Содержание
Введение 3
1. Становление этических основ оперативно-розыскной деятельности 5
2. Нравственное содержание оперативно-розыскной деятельности 16
3. Нравственные отношения оперативно-розыскной деятельности и государственной охраны 19
Заключение 25
Список использованной литературы 27
Введение
Категории этики, нравственные ценности всегда были и остаются исторически и социально обусловленными явлениями. Они воплощают в себе не только общечеловеческое, но и профессиональное содержание морального сознания. В них выражается внутренняя и внешняя культура человека. Нормы этики складываются из правил поведения и общения, принятых в данной социальной среде .
Как указывает Ю.В. Наумкин, сотрудник милиции зачастую оказывается первым предста¬вителем государственной власти, с которым сталкивается право¬нарушитель. Милиционер первым дает оценку антиобществен¬ным, безнравственным действиям и от имени государства применяет принудительные санкции к нарушителям общественного порядка, выполняя требования Закона. И только в случае без¬ошибочности этой оценки, вынесения ее в строгом соответствии с нормами права и морали деятельность сотрудника милиции отвечает своему высокому призванию .
Именно поэтому за нарушение нравственных норм общественное мнение осуждает сотрудников милиции значительно строже, чем лиц других профессий. Образованность, мастерство, профессио¬нальный опыт сотрудника лишь тогда приобретают подлинную ценность, когда они сочетаются с нравственной зрелостью и об¬разцовой культурой поведения.
Органам внутренних дел доверяются такие моральные ценно¬сти, как честь и достоинство человека, его доброе имя, свобода, а иногда и жизнь. Авторитет закона в значительной степени зависит от авторитета сотрудников ОВД, людей, олицетворяющих закон, от их профессионального мастерства и нравственных качеств, знания профессионального этикета и умения проявлять такт, тактичное, уважительное отношение к гражданам, окружающим. В этом заключается актуальность данной работы.
Цель данной работы – определить, в чем заключаются нравственные основы оперативно-розыскной деятельности.
Задачи данной работы: определить, в чем состоит становление этических основ ОРД; выяснить, каково нравственное содержание ОРД; определить, каковы нравственные отношения ОРД и государственной охраны.
1. Становление этических основ оперативно-розыскной деятельности
Этика – это философская наука, объектом изучения которой является мораль, ее развитие, нормы и роль в обществе. Этика является одной из наиболее древних теоретических дисциплин, возникших как часть философии. Для обозначения философского учения о морали и нравственности Аристотелем был предложен термин «этика» .
Как отрасль философии, этика призвана на теоретическом уровне решать вопросы морали и нравственности, возникающие перед человеком в его повседневной деятельности. Поскольку теоретическое знание имеет самое непосредственное отношение к практике, оно определенным образом обосновывает практическую деятельность человека.
Как и всякая наука, этика располагает богатым арсеналом категорий. Именно они наряду с законами, принципами, методами составляют основу содержания любой науки. Само слово «категория» греческого происхождения. Им обозначаются наиболее общие понятия, отражающие существенные стороны действительности .
Категории этики – это наиболее общие понятия, отражающие самые существенные стороны и элементы морали и составляющие теоретический аппарат этики как науки. Категории этики – это образования духовного, идеального порядка, которые существуют и оформляются на теоретическом уровне нравственного сознания. Они есть не что иное, как субъективное отражение нравственной стороны бытия, и представляют собой систематизированное, научно обоснованное, теоретическое знание о морали как социальном явлении .
Центральными понятиями морального сознания и основными категориями науки этики с древнейших времен являются добро и зло. Они являются наиболее обобщенной формой оценки и разграничения нравственного и безнравственного в поступках отдельного человека, деятельности больших социальных групп, а также крупных исторических событий.
Добро (благо) отражает наиболее общие интересы, устремления, пожелания и надежды на будущее: то, что должно быть и что заслуживает одобрения. Добро раскрывается в нескольких различных, но тесно взаимосвязанных аспектах: добро как моральное качество поступка; добро как совокупность положительных принципов и норм морали; добро как нравственный мотив и нравственная цель поступка; добро (добродетель) как моральное качество человека, которое выражается в таких понятиях, как добросовестность, ответственность, единство слова и дела, и других.
Зло – категория этики, противоположная добру. В нем обобщены представления о безнравственных поступках и человеческих качествах, заслуживающих морального осуждения. Это все то, что противостоит общественному и личному благу.
Имея много общего с категориями других наук, этические категории обладают и некоторыми особенными чертами.
Во-первых, они отражают ту сторону общественных отношений, которая связана с поведением людей, с их отношением друг к другу, к обществу, государству, семье, к коллективу с точки зрения добра и зла, долга, чести, справедливости. При этом они не всегда выступают в чистом виде, а переплетаются с категориями других наук, высвечивая в них именно нравственный аспект.
Во-вторых, категории этики носят оценочный, аксиологический характер. Их всегда можно оценивать с точки зрения добра и зла, хорошего или плохого, а сами они могут выступать формой этой оценки: человек долга, честный, порядочный, справедливый, ответственный или же наоборот – непорядочный, бесчестный, беспринципный и так далее.
В-третьих, они являются средством регулирования взаимоотношений и поведения людей как определенная побудительная сила, выражая нравственные требования общества с позиций сущего или должного.
В-четвертых, авторитет и значимость категорий этики, равно как и всех других нравственных образований: принципов, норм, требований, правил и так далее, базируются на силе общественного мнения или самосознании личности.
В-пятых, в категориях этики и особенно в близких к ним понятиях морали в значительно большей степени, чем в категориях и понятиях других наук, выражена эмоциональная сторона общественных отношений.
Таким образом, категории этики объективны по содержанию и субъективны по форме. Объективность содержания означает, что в нем сконцентрировано то, что есть в реальной жизни и не зависит от сознания людей. Но оно, это содержание, может по-разному оцениваться людьми. Эта оценка зависит от целого ряда факторов: интеллектуального развития личности, ее нравственной культуры, а также от образа жизни, от принадлежности к определенной социальной группе.
В оперативно-розыскной деятельности как в зеркале преломляются этические категории: добро и зло, правда и ложь, агрессия и доброта, человеколюбие и жестокость. Сотрудникам милиции, участвующим в проведении оперативно-розыскной деятельности, каждый день, да что каждый день – каждую минуту приходится делать выбор: как лучше поступить, как поступить правильнее, этичнее. В этом состоит этическая направленность оперативно-розыскной деятельности.
Справедливость – категория морально-правового и социально-политического сознания, понятие о должном, связанное с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемых правах человека .
В соблюдении норм этики проявляются именно те человеческие качества, ко¬торые каждый человек хотел бы видеть и чувствовать в других людях по отношению к себе. Иными словами, в нормах этики вопло¬щается нравственное требование справедливости. Именно в нормах этики человек постоянно, каждодневно, в самых различных си¬туациях усваивает на практике «золотое правило нравственно¬сти»: поступай по отношению к другим так, как бы ты хотел, чтобы они поступали по отношению к тебе.
Сотруднику органов внутренних дел необходимо стремиться к тому, чтобы высокая культура и строгое соблюдение законности стали его отличительной чертой. Для населения понятие «милиционер» должно быть неотделимо от представления о лучших человеческих качествах.
Принцип справедливости является важнейшим принципом профессиональной морали сотрудников правоохранительных органов. Справедливость – не только принцип морали. Этот принцип охватывает практически все сферы человеческой деятельности и человеческих отношений и прежде всего помимо морали – сферы права и политики. Как способ моральной регуляции принцип справедливости обязывает учитывать все аспекты деятельности индивидов: их социальное положение, заслуги, возрастные и физические возможности и устанавливать соответствие между практической деятельностью индивидов и их социальным (и служебным) положением, между заслугами людей и их общественным признанием, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, правами и обязанностями, преступлением и наказанием. Несоответствие в этих отношениях воспринимается как несправедливость. Сотрудники органов, обладающие достаточным служебным опытом, прекрасно знают, что не наказание воспринимается преступниками болезненно, но несправедливость (в том числе и прямой обман, как один из ее видов).
Справедливость сотрудников органов внутренних дел должна проявляться при наложении штра¬фа или применении иной формы наказания в отношении нару¬шителя общественного порядка, правил дорожного движения и тому подобного, ибо в данном случае наказание — не самоцель, а средство воспитания. Форма и размер наказания должны четко опреде¬ляться тяжестью поступка, личностью нарушителя, отношением его к содеянному и всей совокупностью обстоятельств, связан¬ных с данным нарушением. Если при этом имеются смягчающие вину обстоятельства, то они непременно должны быть приняты во внимание. Кроме того, сотрудник милиции обязан спокойно, вежливо и внятно объяснить нарушителю характер и тяжесть вины и показать (рассказать) возможные последствия наруше¬ния. Следует помнить, что сама беседа сотрудника милиции с нарушителем является эффективным средством воспитания, по¬этому, если нарушение незначительное, вполне правомерно и логично ограничиться замечанием.
Такие действия формируют у граждан убеждение в справед¬ливости наказания и недопустимости подобных проступков. В противном случае наложение наказания будет расценено как проявление самодурства и придирчивости сотрудника и не ока¬жет воспитательного воздействия, а только вызовет чувство недовольства и раздражения. Следует твердо помнить, что, хотя сотрудник милиции должен быть принципиальным в вопросах охраны общественного порядка, это не означает, что к любому нарушению он должен подходить с максимальной строгостью .
Любой промах в работе сотрудника, случай недостойного по¬ведения, некультурности и невежливости тотчас могут получить довольно широкий резонанс и, энергично обрастая слухами и домыслами, вызвать у людей искаженное представление о дея¬тельности правоохранительных органов, сильно подорвать авто¬ритет конкретного подразделения, УВД.Введение3. Нравственные отношения оперативно-розыскной деятельности и государственной охраны
Государственная охрана наряду с оперативно-розыскной деятельностью тоже имеет нравственную составляющую.
Как сфера отдельного вида деятельности, государственная охрана представляет собой совокупность действий, функций и задач государственных органов в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны.
В соответствии с текстом определения, государственная охрана осуществляется на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.
В тексте самого закона не содержится определения (толкования) указанных мер. На основании сложившейся практики данные меры можно определить следующим образом:
- охранные меры - это совокупность организационных и технических мероприятий, направленных на ограничения доступа и защиты от доступа к охраняемым территориям, зданиям, сооружениям, а также определенной информации. Охранные меры, это создание условий препятствующих несанкционированному доступу на указанные объекты (с использованием живой силы и технических средств, в том числе заградительных средств и сигнализирующих устройств), а также использованию и распространению охраняемой информации;
- оперативно-розыскные меры представляют собой деятельность, осуществляемую уполномоченными на то государственными органами (их подразделениями) посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспечения реализации функции государственной охраны. Перечень оперативно-розыскных мероприятий, а также органов, уполномоченных проводить оперативно-розыскные мероприятия, закреплен в ст.ст. 6 и 13 закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". В соответствии со ст. 6 указанного закона, к оперативно-розыскным мероприятиям относятся:
- опрос;
- наведение справок;
- сбор образцов для сравнительного исследования;
- проверочная закупка;
- исследование предметов и документов;
- наблюдение;
- отождествление личности;
- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
- прослушивание телефонных переговоров;
- снятие информации с технических каналов связи;
- оперативное внедрение;
- контролируемая поставка;
- оперативный эксперимент.
При проведении указанных оперативно-розыскных мероприятий могут использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства. В соответствии со ст. 13 закона "Об оперативно-розыскной деятельности", правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность наделены оперативные подразделения органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, таможенных органов, службы внешней разведки, службы исполнения наказаний, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Также в определенных законом случаях, правом проведения оперативных мероприятий наделяются оперативные подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ.
В целях наиболее эффективной реализации функции государственной охраны, территория охраняемых объектов может быть условно разделена на несколько охраняемых зон, для каждой из которых могут быть отведены самостоятельные охранные мероприятия. Например, зона охраняемого объекта может разделяться на внутреннюю и внешнюю охраняемую территорию, на которых проводятся отдельные или дублирующие охранные мероприятия. Например, внешняя охраняемая территория должна препятствовать несанкционированному проникновению транспорта, людей, (обеспечивать невозможность проезда на внутреннюю территорию посторонних транспортных средств, тарана запирающих устройств, входа посторонних лиц). На внутренней территории может быть установлен дополнительный режим прохода (проезда) лиц (автотранспорта) в отдельные здания (помещения), проверки металлоискателем, выдача индивидуальных идентификационных ключей и т.п.
3. Объекты государственной охраны. В соответствии с комментируемым законом, государственная охрана предоставляется лицам, подлежащим государственной охране в соответствии с комментируемым законом. Перечень указанных лиц приведен в статьях 6, 8, 9 закона "О государственной охране". В соответствии с указанными статьями, государственная охрана в обязательном порядке предоставляется Президенту РФ, членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его; лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Конституционного Суда Российской Федерации, Председателю Верховного Суда Российской Федерации, Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации). Указанным лицам государственная охрана предоставляется на срок осуществления ими своих полномочий.
Также, в соответствии со ст. 9 Закона "О Государственной охране", в исключительных случаях (при наличии соответствующей угрозы жизни или здоровья), государственная охрана может быть предоставлена членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным служащим. Государственная охрана указанным лицам предоставляется исключительно по решению Президента РФ на основании представления по подведомственности Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.
Государственная охрана указанных лиц осуществляется не только во исполнение комментируемого закона, но и на основании иных правовых актов, которые предусматривают и гарантируют безопасность данных лиц.
Например, неприкосновенность Президента РФ гарантируется ст. 91 Конституции РФ; ч. 2 ст. 9 закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает, что судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства; в соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокуроры и следователи, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства... Ряд положение о защите (охране) указанных лиц содержится и в Федеральном законе от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
Целями предоставления указанным лицам государственной охраны, является обеспечение безопасности жизни, здоровья, имущественных интересов указанных лиц (как в целях предупреждения так и предотвращения возможного нападения), а также исключение возможности влияния третьих лиц на решения, принимаемые данными государственными служащими в рамках исполнения своих должностных полномочий.Литература1. Гегель Г.В. Философия права. Соч. Т. 7. М.-Л., 1934.
2. Кант И. Критика практического разума // Соч. в 6 т. Т. 4. Ч. 1. М., 1965.
3. Кобликов А.С. Юридическая этика. Учебник для вузов. М.,1999.
4. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. Под ред. Г.В. Дубова, А.В. Опалева. М., 1999.
5. Психология. Педагогика. Этика. Учебник под ред. Ю.В. Наумкина. М., 1999.
6. Словарь по этике. Под ред. И.С. Кона. М., 1981.
7. Столяренко А.М. Юридическая педагогика. Курс лекций. М., 2000.
8. Федоренко Е.Н. Профессиональная этика. Киев, 1983.
9. Философский словарь. Под ред. И.Т. Фролова. М., 1991.
10. Этикет и такт сотрудника милиции. Учебное пособие. М., 1977.
|
|
