СодержаниеВведение 4
1 Понятие и сущность фондов 6
2 Характеристика фондов субъектов РФ 8
3 Межбюджетные трансферты 17
4 Анализ бюджета субъекта РФ (на примере Оренбургской области) 21
Заключение 25
Список использованных источников 27ВведениеБюджетная система России сложный механизм, требующий отлаженной организации. Возросла необходимость в упорядочении и согласованности международных отношений.
Взаимодействия между центром и регионами - бюджетный федерализм - становится все более актуальным вопросом. В последние годы существенно возросла ответственность субъектов РФ и органов местного самоуправления за обеспечение социальных гарантий на их территориях. В то же время в федеральном бюджете продолжает аккумулироваться порядка 50% доходов консолидированного бюджета РФ. Таким образом, расходные полномочия субъектов РФ растут, а доходные источники не расширились.
Прекратить финансирование государственных расходов, не покрываемых доходами, нельзя. Поэтому органы управления вынуждены использовать любую возможность "добычи" дополнительных финансовых средств, в первую очередь в форме финансовой поддержки. Интерес усиливается тем, что финансовая помощь, как правило, поступает в форме "живых" денег и зачастую является одним из основных источников для выплаты зарплат и иных социальных платежей.
Бюджетный федерализм является одной из наиболее сложенных проблем в бюджетном устройстве страны. Сегодня система межбюджетных отношений не устраивает ни центр, ни регионы и нуждается не в косметической, а в системной модернизации, что является одним из условий оздоровления всей системы общегосударственных финансов.
В течение последних десятилетий во многих государствах наблюдается тенденция к передаче многих расходных и - в меньшей степени - доходных полномочий на субнациональные уровни государственного управления. Существование такой тенденции характерно не только для государств с федеративным устройством, но и для унитарных государств, в том числе имеющих традиции сильного центрального правительства. Указанная тенденция является следствием эволюции взглядов на политическое устройство государственной власти в сторону повышения уровня представительства населения в принятии решений и приближения количества, качества и структуры государственных услуг к предпочтениям их получателей.
Переход России на рыночные принципы ведения хозяйства привел к децентрализации и ослаблению роли государства в системе экономических отношений. Переход к рынку коренным образом изменил содержание и организационную структуру всего хозяйственного механизма экономики и социальной сферы, что потребовало модернизации финансово-бюджетной системы.
Деление государственного бюджета на систему бюджетов, в том числе выделение в их составе и за их рамками специальных бюджетных фондов со своими источниками финансирования и статьями расходов значительно усложнило всю систему формирования и распределения денежных средств в системе государства. Возникновение за рамками бюджетов внебюджетных фондов, а в рамках бюджетов - целевых фондов и фондов министерств и ведомств привело к усложнению формирования и использования бюджетных средств, росту надстройки по распоряжению этими средствами, усложнению механизма планирования, распределения и перераспределения источников доходов между элементами бюджетной системы, усложнению контроля за эффективным расходованием средств бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Государство в последние годы предприняло ряд эффективных мер по корректировке бюджетных взаимосвязей, по регулированию каналов прохождения и направления бюджетных потоков, воздействуя на процессы формирования межбюджетных отношений. Были внесены изменения в принципы и методы формирования бюджетных доходов и расходов, уточнены пропорции распределения ресурсов, что положительно повлияло на согласование интересов органов власти всех уровней. Вместе с тем организация межбюджетных отношений на субфедеральном уровне в настоящее время менее всего урегулирована и характеризуется большим многообразием.Литература1 Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2 Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год"
3 Закон Оренбургской области от 29 декабря 2006 г. N 872/173-IV-ОЗ "Об областном бюджете на 2007 год" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 14 декабря 2006 г.)
4 Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года"
5 Бюджетная система России /под ред. Поляка Г. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
6 Бюджетная система РФ / учебник под ред. Година А.М.- М.: "Дашков", 2007 - 568 с.
7 Бюджетная система России / учебник под ред. Парыгина В.А., - М.: Эксмо, 2006 - 752 с.
8 Гавриленков Е. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики //Вопросы экономики. 2006. №4.
9 Горегляд В., Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики //Экономист. 2006. №5.
10 Городецкий Д. Концепция бюджетной сбалансированности //Экономист. 2000. №4.
11 Солянникова С. Актуальные проблемы бюджетной и налоговой политики России //Финансы и кредит. 2006. №2.
12 Информация об исполнении федерального бюджета Российской Федерации за I полугодие 2007 года //www.cbr.ru.
13 В.С. Мокрый "О финансовом обеспечении местного самоуправления в условиях проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления и основных направлениях совершенствования межбюджетных отношений" / "Государственная власть и местное самоуправление", 2005, № 12)
14 В.С. Мокрый "Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления" / "Финансы", № 6, 2006
15 Предварительная оценка исполнения объемов финансирования расходов, дефицита и поступления доходов федерального бюджета в октябре и с начала 2007 года //www.minfin.ru.
16 Интернет-ресурс: http://www.budgetrf.ru/ Бюджетная система Российской Федерации.
|
