СодержаниеВведение 4
Глава 1. Теория и методология стратегического управления развитием
муниципального образования 8
1.1 Сущность, формы и механизмы стратегического управления
муниципальными образованиями на современном этапе 8
1.2 Особенности стратегического управления развитием
муниципального образования 18
1.3 Алгоритм разработки модели стратегического управления
развитием муниципального образования 43
Глава 2. Диагностика финансового и социально-экономического
состояния муниципального образования г.Челябинска 50
2.1 Цели, задачи и методы экспресс-диагностики финансового состояния 50
2.2 Экспресс-диагностика финансового состояния муниципального
образования г.Челябинска 53
2.3 Характеристика социально-экономического положения и анализ
перспектив развития муниципального образования г.Челябинск 64
Глава 3. Разработка модели стратегического управления развитием
муниципального образования г.Челябинска 74
3.1 Цели и задачи модели управления развитием муниципального
образования г.Челябинск 74
3.2 Модель стратегического управления развитием МО г.Челябинск 78
3.3 Рекомендации по проведению отдельных мероприятий в рамках
реализации модели стратегического управления развитием
муниципального образования г.Челябинск 107
Глава 4. Экономическая безопасность 119
Заключение, выводы, рекомендации 138
Список использованной литературы 144
Приложения 149ВведениеАктуальность темы. В настоящее время наблюдается резкое возрастание значения стратегического мышления в принятии обоснованных решений в любой отрасли управления. Этому способствует ускорение изменений в окружающей среде, возрастание конкуренции за ресурсы, интернационализация бизнеса, появление новых, зачастую совершенно неожиданных возможностей, развитие информационных сетей, делающих возможным молниеносное распространение и получение информации, широкая доступность современных технологий, изменение роли человеческих ресурсов, а также ряд других факторов. В настоящее время менеджмент должен не только концентрировать внимание на внутреннем состоянии дел, но и вырабатывать стратегию долгосрочного выживания, которая позволяла бы им поспевать за изменениями, происходящими в их окружении. Особенно это касается управления на муниципальном уровне.
Проблема стратегического управления муниципальными образованиями в современный момент очень актуальна. Отсутствие четких ориентиров развития на фоне экономических трудностей, переживаемых страной, создает опасность нерационального использования имеющихся ограниченных ресурсов и как следствие - дальнейшего снижения качества жизни населения. Можно отметить, что необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России все в большей степени осознается руководителями органов местного самоуправления.
Анализируя специальную литературу, посвященную особенностям стратегического управления развитием муниципального образования, мы столкнулись с определенной проблемой. Теория стратегического планирования на муниципальном уровне находится в стадии становления, многие вопросы методологического характера носят дискуссионный характер. Тем не менее практика остро нуждается в исследовании данной проблемы и разработке практических рекомендаций.
Актуальность разработки данной проблемы подчеркивается еще и тем, что отсутствие опыта стратегического планирования, комплексного подхода к определению целей и приоритетов перспективного развития муниципальных образований создает почву для принятия неэффективных управленческих решений, приносящих лишь сиюминутную выгоду, но в конечном счете больно сказывающихся на населении, особенно на его социально уязвимых группах. Свидетельством тому является все углубляющийся разрыв в условиях социально-экономического развития муниципальных образований различного типа.
Вышесказанное обусловило выбор данной темы исследования.
Цель настоящего дипломного проекта - разработка модели стратегического управления развитием муниципального образования.
Объектом выступает муниципальное образование город Челябинск.
Предметом дипломного проектирования является модель стратегического управления развитием муниципального образования.
В рамках дипломного проекта решаются следующие основные задачи:
- Раскрыть понятие и особенности стратегического управления муниципальным образованием на современном этапе.
- Рассмотреть методологические аспекты управления развитием на уровне муниципального управления.
- Сформулировать алгоритм разработки модели стратегического управления развитием муниципального образования.
- Исследовать финансовое и социально-экономическое положение муниципального образования г.Челябинска;
- Разработать модель стратегического управления развитием города Челябинска.
В теоретической части рассмотрены сущность и особенности стратегического подхода к управлению развитием муниципального образования на современном этапе, а также методологические аспекты управления развитием на уровне менеджмента муниципального образования. Также рассмотрен алгоритм разработки модели стратегического управления развитием муниципального образования.
В практической части проанализировано текущее состояние социально-экономического развития г.Челябинска, пути его развития, разработана модель стратегического управления развитием города.
Результаты работы могут быть использованы в практической деятельности муниципального образования.
Теоретической и методологической основой для написания работы послужили результаты исследований и научно-проектных работ, изложенных в монографиях и справочной литературе, а также статьях периодической печати российских и зарубежных ученых. В процессе работы также активно использовались нормативные акты, данные стратегической отчетности.ЛитератураНормативно-законодательные акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 1998.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. № 19. Ст. 20б9.
3. Конституция Российской Федерации. М.: ACT. 2002.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный Закон от 28.08.1995. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
5. Об основах налоговой системы в РФ. Федеральный Закон РСФСР от 27.12.1991 г. № 2118-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 11. Ст. 527.
6. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Закон РФ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.
7. О статусе наукограда Российской Федерации. Федеральный Закон от 07.04.1999. № 70-ФЗ // Российская газета. 1999. 14 апреля.
8. О программах развития закрытых административно-территориальных образований на 2001-2004 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2001 № 666.
9. О финансовых основах местного самоуправления в РФ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.
10. О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год". Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2000 г. № 222 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 14. Ст. 1486.
11. О правилах предоставления органами местного самоуправления дополнительных льгот по налогам и сборам юридическим лицам, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах ЗАТО. Постановление Правительства РФ № 595 от 15 июня 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. N" 25. Ст. 2912.
12. О федеральном бюджете на 2000 год. Федеральный Закон от 31.12.1999 г. № 227-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. № 1. Ст.10.
13. Программа развития ЗАТО г. Трехгорный на 2001-2004 годы. М., 2001.
Книги и статьи
14. Аганбегян А.Г., Шнипер Р.И. Региональные программы (на примере Сибири) // Программно-целевое управление социалистическим производством. М., 1980.
15. Алексеев О. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе // Городское управление. 2000. № 4. С. 31-35; № 5.
16. Анимица Е.Г. Основные представления об экономике города как самостоятельном научном направлении // Известия Урал. гос. экон. ун-та. 1999. № 1.
17. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 1998.
18. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: Инфра-М. 2000.
19. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Дворядкина Е.Б., Новикова Н.Е., Софронов В.Н. Закрытые атомные города России (особенности развития и управления). Екатеринбург, 2002.
20. Антонова О. Город как корпорация жителей // Городское управление. 2002. № 8.
21. Барангель В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 5.
22. Борщевский М.В., Успенский С.В., Шкаратан О.И. Город: методологические проблемы комплексного социального и экономического планирования. М.: Наука. 1975.
23. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях рынка // Российский экономический журнал. 1998. № 1.
24. Валлетта Б. Стратегическое планирование // Городское управление. 2001. № 7.
25. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю. 1999.
26. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000.
27. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М. 1998.
28. Глазычев В.А. Программа развития городского сообщества //Муниципальные технологии. М., 1997.
29. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов. М.: Институт экономики РАН. 1997.
30. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб., 1995.
31. Лексин В.Н., Швецов А.И. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.
32. Леонтьев Г. Местное самоуправление - ресурс государства для управления развитием // Городское управление. 2002. № 5.
33. Любовный В.Я. Территориальное управление в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. 1992. № 9.
34. Любовный В.Я., Пашенцев В.В. К развитию России через развитие ее городов // Местное самоуправление: стратегические направления развития. Материалы научно-практической конференции 13-14 февраля 2000 г. М., 2000.
35. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития / Под ред. Б.М. Грингеля, Н.Е. Костылевой. С-Пб., 2001.
36. Нефедова Т.Г., Трейвиш А. И. "Сильные" и "слабые" города России / / Полюса и центры роста в региональном развитии. М. 1998.
37. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. М.: ИЗОГРАФ, 2001.
38. Новиков В.Ф., Манюшис А. Ю. Территориальное управление: проблемы и пути перестройки. М., 1989.
39. Салливан А. Экономика города. - 4-е изд.: Перевод с англ. М., 2002.
40. Паркинсон М., Хардинг А. Города Европы к 2000 году: новая эра предпринимательства // Городское управление. 1998. № 10.
41. Патрушев В.И. Организационное развитие местного самоуправления // Муниципальный мир. 1999. № 5.
42. Стратегия развития миллионного города / Материалы научно-практической конференции. Челябинск, 2000.
43. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации. СПб: ИСЭП РАН, 1999.
44. Стратегическое планирование в муниципальном управлении: Введение в предмет / Сост. и ред. А.Е. Балобанов, О.И. Генисаретс-кий. М., 2000.
45. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе // Городское управление. 2000. № 4, 6.
46. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методика разработки концепции и механизм ее реализации. СПб, 1996.
47. Стратегия развития Екатеринбурга: цели, задачи, механизмы реализации. Тезисы докладов и сообщений межрегионального научно-практического семинара. Екатеринбург. 2000.
48. Таболин В.В., Корнев А.В. Муниципальное городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления. М.: Формула права. 2000.
49. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии / АЛ. Гапоненко, А.Н. Алисов, С.Б. Мельников и др. М.: МДС, 1999."
|
|
