СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТЕНЬКИНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 7
1.1. Понятие и правовые основы деятельности муниципальной службы администрации Тенькинского района Магаданской области 7
1.2.Организация труда муниципальных служащих администрации Тенькинского района Магаданской области 11
1.3. Разделение труда между муниципальными служащими администрации Тенькинского района Магаданской области 16
1.4. Структура, цели и задачи администрации Тенькинского района Магаданской области 18
ГЛАВА 2. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, КАК ОСНОВА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ТРУДА УПРАВЛЕНЦА АДМИНИСТРАЦИИ ТЕНЬКИНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 25
2.1. Понятие и формы системы профессионального развития муниципальных служащих 25
2.2.Аттестация, как элемент системы профессионального развития муниципальных служащих администрации Тенькинского района Магаданской области 38
ГЛАВА 3. МОТИВАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНСТРАЦИИ ТЕНЬКИНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 47
3.1.Мотивация, ее составляющие и направления воздействия 47
3.2. Анализ эффективности и совершенствование системы мотивации 54
3.3. Пути совершенствования системы мотивации 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. 68ВведениеВ условиях социально-экономических реформ, происходящих в России, существенно меняется структура и задачи органов местного самоуправления, усложнилась управленческая деятельность, возрастает персональная ответственность должностных лиц муниципальной службы за принимаемые решения. Эти изменения обусловливают повышение требований к уровню профессиональной компетентности руководителей и специалистов, нормативное закрепление этих требований в законах Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации.
Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления. Самостоятельность данного вида публичной службы обусловлена конституционными нормами о самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения, о структурно-организационной неподчиненности органов местного самоуправления органом государственной власти.
Развитие персонала начинает играть все более важную роль в достижении муниципальной службой своих стратегических целей, по мере того как изменяются деятельность и структура организации, требуются постоянные изменения в моделях поведения персонала. В интересах, как организации, так и персонала должны предприниматься последовательные усилия, противодействующие "моральному и физическому износу" рабочей силы - ее устареванию.
Обеспечение постоянного соответствия уровня профессиональной компетенции персонала муниципальной службы требованиям развития экономики и социальной сферы для наиболее эффективного достижения принимаемых целей возможно при активном внимании к таким факторам как:
" ясное целепологание и четкое программирование всех сторон деятельности на всех уровнях управления;
" постоянное накопление профессиональной компетентности;
" регулярная обратная связь, оценка деятельности;
" формирование эффективной системы мотивации для работников местного самоуправления;
" поощрение обновления знаний.
Актуальность раскрытия данной темы обусловлено тем, что эффективность деятельности администрации Тенькинского района Магаданской области по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат.
Сложность темы и ее недостаточная разработанность в научной литературе предопределяют необходимость осуществления комплексного исследования системы и процесса управления качеством труда управленца, прежде всего, через такой механизм, как институт муниципальной службы и его соответствующее его кадровое обеспечение.
Актуальность исследования так же определяется и тем, что на региональные органы управления и власти, а также органы местного самоуправления постепенно переносится вся тяжесть проводимых в стране реформ. Все это происходит на фоне:
" специфической, персонифицированной кадровой политики, проводимой руководителями субъектов Федерации или органов МСУ, пришедших к власти в результате безкомпромиссной борьбы;
" возрастающих противоречий между увеличением численности управленцев, затрачиваемыми на их подготовку и содержание ресурсами и конечными социально-экономическими результатами их деятельности;
" усиливающихся диспропорций между целями и задачами проводимых реформ и степенью использования кадровых ресурсов;
" несоответствия между профессионально-квалификационной динамикой кадров и новыми функциями системы управления, направлениями и темпами развития регионов и муниципальных образований;
" значительной невостребованности кадрового потенциала региона.
Из-за низкого уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров особо значимым является теоретическая разработка социально - экономических механизмов воспроизводства специалистов муниципальной структуры.
Именно этим обусловлен выбор темы, определены основные цели и задачи:
Цель настоящей работы заключается в том, чтобы на основе исследования научной литературы и нормативных актов проанализировать правовые основы и механизмы управления качеством труда управленца, выделить признаки, принципы, функции, перспективы, а также сформулировать предложения по дальнейшему ее совершенствованию на примере администрации Тенькинского района Магаданской области.
Достижение поставленной цели, возможно, осуществить через решения следующих промежуточных задач исследования:
1. Раскрыть понятие и правовые основы муниципальной службы администрации Тенькинского района Магаданской области;
2. Проанализировать организацию труда муниципальных служащих администрации Тенькинского района Магаданской области;
3. Исследовать порядок разделения труда между муниципальными служащими администрации Тенькинского района Магаданской области
4. Определить структуру, цели и задачи администрации Тенькинского района Магаданской области.
5. Раскрыть формы профессионального развития муниципальных служащих
6. Рассмотреть мотивацию как один из способов улучшения качества труда управленца.
7. Выявить пути совершенствования системы мотивации муниципальных служащих.
Объектом исследования выступает муниципальное управление.
Предмет исследования- управление качеством труда управленца администрации Тенькинского района Магаданской области.
Методика исследования предполагает использование таких методов, как:
" эмпирические (наблюдение, сравнение);
" экспертные (оценочные);
" нормативные;
" экспертно-аналитические.
При написании данной дипломной работы были использованы следующие источники:
1. Нормативно-правовые акты органов государственной власти
2. Нормативно- правовые акты муниципального образования Тенькинский район Магаданской области
3. Учебные пособия и научные публикации в периодических изданиях.
Степень научной разработки проблемы. Проблема управления качеством труда управленца носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость применения в ее разрешении комплексных подходов, с учетом экономических, юридических, социологических, психологических и других факторов.
Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы.Литература1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I)
2. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст.3506
3. Федеральный закон от 8 января 1998 г, № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"//Собрание законодательства российской Федерации.1998. №2. ст.224
4. Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №40. ст.3822
5. Закон Магаданской области от 31 декабря 2002 г. N 306-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области"
6. Устав муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, утвержденный решением Тенькинского районного Собрания представителей от "06" декабря 2005г. № 145
7. Положение "О порядке проведения аттестации муниципальных служащих администрации Тенькинского района" В 2003 Г "
8. Решение Тенькинского районного Собрания представителей от 25.04.2006 г. № 197 "Об утверждении структуры администрации Тенькинского района Магаданской области"
9. Базарова Т.Ю., Еремина Б.Л.; Управление персоналом: Учебник для вузов.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. -325 С.
10. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление.: учеб. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. -560С.
11. Дойль П.; Менеджмент. Стратегия и тактика - С. Петербург.: Питер, 1999г. -361с.
12. Кутафин О.Е. Государственное право РФ. - М. Юристь, 2004 г. -483с.
13. Комаров М.А.; Менеджмент - М.: Юнити, 1998г. -262с.
14. Кноринг В.И. Основы государственного и мунципального управления. - М.: Экзамен. 2006.- 461с.
15. Максимов М.М., Игнатьева А.В.,. Комаров М.А и др.; Менеджмент: Учебник для вузов - М.: Банки и биржи, Юнити, 1998. - 343 с.
16. Международная стандартная классификация занятий / Пер. с англ. - М.: Финстатинформ, 1998. -225с.
17. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф.; Основы менеджмента - М: Дело. 2004, - 371 с.
18. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Ю.А. Дмитриева. -М.: Проспект,. 2004. - 264 с.
19. Скрипник К.Д. Управленческая деятельность: структура, функции, навыки персонала. - М., 2000. -314 с.
20. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации М.: Инфра - М, 2003
21. Семёнов А.К. Основы менеджмента - М.: Башков и К, 2004. -364 с.
22. Тощенко Ж.Т. Направленность и потенциал кадров государственного управления: (Опыт пилотажного социологического исследования. - М.: Луч, 1993. - 192 с.
23. Травин В.В. Менеджмент персонала предприятия: Учеб, - практ. пособие/ В.В.Травин,В.А.Дятлов.-5-еизд.М.:Дело,2003.-272с.
24. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М., 2000. -101 с.
25. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 512 с.
26. Управление персоналом под редакцией Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. -М.: ЮНИТИ, 2002. -с.342
27. Управлением персоналом и регламентации труда. / Под ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА - М, 2003. -472
28. Управление организацией / под ред. А.Г. Поршнева. - М.,Инфра - М, 2003 г
29. Цыпкин Ю.А., Люкшинов А.Н., Эриашвили Н.Д.; Менеджмент: Учебник для вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-258с.
30. Договоримся - поработаем // Российская Газета. 2002. 7 марта. -11-15
31. Гусев А.В. Государственная и муниципальная служба как разновидность профессиональной трудовой деятельности // Сборник материалов научно- практической конференции "Региональное управление и кадровая политика: проблемы становления государственной и муниципальной службы в Тюменской области". Тюмень, 1999. - 462с.
32. Зайцева О.Б. Заключение аттестации как основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя по Трудовому кодексу РФ // Трудовое право. - 2003. - N 4. с. 56-57
33. Макрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе//Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №2 .-с.39"
|
|
