СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1: МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ОТДЕЛЬНАЯ ФОРМА СОБСТВЕННОСТИ 6
1.1 Понятие муниципальной собственности, правовые основы, методы регулирования. 6
1.2. Правомочия собственника. 19
1.3: Управление имуществом, предназначенных для обеспечения деятельности муниципальных предприятий (учреждений). 25
1.4: Управление имуществом, переданным местному самоуправлению для выполнения государственных полномочий. 28
1.5: Управление муниципальным имуществом, переданным хозяйствующим субъектам для выполнения муниципального заказа 30
2: ОБЩИЙ ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВОСТЬЮ ГОРОДА МАГАДАНА 32
2.1.Состав и формирование муниципальной собственности муниципального образования "Город Магадан" 32
2.2. Управление муниципальной собственностью муниципального образования "город Магадан" 34
2.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана- как орган местного самоуправления осуществляющий организационно- распорядительную деятельность в области владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Его функции. 49
2.4. Порядок учета муниципального имущества. 52
2.5.Основания прекращения права муниципальной собственности муниципального образования "Город Магадан". 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 63ВведениеОсуществляемые в Российской Федерации экономические реформы изменили правовое, финансово-экономическое и социальное положение государственных, муниципальных предприятий и учреждений, их статус в хозяйственной деятельности. Рыночные механизмы ставят государственные и муниципальные предприятия в принципиально новые отношения с бюджетами, хозяйственными партнерами, возникают новые экономико-правовые регуляторы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации все формы собственности равны, и предприятия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не имеют преимуществ перед частными фирмами.
Другими словами, государство действует в значительной мере по правилам рыночной экономики. Это требует существенного повышения эффективности системы управления экономикой, в том числе - в сфере использования государственного и муниципального имущества, которую государственные и местные органы власти имеют возможность регулировать непосредственно.
Действующее законодательство не дает четкого определения термина "имущество" Под имуществом следует понимать совокупность вещей и материальных ценностей, находящихся в собственности юридического и физического лица, муниципального образования или государства, либо принадлежащих организациям на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущественные права юридических и физических лиц.
Управление муниципальным имуществом представляет собой управленческую деятельность в интересах местного сообщества, связанную с установлением правил, условий использования государственного (муниципального) имущества, с учетом общественных ценностей и достижения целей управления. Система управления муниципальным имуществом в Российской Федерации должна строиться на обеспечении обороны страны и безопасности государства, социальной и политической стабильности общества, защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.
Институт муниципальной собственности получил свое закрепление в Законах "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в Конституции Российской Федерации. В соответствии с действующей Конституцией "в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности ". Таким образом, Конституция закрепила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью.
В данной выпускной работе нами будет проведен анализ управления собственности муниципального образования "Город Магадан"
Актуальность написания данной работы заключается в том, что в настоящее время возникла необходимость проведение анализа и принятие решений в области управления и распоряжения муниципальным имуществом. Сегодня ощущается объективная потребность в создании стройной, экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии, с которыми муниципальная собственность будет управляться эффективно и под контролем общества.
Новизна данной дипломной работы заключается в том, что в ней впервые проводится в наиболее общем виде анализ порядка управления собственностью муниципального образования "Город Магадан" на основании действующего законодательства регулирующие управление муниципальной собственностью, как на федеральном уровне, так и на уровне муниципального образования "город Магадан", а также с применением изданных за последние годы в периодических изданиях научных трудов и публикаций, которые посвящены порядку управления муниципальной собственностью.
Город Магадан является муниципальным образованием Магаданской области и её административным центром.
В состав территории города Магадана, как муниципального образования, входит город Магадан, посёлки Уптар и Сокол, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.
В муниципальных границах города осуществляется местное самоуправление.
Экономическую основу местного самоуправления города Магадана составляет муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в оперативное управление органам местного самоуправления, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.
В состав муниципальной собственности муниципального образования "Город Магадан" входят средства местного бюджета, муниципальные целевые внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Цель написания данной работы:- раскрыть основные особенности и механизм управления собственностью муниципального образования "Город Магадан".
Достижение поставленной цели возможно через решения следующих промежуточных задач:
1.Охарактерезовать муниципальную собственность как отдельную форму собственности. Раскрыть правомочия собственника.
2. Осветить порядок управления имуществом, предназначенных для обеспечения деятельности муниципальных предприятий (учреждений), управление имуществом, переданным местному самоуправлению для выполнения государственных полномочий, управление муниципальным имуществом, переданным хозяйствующим субъектам дял выполнения муниципального заказа.
3. Раскрыть общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Города Магадана.
Объектом нашего исследовании
я является муниципальная собственность.
Предмет исследования- собственность муниципального образования "город Магадан"
При написании данной дипломной работы использовались следующие источники: 1. Нормативно-правовые акты органов государственной власти муниципального образования "город Магадан"
2. Комментарии к законодательству;
3. Учебные пособия и научные публикации в периодических изданиях.
Данная дипломная работа состоит из введения, двух глав: главы №1: муниципальная собственность как отдельная форма собственности; главы №2: общий порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Магадана, заключение, списка используемых источников и литературы, приложений.Литература1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: офиц. текст. - М.: Экзамен, 2004.;
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ,
3. Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822
4. Устав муниципального образования "город Магадан";
5. Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Магадана" (с изменениями от 6 апреля 2004 г., 19 апреля 2005 г.), утвержденного решением Магаданской городской Думы от 20 мая 2002 г. N 25-Д
Положение о комитет по управляю муниципальным имуществом города Магадана, утвержденного постановлением мэра города Магадана 3407 от 03.03.2005г.;
6. Положение "Об учете муниципального имущества и введение реестра муниципального имущества г. Магадана, утвержденного решением Магаданской городской думы 38-Д от 01.07.1999г.
II. Сборники и комментарии законодательства.
1. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая, под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина - М.: Юрайт-Издат, 2004
2. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) /под ред. О.Н.Садикова - М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра - М, 1998 г.
3. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - Издательство - Система ГАРАНТ, 2005 г.
III. Специальная литература.
1. Грицюк Т.В. Система государственное и муниципальное управление.- М.2004г.
2. Зотов В.Б. Макашева З.М.. Муниципальное управление. -М.: 2001г.
3. Игнатов В.Г., Бутов В.И.. Местное самоуправление, Ростов- на Дону, 2005г.
4. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России. -М.2002г.
5. Налетов П.З. Приватизация и управление муниципальной собственностью.- М.2004г.
6. Пономарева А.Я. Государственное и муниципальное управление: политические и правовые основы. -М.2002г.
7. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. -М.2004г.
8. Симакова А.Г. Государственное и муниципальное управление. -М.2003г.
9. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. -М.2004г.
10. Чекалин В.С. Управление муниципальным хозяйством. -М.2003г.
11. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. -М. 1997г.
12. Шашина Н.С. Система государственного и муниципального управления -М.2004г
13. Система государственного и муниципального управления, Ч.1 /под ред. Чадаева Е.Н., Хабаровск, 2004г.
14. Система государственного и муниципального управления, Ч.2 /под ред. Чадаева Е.Н., Хабаровск, 2004г.
15. Шумякова Н.В. Муниципальное управление, М.2004г.
16. Ярославцева Т.А. Управление муниципальным хозяйством: история и современность, Хабаровск, 2005г."
|
|
