|
СодержаниеВведение 1
Глава 1. Судебные приставы как самостоятельный вид государственной службы в системе органов исполнительной власти 4
& 1. Правовой статус судебного пристава 4
& 2. Судебный пристав как субъект государственной службы 8
Глава 2. Место судебных приставов в системе Министерства юстиции Российской Федерации 12
& 1. Организация и деятельность судебных приставов – исполнителей 12
& 2. Организация и деятельность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов 16
Глава 3. Проблемы деятельности судебных приставов и предложения по их решению 21
& 1. Проблемы в производстве по исполнительным листам судов общей юрисдикции, возникающие в деятельности подразделения судебных приставов № 2 Кировского района г. Хабаровска 21
& 2. Судебный контроль за деятельностью судебных приставов 33
& 3. Криминологические аспекты исполнительного производства 36
Заключение 39
Библиографический список 42ВведениеСреди тем, предложенных для написания дипломной работы, мною выбрана тема о судебных приставах. В ней я решила исследовать правовой статус судебного пристава как государственного служащего и представителя исполнительной власти, вопросы организации и деятельности судебных приставов – исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также некоторые проблемы в деятельности судебных и приставов, в связи с чем мне хотелось бы сделать свои предложения по их разрешению.
Предметом дипломного исследования является организация и деятельность судебных приставов как самостоятельного вида государственной службы в системе органов исполнительной власти, законодательство в области организации и деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов – исполнителей, а также выявление существующих проблем по этому вопросу и предложения по их решению.
Задачи моей дипломной работы состоят в следующем:
1. анализ законодательства об организации и деятельности судебных приставов;
2. выявление и изучение организации судебных приставов;
3. изучение и анализ деятельности судебных приставов в области исполнительного производства.
Целью данной работы является анализ правового статуса и деятельности судебных приставов на основе исследования законодательства, практики его применения и официального толкования, научной и учебной литературы, статей и монографий. Для иллюстрации отдельных теоретических положений мною привлекались материалы судебной практики и практики исполнительного производства.
Мой интерес к избранной теме обусловлен тем, что в настоящее время одной из главных задач судебно – правовой реформы в Российской Федерации является реформирование исполнительного производства и создание специальной службы обеспечения установленного порядка деятельности судов. Это вызвано, прежде всего, переходом к новым отношениям в сфере производства и гражданского оборота, к новой модели экономики, что сопровождается ухудшением исполнения решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов и других исполнительных документов.
Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» исходят из того, что принудительное исполнение судебных и иных решений должно являться прерогативой и обязанностью не судебной, а исполнительной власти, что исполнительное производство не является частью судопроизводства, а представляет собой самостоятельный правовой институт. За судебными органами остаётся только контроль за действиями по принудительному исполнению исполнительных документов. Поэтому, с моей точки зрения, в Гражданском процессуальном кодексе должны остаться только те нормы, которые касаются непосредственно участия суда в исполнительном производстве.
Необходимо заметить, что в то время как в 1996 г. реально исполнено было лишь 30% судебных актов и актов иных органов, в 1997 г. эта цифра возросла на 43% от общего числа окончательных исполнительных производств, а в 1999 г. было исполнено более 60% актов. При этом если в 1997 г. на исполнение поступало около 14 млн. исполнительных документов в год, то сегодня за такой же период судебным приставам приходится исполнять уже более 18 млн. (в некоторых регионах среднемесячная нагрузка на одного пристава превышала 700 исполнительных документов).
Деятельность судебных приставов приобретает все большую экономическую составляющую: в 2000 г. реально взыскано более 64 млрд. рублей. При этом исполнительский сбор составил свыше 1,5 млн. руб.
Красноречивым примером, иллюстрирующим возрастающую роль и значение деятельности судебных приставов, является тот факт, что в истекшем году каждый десятый гражданин России обращался в службу судебных приставов за защитой своих прав и законных интересов либо прав и интересов представляемой им организации.
Хотелось бы сказать, что в моей работе большое внимание, прежде всего, будет уделено анализу и разбору ситуаций из практики исполнительного производства, особенно связанных с судебными спорами. Такой подход не случаен. В условиях современной неопределённости законодательства и роли суда как органа власти именно суд в процессе разрешения споров занимается толкованием законодательства, а на судебном приставе – исполнителе как на должностном лице лежит обязанность доказывания правомерности и обоснованности своих действий.
В главе 1 «Судебные приставы как самостоятельный вид государственной службы в системе органов исполнительной власти» первый параграф раскрывает сущность статуса судебного пристава. Во втором параграфе мною предпринята попытка осветить историю возникновения и развития института судебных приставов, причины возрождения института судебных приставов, а также положение судебного пристава как субъекта государственной службы.
Вторая глава работы посвящена месту судебных приставов в системе Министерства юстиции Российской Федерации. В ней мною подняты такие актуальные вопросы как организация и деятельность судебных приставов – исполнителей (&1), судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (& 2), а также такой важный вопрос, как криминологические аспекты исполнительного производства, которые выражаются в посредничестве организованных преступных формирований и их лидеров в урегулировании имущественных споров, что получило название «теневой юстиции» (& 3).
Действенность судебной защиты и авторитет судебной власти зависят не только от того, насколько грамотно, законны и обоснованны судебные акты, исходящие от суда, но и от того, насколько быстро и реально произойдет их исполнение, претворение в жизнь. Написать на бумаге, даже именем государства, в нашей стране можно что угодно, но реализация конституционного права на защиту не достигнет своей цели до тех пор, пока лицо, обратившееся за помощью к судебной власти реально не получит свое субъективное право. Поэтому изъятие на основании Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» из судебной подчиненности исполнительного производства не должно принимать роли исполнения судебных актов в системе организации правосудия по гражданским делам.
Именно поэтому задачей данной работы является не столько общий обзор темы, сколько выявление слабых сторон законодательства и попытка обозначения путей решения практических проблем.Литература1. Конституция Российской Федерации. - М.: Аст, 1995
2. АПК РФ. – 1995.
3. ГПК РСФСР. – 1996.
4. КЗоТ РФ. – 2000.
5. Трудовой кодекс РФ. – 2002.
6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР с постатейными материалами. – М.: Юридическая литература, 1998.
7. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. – М.: Проспект, 1998.
8. КоАП РФ: ФЗ от 30.12.01 г. № 195 – ФЗ \\ Владивосток: изд – во «Интертех», 2002.
9. Таможенный кодекс Российской Федерации. – М.: Юринформцентр, 1995.
10. О Конституционном Суде: ФКЗ от 21.07.94. // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 13. – Ст. 1447.
11. О судебных приставах: Федеральный закон от 21.07.97 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - №30. – Ст. 3589.
12. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21.07.97 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 30. – Ст. 3590.
13. Об основах государственной службы в РФ: ФЗ от 31.07.95. № 119 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 30. – Ст. 3590.
14. Об оперативно-разыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.95 г.№144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 29. – Ст. 3590.
15. О банках и банковской деятельности: Закон Российской Федерации в ред. Федерального закона от 03. 02. 96 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1990. – № 27. – ст. 1593; 1992. - № 34. – ст. 1966; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 6. – ст. 492.
16. Об утверждении перечня государственных должностей Федеральной государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 28.04.98 г. № 462 // Российская газета. – 1998. - №6.
17. О предельной численности и годовом фонде оплаты труда работников службы судебных приставов органов юстиции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 23.10.2000 г. № 1769 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. - № 49. – Ст. 4798.
18. Об утверждении перечня боевого стрелкового оружия: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.98 г. № 1584 // Российская газета. – 1999. - №1.
19. О некоторых вопросах, связанных с исполнением денежных обязательств и обращением взыскания на имущество: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.99 г. №2 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1999. - №2.
20. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, утв. Указом Президента РФ от 29.04.96 г. № 604 // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 19. – Ст. 1211.
21. Перечень государственных должностей федеральной государственной службы, утверждённый Указом Президента РФ от 3.09.97 г. № 981 с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 33. – Ст. 3655; 1998. - № 11. – Ст. 1287.
22. О внесении изменений и дополнений в Указ президента РФ от 03.10.97 №981: Указ президента РФ от 28.04.98 № 462 // Российская газета. – 1998. – 6 мая.
23. Инструкция об исполнительном производстве от 15 ноября 1995 г. №22 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. – 1987. - №11.
24. Андреева Т. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве»: гл. XI – XII // Хозяйство и право. – 1999. - №4.
25. Анохин В. Квалификация правоотношений по исполнительному производству // Хозяйство и право. – 2000. - № 4.
26. Аргунов В.Н., Иванова С.А. Арбитражный процесс / под ред. М.К. Треушникова.. М.: Спарк, 1998.
27. Белоусов Л. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве»: гл. X // Хозяйство и право. – 1999. - №3.
28. Блажеев В.В., Боннэр А.Т. Гражданское процессуальное право России. – М.: Статус, 1999.
29. Гражданский процесс. под ред. М.К. Треушникова. / М.: Юриспруденция. – 2000.
30. Гражданский процесс. под ред. М.С. Шакарян / М. – 1993.
31. Егоров В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве»: гл. IV, V // Хозяйство и право. – 1998 . № 11, 12.
32. Иванова Л.М., Аргунов В.М. Арбитражный процесс. – М.: Юрист, 1999.
33. Игнатенко И, Кириленко И. Матвеев А., Шерстюк В., Ярков В. К разработке проекта исполнительного кодекса Российской Федерации. // Хозяйство и право. – 2001. - № 10.
34. Козлов П.Н. Новой службе – силовую поддержку (в помощь приставу) // Российская юстиция. – 1999. - №5.
35. Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу / Под ред. С.А. Зинченко, А.А. Лукьянцева. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.
36. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Ч. 1. / Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Юринформцентр, 1997.
37. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Ч. 2. / Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Инфра-Норма, 1996.
38. Комментарий к кодексу законов о труде / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Юринформцентр, 2000.
39. Комментарий к налоговому кодексу Российской Федерации / Под ред. В. Слома. – М.: Статус. – 1999.
40. Исполнительное производство под ред. И.В. Решетниковой. М: Инфра – М – Норма. – 2000.
41. Косова М. Исполнение решений иностранных третейских судов // Российская юстиция. – 2001. - № 1.
42. Лесневская Л.Ф. Исполнительное производство. М.: Юридическая литература. – 1989.
43. Лисковец Б.А., Чугунов Г.В. Исполнение судебных решений. – М.: Государственное издательство юридической литературы, 1952.
44. Мартынова В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве»: гл. II - III // Хозяйство и право. – 1998. - №10.
45. Мельников А. Судебные приставы – это исполнительная власть // Российская юстиция. – 2000. - №4.
46. Мельников А. Некоторые аспекты повышения эффективности исполнительного производства. // Хозяйство и право. – 2000. - № 12.
47. Основные показатели работы арбитражных судов Российской Федерации // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2002. - № 3.
48. Поляков Ю. О механизме исполнения решений арбитражного суда // Хозяйство и право. – 2000. - №2.
49. Постатейный комментарий к ФЗ «О судебных приставах» / под ред. Е.Н. Сидоренко. М.: Статут. – 1999.
50. Скобликов П.А. Легальный порядок исполнительного производства по спорам имущественного характера: криминологические аспекты // Хозяйство и право. – 1999. - № 7.
51. Скобликов П.А. «Теневая юстиция»: формы проявления и реализация // Российская юстиция. – 1998. - № 10.
52. Скобликов П.А. Экономика и рэкет: отечественные особенности // Хозяйство и право. – 1998. - № 10.
53. Чайка Ю.Л. Основные направления развития системы Министерства юстиции // Хозяйство и право. – 2000. - № 3.
54. Чайка Ю. Исполнение судебных решений - важнейший участок правовой практики // Российская юстиция. – 2001. - № 12.
55. Шерстюк В. Обращение взыскания на имущество организаций // Хозяйство и право. – 1996. - № 5.
56. Ягудзинский А. Взаимодействие между органами, осуществляющими взыскание по исполнительным документам // Российская юстиция. – 2000. - № 5.
57. Ярков В.В. Исполнительное производство / М.: Юристъ. – 2000.
58. Ярков В.В. Обращение взыскания на имущество должника // Хозяйство и право. – 1998. - № 5.
59. Материалы судебной практики и практики исполнительного производства подразделения судебных приставов № 2 Кировского района г. Хабаровска за 1998 – 2002 гг.
|
|
