Содержание1 Теоретический обзор о подразделении 5
1.1 Основные понятия деятельности 5
1.2 Зарубежный опыт 9
1.3 Оценка деятельности 19
2 Анализ охранной деятельности предприятия 29
2.1 Общая характеристика предприятия 29
2.2 Анализ деятельности предприятия 39
2.3 Анализ узкого профиля подготовки кадров 49
3 Мероприятия по улучшению 53
Заключение 64
Список литературы 66
Приложение 1 68
Бухгалтерский баланс Уссурийского отряда Филиала ВО России на ДВжд за 2005- 2006 годы 68
Приложение 2 72
Отчет о прибылях и убытках Уссурийского отряда Филиала ВО России на ДВжд за 2005- 2006 годы (обязательное) 72ВведениеАктуальность темы дипломного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с совершенствованием правоохранительной деятельности органов внутренних дел и негосударственных формирований, как важнейшей гарантии укрепления законности, что крайне необходимо в процессе формирования юридических и социально-политических основ правовой государственности. Значительные изменения в общественно-политической жизни и экономическом развитии России, в процессе построения правового государства, потребовали совершенствования всех общественных отношений. В первую очередь, это относится к отношениям, обеспечивающим личную безопасность граждан, защиту их жизни, здоровья и частной собственности, как того требует Конституция Российской Федерации. [1]
Вопросам обеспечения личной и имущественной безопасности граждан не всегда уделялось достаточное внимание законодательными и государственными органами. На первое место в пашей стране в течение значительного периода ставились вопросы защиты государственных интересов, а защита граждан и их имущества больше декларировалась. У государства постоянно не хватало на это сил и средств. Этот пробел стал заполняться с 1989 года, когда на основе использования зарубежного опыта отдельные предприимчивые граждане стали создавать негосударственные охранные структуры. С 1990 года они на свой страх и риск действовали руководствуясь Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Появление таких структур было вызвано развитием предпринимательства, а также обострением криминальной обстановки в стране. Как известно, реформы, наряду с положительными, всегда сопровождаются и негативными процессами. В 1992 году по сравнению с 1996 годом произошел значительный рост преступлений, число убийств возросло с 16,1 до 23,0 тыс.; тяжких телесных повреждений с 41,2 до 53,9 тыс.; преступлений против собственности - с 1426,5 до 1978,7 тысяч.
Такое положение, естественно", привело к снижению доверия населения и предпринимательских структур к деятельности правоохранительных органов. 49% опрошенного в 1991 году населения не надеялось на защиту правоохранительных органов, а 35% - неодобрительно относились к деятельности органов внутренних дел.
В условиях нестабильности начался процесс возникновения охранных предприятий, служб безопасности и негосударственных учебных заведений по подготовке соответствующих специалистов.
Несомненно, закон явился своевременным правовым актом, который не только закрепил права и обязанности этих формирований, определил порядок их создания и функционирования, но и способствовал их интенсивному развитию. Однако правоприменительная практика, показала, что отдельные положения закона нуждаются в существенной доработке. На это неоднократно указывалось в научных публикациях.
России. Необходимость исследования в этой области продиктована также недостаточной разработанностью ряда теоретических и практических проблем.
Цели и задачи исследования. Целью дипломной работы является анализ и раскрытие теоретических и практических аспектов ведомственной охраны. Цель исследования заключается и в том, чтобы теоретически обосновать направления, обеспечивающие позитивную результативность управления в этой области, а также на основе накопленного опыта разработать практические предложения и рекомендации по совершенствованию этой работы, как органов внутренних дел.
Достижение поставленных целей предполагает решение следующих исследовательских задач:
" изучение и обобщение практики деятельности отечественных охранных предприятий, служб безопасности, а также зарубежного опыта;
" анализ законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих их создание, функционирование и порядок ликвидации;
" выявление негативных факторов, влияющих на качество работы структур охраны и сыска;
" обобщение опыта подготовки кадров в системе образовательных учреждений для охранных предприятий и служб безопасности;
" определение места частных детективных и охранных предприятий в правоохранительной системе России;
" выявление влияния лицепзиошю-разрешительных подразделений органов внутренних дел на цивилизованное развитие частной детективной и охранной деятельности;
" обобщение и внесение предложений по совершенствованию административно-правовых и организационных мер контроля и воздействия за нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности.
Объектом исследования является Уссурийский отряд Филиала ВО России на ДВжд.
Предметом исследования является механизм административно-правового регулирования процесса образования, развития, совершенствования охранных и сыскных структур в России.
Роль органов внутренних дел в осуществлении контроля и обеспечении гарантий безопасности граждан при предоставлении услуг в сфере охраны и сыска. Процесс развития взаимодействия органов внутренних дел и охранно-сыскных формирований в правоохранительной деятельности.
Методология и методика исследования. Методологической базой исследования явились достижения теории и методологии государства и права, системный подход, историзм и объективность, конкретность и многоаспектность в исследовании общих закономерностей и устойчивых тенденций в области государственного управления. В ходе исследования использовались методы правового анализа, социологические исследования (наблюдение, опрос, изучение документов, нормативных актов, статистических и других данных, отражающих практику деятельности по вопросам исследования). Эмпирическую основу исследования составили: законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие частную детективную и охранную деятельность в России, статистические материалы, материалы отчетов, справок и результаты анкетирования.
Научная новизна работы определяется постановкой проблемы и подходом к ее исследованию с учетом недостаточной разработанности.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Федеральный закон от 15 июня 2006 года N 88-ФЗ (Российская газета, N 132, 22.06.2006) "О ведомственной охране".
3. Андреева, А. Г. Антикриминогенная деятельность частных охранных и детективных предприятий / под ред. В. Е. Эминова. М.: PENATES-ПЕНАТЫ, 2005.
4. Антонов, В. М. Безопасность предпринимательской деятельности (состояние предпринимательства, перспективы развития и негосударственной защиты в Союзе Беларуси и России). М., 2005.
5. Вакуленко Т.Г. Анализ бухгалтерской (финансовой) отчетности для принятия управленческих решений / Т.Г. Вакуленко, Л.Г. Фомина.- СПб.: Герда,2006.
6. Вахрин П. И. Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях : Учеб.пособ. /П.И. Вахрин.- М.: Маркетинг,2004.
7. Водько Н. Разграничить компетенцию правоохранительных ведомств // Российская юстиция, 2004. № 7.
8. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации, 19 июля 2004 г., № 927 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 30. Ст. 3149.
9. Диагностика, оценка и реструктуризация строительного предприятия. Бизнес- планирование: Учеб. пособ. / Под ред. С.А. Баркалова.- Воронеж: Воронеж. гос. ар.- стр. акад., 2005.
10. Камаев В.Д. Искусство управления. - М.: ВЛАДОС, 2004.
11. Карташов, Н. Н. Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны: учеб. пособие. Нижний Новгород: Горьков. высш. шк. МВД СССР, 1990.
12. Лукичев Ю.А., Вахмистрова С.И. Правоохранительные органы РФ Полный курс. - Спб., 2005.
13. Материалы рабочей встречи руководителей служб охраны министерств внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, состоявшейся на базе Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в г. Москве 21-23 июня 2005 г. // Архив Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, 2005 г.
14. Международное право и международные отношения // 2006, № 1
15. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" / Под ред. В.В.Николюка, М.: Спарк, 2005.
16. Обеспечение законности в деятельности частных правоохранительных служб за рубежом / Г. В. Дашков [и др.]. М.: Манускрипт, 2004.
17. О деятельности частных охранно-сыскных бюро и служб безопасности в Германии [Электронный ресурс]. Режим доступа: . Дата доступа: 21.03.2006 г.
18. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I [Электронный ресурс] // Эталон-Россия. Банк данных "Законодательство Российской Федерации".
19. Скопылатов И.А., Ефремов О.Ю. Управление персоналом. - СПб.: Университетский учебник, 2005.
20. Смирнов К. У охраны проблемы // Коммерсант - "Деньги", №32 2007.
21. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации. - М., 2005.
22. Правоохранительные органы Российской Федерации / Учебник. - М.: Юридическая литература, 2005.
23. Путиевский Б. Россию охраняет не только армия // Коммерсант - "Деньги"", №12. 2006
24. Шестаков, В. И. Правовые основы охранной деятельности: полный курс. М.: Учеб. центр "Престиж", 2005.
25. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. Учебно-практическое пособие. - М.: ЗАО Бизнес школа "Интел-синтез", 2005.
26. Шумилов, А. Ю. Частное детективное и охранное право // Энциклопедия наук криминального цикла: 7 кратких курсов для студентов-юристов. М.: НОРМА ИНФРА-М, 2005.
27. Ярочкин, В. И. Служба безопасности коммерческого предприятия: организационные вопросы. М.: Ось-89, 2005.
28. Экономика трудовых ресурсов. / Под ред. В. Д. Арещенко. - Минск: Высшая школа, 2004. - 160с."
|
|
