СодержаниеТема 1. Конституция Российской Федерации 2
1. Понятие и сущность и юридические свойства конституции. 2
§ 2. Сущность конституции 4
3 Структура Конституции Российской Федерации 5
4. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации, принятия конституционных поправок и внесения изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации. 7
5. Правовая охрана и толкование Конституции Российской Федерации 9
6. История развития российской конституции. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года. 10
7. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации 13
Тема 2. Основы конституционного строя Российской Федерации 15
1. Понятие конституционного строя и его основ. 15
2. Народовластие как основа демократического характера российского государства. 17
3. Непосредственная и представительная формы демократии. 18
4. Референдум в Российской Федерации: виды, порядок назначения, проведения и определения результатов. Ограничение круга вопросов, выносимых на референдум. 19
5. Иные институты непосредственной демократии. 19
6. Разделение властей как основополагающий принцип демократической организации государства. Место президентской власти в системе разделения властей. 20
7. Принцип политического многообразия. Экстремистская деятельность: понятие, меры противодействия. 21
8. Правовой статус политических партий: порядок создания и деятельности, основы внутреннего устройства, основания приостановления деятельности и ликвидации. Членство в политических партиях лиц, замещающих государственные должности, и лиц, находящихся на государственной службе. 21ВведениеКонституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов тра-диционно отличают следующие черты:
1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимает-ся;
2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;
3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;
4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.
Рассмотрим эти черты.
1. Конституция в современном значении этого понятия является актом, который, как правило, принимается народом или от имени народа.
Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи о необходимости такого акта, как консти-туция, было связано именно с этой ее чертой.
Выдвигаемое нарождающейся буржуазией требование ограничить права короля и феодалов для защиты своих свобод могло быть обеспечено только путем принятия акта высшей власти, во-площающей волю всей нации, всего народа. Так, в неосуществленном на практике проекте "народно-го соглашения" Кромвеля в 1653 г. было предусмотрено условие подписания его всем народом. Такое же требование выдвигалось затем и Ж.Ж. Руссо. Он полагал, что для установления конституции тре-буется согласие всех граждан. Она должна быть результатом единогласного решения, подписана всеми гражданами, а противники конституции должны считаться иностранцами среди граждан.
Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Неслучайно конституции большинства демократических государств мира начина-ются словами: "Мы, народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию".
В советских конституциях такая формула впервые была воспроизведена в Конституции СССР 1977 г., Конституции РСФСР 1978 г. Так, в преамбуле Конституции 1978 г. было записано: "Народ Российской Советской Федеративной Социалистической Республики... принимает и провозглашает настоящую Конституцию" (в последующих редакциях преамбулы эти слова были сняты).
Идею о причастности народа к принятию конституции не могли игнорировать даже в условиях тоталитарного режима. Тогда это выражалось во всенародном обсуждении проекта Конституции СССР 1936 г., проводившегося в течение шести месяцев с широчайшим размахом и призванного "ос-вятить" Основной Закон волей народа. Всенародному обсуждению подверглась и Конституция СССР 1977 г.
В Конституции РФ 1993 г. рассматриваемая черта отражена наиболее последовательно по сравнению со всеми предшествующими Конституциями. В ее преамбуле сказано: "Мы, многонацио-нальный народ Российской Федерации... принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Причем это первая во всей российской истории Конституция, которая принята действительно наро-дом (а не от имени народа) путем всенародного голосования.
2. Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции - ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве признается носителем суверенитета и единственным источником власти, только он обладает и ее высшим проявлением - учредительной властью. В содержание последней вкладывается именно пра-во принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изме-нить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.
3. Важной чертой, характеризующей конституцию, является особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, на которые она воздействует.
Конституционное регулирование отличается всеохватывающим характером, чего не имеет ни-какой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества - поли-тическую, экономическую, социальную, духовную и другие, либо регулируя в этих сферах в соответ-ствии с предметом конституционного права базовые, фундаментальные общественные отношения, либо подвергая их своему воздействию в полной мере.Литература
|
|
