СодержаниеЗадача № 1 4
Между Администрацией Химкинского района и ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» был заключен в 1996 году договор аренды земельного участка. Москомземом в 1999 году предъявлен в Московский городской арбитражный суд иск о признании недействительным указанного договора. 4
Основания иска: договор аренды земельного участка противоречит ст. 168 ГК. РФ и является недействительным в силу: 4
— отсутствия распорядительного акта органа власти о предоставлении земельного участка ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» (было только общее постановление Правительства РФ, адресованное администрации Московской области об урегулировании земельных отношении по аэропорту Шереметьево); 4
— отсутствия предмета договора для определения земельного участка на местности: площадь земельного участка цифрами в договоре указана, но приложения: план земельного участка в качестве составного и неотъемлемого документа — не было (был какой-то рабочий эскиз) (это основание для иска о признании договори заключенным); 4
— превышения срока, предусмотренного в заключенном договоре аренды — 99 лет, общему сроку долгосрочных договоров — 49 лет; (на момент рассмотрения 49-летний срок был предусмотрен в Указе Президента Российской Федерации «О втором этапе приватизации в городе Москве», другие нормативные документы срок указывали); 4
— отсутствия условия об уплате арендной платы в договоре аренды земельного участка и какого-либо расчета арендной платы, что делало договор безвозмездным, то есть договором пользования 99 лет (что также противоречило сроку договоров срочного пользования). 4
Судом первой инстанции иск в закрытом заседании был удовлетворен по указанным основаниям. 4
Рассматривался также вопрос и о праве Московского земельного комитета обращения в суд с учетом вопроса отнесения территории аэропорта Шереметьево к территории Москвы, так как этот вопрос неоднозначно решен законодательными актами Российской Федерации. Такое право обосновывалось также реализацией Москомземом полномочий специализированного органа, осуществляющего государственный земельный контроль. Территориальная принадлежность а/п «Шереметьево» обосновывалась: 4
— двумя Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 1960 — 61 годов, согласно которым рабочий поселок при аэропорте «Шереметьево» отнесен к городу Москве; 4
— Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, послужившими основанием для закрытого слушания; 5
— решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 21.09.83 г. № 1235/20-2932; 6
— Законом г. Москвы от 5 июля 1995г. № 13-47 «О территориальном делении города Москвы», согласно которому территория аэропорта «Шереметьево» входит в границы Молжаниновского района г. Москвы; 6
— Распоряжением мэра Москвы от 17 января 1997 г. № 42-РМ «Об установлении границ административных округов города Москвы» принятого в развитие Закона Москвы от 5 июля 1995 г. № 13-47 «О территориальном делении города Москвы», согласно которому территория аэропорта «Шереметьево» находится в пределах города Москвы в границе, установленной в соответствии с решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 21.09.83 г. № 1235/20-2932; 6
— Указом Президента РФ от 10 декабря 1992 г. № 1572 «О создании зоны свободной торговли «Шереметьево» и другими материалами по делу. 6
При проверке решения суда первой инстанции судами апелляционной и кассационной инстанции было указано, что существует спор между субъектами Российской Федерации по прохождению границ земельного участка между субъектами РФ — Москвой и Московской областью, при такой ситуации рассмотрение дела по существу невозможно, так как право на обращение в суд Московским земельным комитетом по территориальному признаку не безусловно и может быть реализовано только после урегулирования спора между субъектами Российской Федерации в пользу Москвы. 6
Данный вывод основывался на Постановлении СМ РСФСР от 29 декабря 1984 г. № 541 «Об установлении городской черты г. Москвы», совместном распоряжении Президента России и Председателя ВС РСФСР от 1993 г., согласно которым в описание границ не вошла территория аэропорта «Шереметьево», а также распоряжением Губернатора Московской области от 1999 г., согласно которому территории аэропорта «Шереметьево» находится в границах Московской области. 6
В материалах дела есть заявление Московской Городской Думы в Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии c которым в суде первой инстанции дело приостанавливалось. 6
Конституционным Судом вынесено определение от 8 июня 2000г. № 90-О «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Московской областной Думы о разрешении спора о компетенции между Московской областной Думой и Московской городской Думой по определению состава территории». 6
Таким образом, суды апелляционной и кассационной инстанций Арбитражного суда констатировали наличие спора между субъектами Российской Федерации по границам, который должен быть решен в соответствии с ч. 3 ст. 67 и ч. 1 ст. 85 и другими статьями Конституции Российской Федерации. 7
Решите задачу и обоснуйте свое решение. 7
Какой порядок рассмотрения спора между субъектами Российской Федерации? 7
Задача № 2 13
Администрация района обратилась в районный суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства об изъятии у него предоставленного ему в 1991г. земельного участка в пожизненно, наследуемое владение для ведения фермерского хозяйства в связи с тем, что он построил на своем земельном участке пансионат, который сдавал внаем иностранным охотникам-туристам, приобретая им лицензии для охоты и предоставляя пансион. 13
В своем объяснении суду ответчик (глава фермерского хозяйства) пояснил, что он в прежнем объеме продолжает вести сельскохозяйственное производство: выращивает на бедных песчаных землях картофель и корма, откармливает и реализует телят, свиней и овец, используя таким образом предоставленные ему земли по назначению. 13
Вправе ли суд рассмотреть такой иск? 13
Какое решение может быть вынесено в данном случае? 13
Какие права имеет фермер и какие обязанности он несет в описанной ситуации? 13
Может ли быть вынесено решение об изъятии земель? 13
Какие требования должен выполнять фермер при оставлении иска без удовлетворения? 13
Какие правовые последствия могут быть при принятии решения при изъятии земельного участка, предоставленного для ведения фермерского хозяйства? 13
Задача № 3 18
Орган управления лесным хозяйством Московской области обратился в арбитражный суд с иском к муниципальной организации одного из районов Московской области о признании недействительным ее постановления об изъятии у лесхоза земельного участка лесного фонда, находящегося на территории муниципального образования, входящего в состав лесов 1-й группы, и предоставлении этого участка коммерческому строительному подрядному объединению на праве собственности для застройки его и реализации возведенных на участке жилых строений. Как решить дело ? 18
Имел ли право орган местного самоуправления решать вопрос о предоставлении земельного участка? 18
Как и какими органами решается вопрос об изменении целевого использования и предоставления земельных участков в таких случаях? 18
Предусмотрена ли в подобных случаях ответственность за нарушение порядка предоставления земельных участков? 18
Кто и в какой мере несет ответственность при признании судом незаконности предоставления участка из лесов 1-й группы? 18
Может ли быть взыскана компенсация и возмещен ущерб лесному хозяйству и каким образом? 18
Задача № 4 21
Бывшая колхозница М. подписала соглашение о купле-продаже принадлежавшей ей на праве собственности доли земельного участка с главой соседнего фермерского хозяйства, также бывшим членом колхоза, в котором она сама раньше состояла. 21
У нотариуса, к которому они пришли 10 сентября 2002г., им в удостоверении сделки купли-продажи отказали, объяснив, что закон от 24 июля 2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» пока не вступил в законную силу. 21
Правильно ли поступил нотариус? 21
Каковы условия и порядок оформления подобных сделок? 21
Какие действия должен совершить в таком случае продавец при заключении сделки по закону от 24 июля 2002г.? 21
Список используемой литературы: 24ВведениеМежду Администрацией Химкинского района и ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» был заключен в 1996 году дого¬вор аренды зе-мельного участка. Москомземом в 1999 году предъ¬явлен в Московский городской арбитражный суд иск о признании недействительным указан-ного договора.
Основания иска: договор аренды земельного участка противо¬речит ст. 168 ГК. РФ и является недействительным в силу:
— отсутствия распорядительного акта органа власти о предоставлении земельного участка ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» (было только общее постановление Правительства РФ, адресованное администрации Московской области об урегулировании земельных от-ношении по аэропорту Шереметьево);
— отсутствия предмета договора для определения земельного участка на местности: площадь земельного участка цифрами в договоре указа-на, но приложения: план земельного участка в качестве составного и не-отъемлемого документа — не было (был какой-то рабочий эскиз) (это основание для иска о признании договори заключенным);
— превышения срока, предусмотренного в заключенном договоре аренды — 99 лет, общему сроку долгосрочных договоров — 49 лет; (на момент рассмотрения 49-летний срок был предусмотрен в Указе Прези-дента Российской Федерации «О втором этапе приватизации в городе Москве», другие нормативные документы срок указывали);
— отсутствия условия об уплате арендной платы в договоре аренды земельного участка и какого-либо расчета арендной платы, что делало договор безвозмездным, то есть договором пользования 99 лет (что также противоречило сроку договоров срочного пользования).
Судом первой инстанции иск в закрытом заседании был удовлетворен по указанным основаниям.
Рассматривался также вопрос и о праве Московского земельного коми-тета обращения в суд с учетом вопроса отнесения территории аэропор-та Шереметьево к территории Москвы, так как этот вопрос неоднозначно решен законодательными актами Российской Федерации. Такое право обосновывалось также реализацией Москомземом полномочий специа-лизированного органа, осуществляющего государственный земельный контроль. Территориальная принадлежность а/п «Шереметьево» обос-новывалась:
— двумя Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 1960 — 61 годов, согласно которым рабочий поселок при аэропорте «Шереметье-во» отнесен к городу Москве;
— Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, послужив-шими основанием для закрытого слушания;
— решением исполнительных комитетов Московского област¬ного и Московского городского Советов народных депутатов от 21.09.83 г. № 1235/20-2932;
— Законом г. Москвы от 5 июля 1995г. № 13-47 «О территори¬альном де-лении города Москвы», согласно которому территория аэропорта «Ше-реметьево» входит в границы Молжаниновского района г. Москвы;
— Распоряжением мэра Москвы от 17 января 1997 г. № 42-РМ «Об уста-новлении границ административных округов города Москвы» принятого в развитие Закона Москвы от 5 июля 1995 г. № 13-47 «О территориаль-ном делении города Москвы», согласно которому территория аэропорта «Шереметьево» находится в пре¬делах города Москвы в границе, уста-новленной в соответствии с решением исполнительных комитетов Мос-ковского областного и Московского городского Советов народных депу-татов от 21.09.83 г. № 1235/20-2932;
— Указом Президента РФ от 10 декабря 1992 г. № 1572 «О созда¬нии зоны свободной торговли «Шереметьево» и другими материалами по делу.
При проверке решения суда первой инстанции судами апелляци¬онной и кассационной инстанции было указано, что существует спор между субъектами Российской Федерации по прохождению границ земельного участка между субъектами РФ — Москвой и Московской областью, при такой ситуации рассмотрение дела по существу невоз¬можно, так как право на обращение в суд Московским земельным ко¬митетом по терри-ториальному признаку не безусловно и может быть реализовано только после урегулирования спора между субъектами Российской Федерации в пользу Москвы.
Данный вывод основывался на Постановлении СМ РСФСР от 29 декабря 1984 г. № 541 «Об установлении городской черты г. Москвы», совмест-ном распоряжении Президента России и Председателя ВС РСФСР от 1993 г., согласно которым в описание границ не вошла тер¬ритория аэро-порта «Шереметьево», а также распоряжением Губернатора Московской области от 1999 г., согласно которому территории аэропорта «Шере-метьево» находится в границах Московской области.
В материалах дела есть заявление Московской Городской Думы в Кон-ституционный Суд Российской Федерации, в соответствии c которым в суде первой инстанции дело приостанавливалось.
Конституционным Судом вынесено определение от 8 июня 2000г. № 90-О «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Московской област-ной Думы о разрешении спора о компетенции между Московской обла-стной Думой и Московской городской Думой по определению состава территории».
Таким образом, суды апелляционной и кассационной инстанций Арбит-ражного суда констатировали наличие спора между субъектами Россий-ской Федерации по границам, который должен быть решен в соответст-вии с ч. 3 ст. 67 и ч. 1 ст. 85 и другими статьями Конституции Российской Федерации.Литература1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // РГ. – 1993. - № 237.
2. Гражданский кодекс РФ часть четвертая от 18.12.2006г. № 230-ФЗ//СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496.
3. Земельный кодекс РФ от 25.10. 2001г. № 136-ФЗ.//СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
4. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001г. № 195-ФЗ//СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23.11. 1990г. № 374-1 //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 26. Ст. 327.
6. Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу РФ/С.А. Боголюбов, Е.Л. Минина. – М.: НОРМА-ИНФРА – М, 2002. – 521 с.
7. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник/Б.В. Ерофеев. – М.: Юрайт, 2004. – 654 с.
8. Земельное право: сб. нормат. прав-х актов/Отв. ред. Волков А.М. М.: Щит – М, 2004. – 431 с.
9. Земельное право России: учебник/Под ред. В.В. Петрова. – М.: Зерцало, 1998. – 302 с.
10. Земельное право: Учебник/Под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 712 с.
11. Иконицкая И.А. Земельное право РФ: Учебник/И.А. Иконицкая. – М.: Юристъ, 2000. – 247 с.
|
|
