СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5
1.1. Местный бюджет как финансовая основа местного самоуправления 5
1.2. Доходы местных бюджетов 13
1.3. Расходы местных бюджетов 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА Г. ИЖЕВСКА 26
2.1. Социально-экономическая характеристика г. Ижевска 26
2.2. Анализ доходной и расходной части бюджета г. Ижевска 30
2.3. Проблемы формирования и исполнения доходной части бюджета 36
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 43
3.1. Направления укрепления финансовой базы местного бюджета 43
3.2. Предложения в рамках направлений укрепления финансовой базы местного самоуправления и оценка их эффективности 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 69ВведениеМестные (муниципальные) финансы — это совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения возложенных на него задач.
В состав муниципальных финансов входят средства местного бюджета, внебюджетные фонды, финан¬совые ресурсы муниципальных предприятий и уч-реждений, ссуды, займы, средства от продажи муниципальной собственности, ценные бумаги и т.д. Основу муниципальных финансов составляет местный бюджет. Ранее ме¬стные бюджеты были частью единого государственного бюджета. В связи со становлением местного само¬управления в настоящее вре-мя формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением должны осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно.
После выхода в свет Гражданского кодекса Российской Федерации, на-ряду с муниципальным бюдже¬том, в обороте возродился старый российский термин «муниципальная казна». По определению статьи 215 ГК РФ, муници-пальная казна состоит из средств местного бюджета и иного имущества, не за-крепленного за муни¬ципальными предприятиями и учреждениями.
В 1997 году вступил в силу Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления». Этот закон установил источники формирования и направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях, взаимоотноше-ния органов ме¬стного самоуправления с финансовыми институтами, а также га-рантии финансовых прав местного самоуправ¬ления.
С 1 января 2000 г. вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Феде-рации, в который был внесен ряд изменений и дополнений. Бюджетный кодекс с наиболь¬шей полнотой отражает всю правовую основу муниципальных фи-нансов.
В Европейской хартии о местном самоуправлении изложены важнейшие принципы обеспечения само¬стоятельности и достаточности местных бюджетов:
— достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность предоставленным полномочиям;
— свобода распоряжения этими средствами при осуществлении своих функций;
— поступление хотя бы части финансовых средств местного самоуправ-ления за счет местных сборов и налогов;
— защита более слабых органов местного самоуправления за счет про-цедур финансового выравнивания;
— предоставление субсидий не должно идти в ущерб выбора политики органов местного самоуправления.
В России принцип достаточности местных бюджетов, как правило, не выполняется. Уже на этапе бюджетного планирования террито¬риальные бюд-жеты недополучают около 25 % мини¬мально необходимых доходов, которые им следовало бы передать из федерального бюджета в виде транс¬фертов из Фонда финансовой поддержки регионов.
В этих условиях говорить о финансировании не только капитальных вло-жений и ремонтных работ, но и о нормальном обеспечении текущих расходов соци¬альных объектов не представляется возможным.
Таким образом, остро встает вопрос поиска путей укрепления доходной части бюджета муниципального образования, что делает выбор темы диплом-ной работы чрезвычайно актуальным на сегодняшний день.
Цель дипломной работы – определить пути укрепления доходной части бюджета муниципального образования на примере г. Ижевска.
Для достижения цели дипломной работы необходимо решить следующие задачи:
- исследовать теоретические аспекты формирования и использования фи-нансовой базы местного самоуправления;
-представить анализ формирования и исполнения доходной части бюдже-та г. Ижевска;
-разработать мероприятия по решению проблем укрепления финансовой базы местного самоуправления.Литература1. Конституция РФ.
2. Бюджетный Кодекс РФ.
3. Кодекс Российской Федерации “Об административных правонарушениях”.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Ансоф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 2003. – 323 с.
6. Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М., 2006. – 422 с.
7. Атаманчук А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология и прак-тика. М., 2005. – 342 с.
8. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М., 2004. – 300 с.
9. Вострикова Л.Г. Финансовое право. М., 2006. – 450 с.
10. Гладышев Л. Г., Мельников С. Б. Основы современного муниципального управления. — М., 2000. – 410 с.
11. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М., 2000. – 520 с.
12. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. СПб.: Бизнес-центр. 2001. – 310 с.
13. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. Козбаненко В.А. М.: «Статут», 2000. – 250 с.
14. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - 2-е изд. М.: ГУВШЭ, 2001. – 320 с.
15. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России: Учебное пособие для вузов. - М.: Новый Юрист, 2004. – 410 с.
16. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. - М.: ТЕИС, 2005. – 220 с.
17. Савин А.Ю. Финансовое право. - М.: Финстатинформ, 1997. – 310 с.
18. Гуреев В.И. Российское налоговое право: Учебник. - М.: Экономика, 1997. – 115 с.
19. Петрова Г.В. Налоговое право: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА - М.: НОРМА, 1997. – 232 с.
20. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. - М.: Юристъ, 2003. – 230 с.
21. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. - М.: БЕК, 2000. – 450 с.
22. Финансовое право: Учебное пособие / Под ред. Е.Н. Евстигнеева, Н.Г. Викторовой. - Санкт-Петербург: Питер, 2002. – 780 с.
23. Финансовое право: Учебное пособие. - М.: Новый Юрист, 1998. – 123 с.
24. Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. - М.: БЕК, 1997. – 423 с.
25. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Тео-рия и практика применения в России: Научно-методическое пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. – 332 с.
|
|
