СодержаниеВведение 4
1 Формирование и функционирование казначейства в Российской Федерации 6
1.1 Необходимость создания казначейства 6
1.2 Структура, задачи и функции казначейства 8
2 Казначейское исполнение местных бюджетов 8
2.1 Казначейское исполнение бюджета по доходам ( на примере ОФК г. Смоленск) 8
2.2 Проблемы казначейского исполнения местного бюджета 8
3 Перспективы и пути совершенствования исполнения местных бюджетов 8
3.1 Развитие бюджетного законодательства и новации бюджетного цикла 8
3.2 Электронный документооборот, как инструмент прозрачности исполнения бюджета 8
Заключение 8
Список использованных источников 8
Приложение А Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации 8
Приложение Б Сведения о поступлении на счёт 40101(без учёта возвратов) и перечислении в бюджеты разных уровней бюджетной системы в 2007 г 8
Приложение В Сведения о поступлении на счёт 40101 и перечислении в бюджеты разных уровней бюджетной системы в 2006 г 8
Приложение Г Документооборот между УФК и администратором поступлений 8ВведениеРазвитие рыночных процессов в российской экономике и реализация политики ее ускоренного роста во многом определяются реформированием бюджетной и банковской систем России.
В 1992 г. наряду с другими экономическими институтами в целях осуществления эффективного управления доходами и расходами государства, усиления контроля за поступлением, целевым расходованием и экономным использованием средств в России была создана система органов Федерального казначейства. С созданием казначейства на практике был реализован процесс трансформации модели кассового исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ: от банковской - к казначейской.
В результате административной реформы, проведенной в 2004 г., Федеральное казначейство приобрело статус федеральной службы, подведомственной Министерству финансов РФ.
Современное Федеральное казначейство в соответствии с российским законодательством осуществляет "правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета".
Анализ практического опыта показывает, что в России еще не в полной мере реализован потенциал казначейской модели исполнения бюджетов, не во всех субъектах Федерации эффективно функционируют ее механизмы в части обслуживания федерального бюджета, а задача построения системы кассового исполнения субфедеральных и местных бюджетов органами Федерального казначейства требует глубокой концептуальной и теоретической проработки. Передача функций исполнения бюджетов различного уровня органами Федерального казначейства не всегда сопровождается установлением четкого механизма взаимодействия между всеми участниками бюджетного процесса. Недостаточно отрегулирован процесс распределения финансовых и информационных потоков между Федеральным казначейством и другими участниками бюджетного процесса. Все это, в том числе - и неотлаженность механизмов управления, учета и контроля за финансовыми ресурсами на региональном уровне, не позволяет в полной мере оптимизировать движение государственных финансовых потоков в масштабах страны в целом.
Полномочиями по исполнению федерального бюджета по доходам в настоящее время наделены только Центральный аппарат Федерального казначейства и УФК по субъектам РФ.
Анализ положений нормативных правовых актов показывает, что Федеральное казначейство - завершающий элемент в системе формирования доходов бюджетов всех уровней.
В связи с этим большое значение приобретают вопросы организации эффективного механизма исполнения бюджета по доходам, по правильному и своевременному распределению доходов по уровням бюджетов, а также возврату плательщикам соответствующих сумм и их администрирование.
Актуальность и недостаточная разработанность этих вопросов обусловили выбор темы, постановку цели и задач исследования.
Целью работы является изучение исполнения местного бюджета по доходам органами Федерального казначейства и разработка путей его совершенствования.
Реализация поставленной цели предопределила решение следующих задач:
Исследовать и развить теоретические и методологические основы казначейского исполнения местного бюджета.
Изучить и выявить основные тенденции исполнения местного бюджета на современном этапе на примере отделения Федерального казначейства по городу Смоленску.
Выявить проблемы казначейского исполнения местногоо бюджета в современных условиях.
Рассмотреть пути решения выявленных проблем, а также определить дальнейшее развитие современных казначейских технологий.
Предметом исследования в работе послужила организация исполнения местного бюджета органами казначейства.
Объектом исследования послужило Отделение Федерального казначейства по городу Смоленску.
Источниками информации послужили труды отечественных авторов по проблеме, нормативные и правовые акты, статистическая отчётность итогов работы ОФК по городу Смоленску за 2005-2007 годы.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : По состоянию на 26.04.2007 г. - Новосибирск: Сиб. унив. Изд-во, 2007. - 160с. - (кодексы и законы России)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1,2) : По состоянию на 26.04.2007 Г. - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2007. - .704с. - (кодексы и законы России)
3. Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 26.12.2005г. № 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".
5. Федеральный закон от 19.12.2006г. № 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год".
6. Постановление Правительства РФ от 23.02.2007 N 126 "О мерах по реализации федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год"
7. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703(ред. от 11.11.2006) "О Федеральном казначействе"
8. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н(ред. от 02.05.2006) "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы российской федерации"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2004 N 6227)
9. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2001г. № 46н "О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов".
10. Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 352 с.: ил.
11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2002. 687 с
12. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2002. - 340 с.
13. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб.: Питер, 2001. - 208 с.
14. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 4-е изд., испр. И доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2006. - 308 с.
15. Прокофьев С.Е. Методологические и организационные основы развития казначейской системы исполнения бюджетов в России: Автореф. дис. докт. эк. наук. - Саратов, 2003. - 35 с.
16. Безденежных А.В., Начинкин Д.Б. Особенности казначейской системы исполнения бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2001, № 15. С. 28-30.
17. Боровская А.Г. Главное - обеспечить доходную часть бюджета.// Финансы. Учет. Аудит. № 5. 2004. с. 17-19.
18. Итоги и задачи Федерального казначейства (Материалы расширенного заседания коллегии Федерального казначейства 5 апреля 2006г.) // Финансы. - 2006. - № 5.
19. Калиниченко О. В. Электронный документооборот Казначейства с администраторами поступлений в бюджетную систему //Бюджет. - 2007, № 3. С. 75-79
20. http://www.consultant.ru - Правовой сервер Консультант Плюс
21. http://www.government.ru/ - Интернет-портал Правительства Российской Федерации
22. http://www1.minfin.ru/ - Сайт министерства Финансов РФ
23. http://smolensk.roskazna.ru - Интернет портал Управления Федерального Казначейства по Калужской области
24. http://www.roskazna.ru/ - Официальный сайт Федерального Казначейства РФ"
|
