СодержаниеВведение 2
1. Понятие и структура исполнительного органа местного самоуправления 6
2. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления 9
3. Администрация города Ставрополя как исполнительный орган местного самоуправления 12
4. Проблемы взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления с органами государственной власти 16
Заключение 23
Список использованной литературы 26ВведениеВопросы организации местной власти на протяжении многих лет при-влекали к себе внимание ученых. Этой актуальной во все времена теме по-свящали научные статьи, монографии, диссертационные исследования.
В своих работах выдающиеся ученые анализировали естественно-правовые основы самоуправления, опыт организации местной власти в зару-бежных странах, возможности осуществления местного самоуправления в российских условиях, взаимоотношения органов местного самоуправления с государственной властью и другие проблемы, связанные с организацией и функционированием местного самоуправления.
Несмотря на то, что местное самоуправление в России имеет истори-ческие корни, современная ситуация в нашей стране значительно отличается от той, что сложилась на рубеже XIX - XX веков. Безусловно, при выборе рациональной системы организации местной власти нельзя забывать об исто-рически сложившихся традициях. Однако полностью копировать прежние достижения было бы не целесообразно, да и "западный" вариант необходимо тщательно изучить и проанализировать, прежде чем применять его в услови-ях российской действительности.
Продолжается создание нормативно-правовой базы, регламентирую-щей деятельность основных институтов местного самоуправления.
В Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, впервые в истории России большое внимание уделено вопросам местного самоуправления, признание, гарантирование которого составляет одну из основ конституционного строя.
Кроме того, в октябре 2003 года был принят Федеральный закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Среди прочих положений закон закрепил полномо-чия государственной власти РФ и ее субъектов в области местного само-управления, финансово-экономическую основу и гарантии местного само-управления, ответственности органов местного самоуправления и их долж-ностных лиц.
Вместе с тем Федеральный закон устанавливает лишь общие принци-пы организации и деятельности органов местного самоуправления, которые, несомненно, нуждаются в дальнейшей конкретизации в законодательных ак-тах субъектов РФ и уставах муниципальных образований.
Хотя проблемам становления мастного самоуправления в научной ли-тературе уделяется сегодня достаточно большое внимание, не все вопросы организации и деятельности органов муниципальной власти, определения их места и значения в системе публичной власти исследованы всесторонне. Прежде всего, это касается вопросов правового положения и компетенции исполнительных органов местного самоуправления.
В этой связи актуальными представляются любые исследования про-блем местного самоуправления, в том числе проблемы исполнительного зве-на муниципальной власти. Изучения требуют вопросы структуры исполни-тельных органов местного самоуправления, организации их работы, гарантий и полномочий, взаимоотношений исполнительных органов местного само-управления с государственной властью.
Объектом исследования данной работы являются исполнительные органы местного самоуправления, а предметом - исполнительные органы местного самоуправления города Ставрополя.
Цель и задачи исследования:
- Проанализировать и обобщить опыт организации и деятельности исполнительных органов местного самоуправления на примере города Став-рополя.
-Рассмотреть понятие и структуру исполнительного органа местного самоуправления (администрации)
- Определить принцип формирования исполнительных органов мест-ного самоуправления (администрации).
- Охарактеризовать исполнительные органы местного самоуправле-ния в городе Ставрополе
- Рассмотреть порядок деятельности Администрации города Ставро-поля как исполнительного органа местного самоуправления
- Выявить, рассмотреть и принять решения по проблемам взаимодей-ствия исполнительных органов местного самоуправления с органами госу-дарственной власти.
В настоящей работе рассматриваются вопросы исполнительных ор-ганов местного самоуправления; определяется понятие исполнительных ор-ганов местного самоуправления и их местно в системе муниципальной вла-сти; изучается и обобщается действующий нормативный материал, закрепляющий систему органов муниципальной власти, компетенцию испол-нительных органов местного самоуправления.Литература1. Конституция Российской Федерации.- СПб.: Издательский дом "Литера", 2002 .- 48 с.
2. 2.ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. Фе-деральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ)
3. ФЗ "Об основных принципах муниципальной службы в Российской Федерации" №8-ФЗ от 8 января 1998 года (в ред. Федеральных законов от 13.04.1999 N 75-ФЗ, от 19.04.2002 N 38-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ)
4. Закон Ставропольского края "О статусе депутата, члена выборного ор-гана местного самоуправления, выборного должностного лица местно-го самоуправления в Ставропольском крае" от 31.12.96 г. N48-кз (в ре-дакции Законов СК от 30.05.97 N 10-кз, от 09.10.2000 N 42-кз и от 01.10.2001 N 53-кз)
5. Ставропольская Городская Дума Решение от 20 декабря 1995 г. Устав города Ставрополя (в ред. Решений Ставропольской городской Думы от 28.02.2001 N 28, от 28.02.2001 N 29, от 09.04.2001 N 47, от 26.09.2001 N 137, от 03.01.2002 N 1, от 27.03.2002 N 42, от 27.03.2002 N 43, от 23.10.2002 N 183, от 26.02.2003 N 34, от 15.05.2003 N 88, от 07.07.2003 N 145, от 17.12.2003 N 240, от 18.02.2004 N 22)
6. Барабашев Г.В. Местное самоуправление.- М., Изд-во МГУ, 2006. с.543
7. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. - 383 с.
8. Василенко И. А. Административно-государственное управление, - М.: Издательство "Прогресс", 2006 г., с.432
9. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное Право РФ: Учебник - 2-е изд.,перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006.- 552с.
10. Ковалевский С.А. Научные основы административного управления. - М.: Изд-во "Велби", 2006 г., с.324
11. Купряшин Г.Л., Соловьев А. Н. Государственное управление, М.: "ЮНИТИ-ДАНА", 2006 г., с. 121
12. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления, М.:- Из-во "Инфра-М", 2007 г., с. 213
13. Незнамова А.Е. Местное самоуправление. Органы власти. - М.: "Изда-тельство ПРИОР", 2006. - 96 с.
14. Незнамова Е.А. "Формирование исполнительного звена муниципаль-ной власти в отечественной и зарубежной практике"// Государственная власть местное самоуправление. № 5, 2007 г. С.22 - 27
15. Поляков А.А. Становление и развитие местного самоуправления в РФ. Приближение власти к народу, повышение эффективности ее деятель-ности в интересах населения // Государственная власть и местное само-управление, 2006. № 1. С. 31.
16. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. М., 2007. С.83
17. Соловьев С.Г. Проблемы функционирования механизма ответственно-сти глав муниципальных образований. // Государственная власть и ме-стное самоуправление. №4, 2007, С. 18-20.
18. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы местного хозяйства. М., 2007 г, с.543.
|
|
