1. Понятие, классификация и состав избирательного законодательст-ва....................................26
2.2. Федеральные законы о выборах и референдумах ...........28
2.3. Международные правовые акты как источники избирательного права ...................................29
2.4. Подзаконные нормативные правовые акты ............30
2.5. Региональное избирательное законодательство ...........33
Глава 3. Региональное избирательное право
3.1. Понятие и система регионального избирательного права и законодатель-ства.................................36
3.2 .Источники регионального избирательного права ...........40
Заключение............................43
Список использованной литературы..............46
Приложения..........................50ВведениеАктуальность
Существенное условие формирования законности и демократии в РФ - юридическое обслуживание обязательных (обязательных) выборов как уни-кальный допустимый законный путь делегации власти людей к представитель-ным государственным телам и учреждениям местного органа власти. Свобод-ные, периодический, справедливый и не подделанные выборы становились обязательным признаком современной российской государственности, это объ-ективно продвигает увеличение роли и ценности избирательного права, доби-вающегося их формирующий юридическую основу формирования и функцио-нирующий всех институтов порядка представительной демократии. Избирательное право и законодательство, сопровождающее это без любого преувеличения получают специальный социополитический статус и поскольку последствие, весьма неоднозначно просят независимую применимость в пуб-лично-юридической системе России. Все это объясняет усиленный интерес, ко-торый вовлечен сам по себе с отборной проблематикой в юридической научной литературе.
Это касается даже таких стартовых начал в объяснении сущности избира-тельного права как объективное юридическое явление, которые связаны с его предметом, с обслуживанием и местом в юридической системе Российской Фе-дерации.
Стоит отметить, что под выборами в наиболее общем смысле следует по-нимать процедуру формирования государственного органа или наделения пол-номочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования управомоченных лиц. Сущность выборов - это определение партий и должно-стных лиц, которые в течение определенного срока будут управлять государст-вом, государственным образованием или административно-государственной единицей. Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, форма непосредственной демократии.
Характерными чертами выборов являются:
- легитимация власти;
- детерминирование политической жизни;
- предоставление гарантий избирательных прав.
Ключевыми категориями выборного процесса повсеместно являются со-держательные дефиниции "избирательного права" и "избирательной системы". Данные понятия определяют модель построения системы непосредственной демократии в каждом отдельном государстве, закладывая тем самым характер-ные черты развития законодательства в данной сфере.
Средством закрепления практики организации выборов на фактическом и нормативном уровне служит избирательная система.
В широком смысле слова избирательная система представляет совокуп-ность общественных отношений как урегулированных, так и неурегулирован-ных нормами права, посредством которых формируются органы законодатель-ной, исполнительной и судебной власти.
Реализация этих общественных отношений находит свое отражение пре-жде всего в выборах представительной власти, а сам процесс реализации назы-вается избирательной кампанией.
Избирательная система является важнейшим и обязательным элементом любого демократического режима. Это объясняется тем, что демократия в об-ществе не может функционировать без полномочного представительства, фор-мируемого для участия в управлении делами общества, а такое представитель-ство не может быть демократичным, если само общество участвует в его формировании.
Избирательная система строится на основе ряда принципов, главным из которых можно назвать: всеобщность, свободное участие в выборах, обязатель-ный вотум, равенство граждан при выборах, состязательность избирательного процесса, равные возможности претендентов, гласность при подготовке и пове-дении выборов и другие.
Особо важным является принцип всеобщности. Согласно этому принци-пу всеобщими признаются такие выборы, от участия в которых отстраняются лишь лица, не имеющие возможности сознательно осуществлять свои действия или руководство ими, то есть дети и люди, страдающие расстройствами воле-вой сферы психики. При этом избирательная правосубъектность неразрывно связывается с гражданской правоспособностью лица.
Наряду с этим всеобщее избирательное право ограничено рядом цензов. Имеются общие требования, которые регламентируют активное избирательное право - право голосовать, и дополнительные требования, которые предъявля-ются к кандидатам на выборные должности. К ним относится, например, воз-растной ценз (установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется по достижении определенного возрас-та), ценз оседлости (избирательное право предоставляется только тем гражда-нам, которые проживают на данной территории в течение определенного вре-мени.
Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает, уча-ствовать ли ему в избирательном процессе, и если да то в какой мере. Следова-тельно, выборы считаются состоявшимися, если хотя бы один человек проголо-совал.
Неучастие в выборах называется абсентеизмом. На его уровень влияют различные причины - политические, экономические и т.п. Высокий уровень абсентеизма приводит либо к избранию органа власти небольшой ча-стью избирательного корпуса, что дает основание сомневаться в легитимности органа, либо ведет к бесполезности выборов - в случае, если закон устанавлива-ет обязательный минимум участия в выборах.
Равенство граждан при выборах предполагает равную для каждого из-бирателя возможность воздействовать на результат выборов. Равенство избира-тельного права обеспечивается прежде всего наличием у каждого избирателя такого же числа голосов, что и у другого избирателя. Для соблюдения этого принципа также необходимо, чтобы голоса избирателей имели равный вес, а значит оказывали равное влияние на результаты выборов.
Термин "избирательная система" в узком смысле - это способ распре-деления депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результа-тов голосования избирателей. Таких способов существует несколько и, что важно, применение каждого из них к одним и тем же итогам голосования может дать различный результат. Наиболее распространенным способом определения результатов выборов является мажоритарная система. Сущность ее заключается в том, что депутатские места в каждом избирательном округе достаются канди-дату той партии, который собрал установленное большинство голосов, а все ос-тальные партии, кандидаты которых оказались в меньшинстве, непредставлен-ными. Мажоритарная система может быть различных видов в зависимости от того, какого большинства требует закон для избрания депутатов - относитель-ного, абсолютного или квалифицированного.
Цель работы - рассмотреть сущность, содержание и правовую природу избирательного права в РФ.
Задачи:
1)рассмотеть понятие и виды выборов
2)проанализировать понятие и содержание избир.права
3)рассмотреть эволюцию избирательного права РФ
4)проанализировать источники избирательного права, понятие объекта
Объект исследования - общественные отношения в области организа-ций и проведения выборов в РФ.
Предмет исследования -основные процедуры, стадии, организации и проведения выборов в РФ.Литература1.Конституция Российской Федерации 1993г.
2.Ыедеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007)// "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.
3.Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2007) " О выборах депутатов государственной думы федерального собрания РФ" (принят ГД ФС РФ 22.04.2005) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007)// "Собрание законодательства РФ", 23.05.2005, N 21, ст. 1919,
4.Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "О выборах президента РФ" (принят ГД ФС РФ 24.12.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007)// "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 171
5. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006) "Об обеспеч-нии конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (принят ГД ФС РФ 23.10.1996) (вместе с "Времен-ным положением о поведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправ-ления в субъектах РФ, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" "Собрание законодательства РФ", 02.12.1996, N 49, ст. 5497
6. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально - правовой аспект). Л., 2008. с.554
7.Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. - М., 2008. С. 224
8.Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответствен-ность в Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Изд-во "Ось-89", 2007. - с. 574
9.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Рос-сийской Федерации: Учебник. М., 2007. с.60-65
9.Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой С. Сравнительное избирательное право. - М: Норма, 2003.
10.Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2007. с.80
11.Водовозов В. В. Избирательное право в Европе и России. - СПБ.: "Питер", 2008. с.332
12.Веденеев Ю.А., Мостовщиков В.Д. Введение в избирательное право. - М.: НОРМА, 2003.
13.Гунелъ Маке. Введение в публичное право. М.: "ТК Велби", 2007. с.322
14.Государственное право Российской Федерации / Под ред. О. Е. Кутафина. М.: Юридическая литература, 2007. с.547
15.Дмитриев Ю. А., В. Б. Исраелян. Избирательное право и процесс в Россий-ской Федерации. - М.: Издательство: Феникс, 2007 г., 864 стр.
16.Давыдов Е.Л. " Конституционное и муниципальное право". - 2006. - №2.
17.Елисеева М.А. "Избирательное право и избирательный процесс в Россий-ской Федерации". - М.: НОРМА, 2003.
18.Жакаева Л.С. О процедурах формирования избирательных органов
19. 20. 21.Карапетян Л.М. Конституция и партийно-политическая система в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 3.
20.Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Россий-ская юстиция. - №3. - март 2008 г. - с.19.
21.Избирательная система России. Теория, практика и перспективы. А. В. Зи-новьев, И. С. Поляшова. - М.: Издательство: Издательство Р. Асланова "Юри-дический центр Пресс", 2008 г., с.532
22.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. редактор - доктор юридических наук А. В. Иванчен-ко. - М.: Издательство НОРМА, 2008. - 856 с.
23.Избирательное право России. А. Г. Головин. - М.: Издательство: Норма, 2007 г., 336 стр.
24.Избирательное право России. В. О. Лучин, В. Н. Белоновский, Т. М. Пряхи-на. - М.: Издательства: Юнити-Дана, Закон и право, 2008 г., 672 стр.
25.Избирательная система России. Теория, практика и перспективы. А. В. Зи-новьев, И. С. Поляшова. - М.: Издательство: Издательство Р. Асланова "Юри-дический центр Пресс", 2007 г., 384 стр.
26.Избирательное право Российской Федерации. И. В. Выдрин. - М.: Издатель-ство: Норма, 2008 г., 240 стр.
27.Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4-х т. / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун - 3-е изд., обновл. и дораб. 2002. -748 с.
28.Колесниченко Ю.Ю Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекае-мых к административной ответственности // Журнал российского права. - №1. - январь 2007 г.
29.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных пра-вонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. - М.: Юристъ. - 2008. с.865
30.Лучин В.О., В. Н. Белоновский, Т. М. Пряхина. Избирательное право России. - М.: Издательства: Юнити-Дана, Закон и право, 2008 г., 672 стр.
31.Маклаков В.В. Зарубежное избирательное право. - М: Норма, 2003.
32.Масловская М.В. Избирательный процесс как разновидность социальной деятельности // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - №3.
33.Майгр Г. Избирательное право. - М., 2007. с.323
34.Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц: Авто-реф. дисс. : канд. юрид. наук. - М.: 2008. - С.13.
35.Ориу М. Основы публичного права. - М.: "АСТ", 2008. с.231
36.Постников А. Е. Избирательное право России. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2007. с.432
37.Пошивайлова А.В. Понятие и особенности избирательного спора // Право и политика. - 2005. - № 11.
38.Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. - М.: Издательство: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2007 г., 592 стр.
39.Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. М., 2008. с.8-14
40.Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 2007. с.8-12
41.Сорокин В.Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института ад-министративной ответственности // Правоведение. 2008. N 1.
42.Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2008. - 493 с: ил. - (Серия "Учебник для ву-зов").
43.Упорядочение законотворчества - насущная потребность правового государ-ства // Журнал российского права. 2007, N 1.
44..Шевчук Д.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - М.: Издательство: Феникс, 2007 г., 384 стр.
|
|
