СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теории элит, бюрократии и технократии 6
Глава 2. Источники появления и генезис бюрократии 11
Глава 3. Типология бюрократии и ее сущность 17
Глава 4. Теории власти бюрократии 21
Глава 5.Концепция рациональной бюрократии 25
Заключение 35
Литература 37ВведениеТеория бюрократии Макса Вебера оказала огромное влияние на развитие социологии в ХХ веке. Эта теория положила начало целому разделу социологической науки - социологии организаций. Многие ученые, приступавшие в 40-50-е годы нашего столетия к изучению формальных организаций, опирались на веберовскую модель бюрократии при проведении эмпирических исследований. Если социология организаций рассматривает управленческие структуры во всех сферах общественной жизни, то в политической социологии одним из объектов исследования выступают бюрократические организации, действующие в сфере политики, к числу которых относятся прежде всего аппарат государственного управления и политические партии. Изучая структуру и деятельность таких организаций, политические социологи основное внимание уделяют проблеме власти бюрократии и социальным основам этой власти в различных обществах.
Анализ бюрократии в работах Вебера неизменно рассматривался как одна из теоретических основ современной политической социологии.
Вместе с тем в центре внимания западных исследователей долгое время находилась главным образом идеально-типическая модель рациональной бюрократии, которая однако же представляет собой лишь один из элементов более общей теории бюрократии, разработанной немецким социологом. Только в 70-е годы, с началом "веберовского ренессанса" ряд западных авторов начинает придавать большее значение тем аспектам социологии бюрократии Вебера, которые до той поры находились в тени. Речь в данном случае идет прежде всего о понятии патримониальной бюрократии, которое, по выражению М.Элброу, представляет собой "один из ключей к более общей концепции Вебера". Постепенно в западной социологии получает распространение точка зрения, что веберовская теория бюрократии должна рассматриваться во взаимосвязи всех образующих ее элементов.
Основным источником, в котором представлена теория бюрократии Вебера, служит фундаментальный труд немецкого социолога "Хозяйство и общество". Для рассмотрения проблемы власти бюрократии важное значение имеет также статья Вебера "Парламент и правительство в преобразованной Германии". В этой статье и в некоторых других своих работах Вебер описывает систему государственного управления, существовавшую в Германии в начале ХХ века. В исследованиях современных западных ученых нередко подчеркивается, что анализ бюрократии в веберовских политических статьях, как и концепция патримониальной бюрократии, служит важным дополнением идеально-типической модели рациональной бюрократии.
Отечественная социология, как указывается в одной из новейших работ, посвященных Веберу, лишь на рубеже 70-80-х годов достигла такого уровня развития, что стала более адекватно воспринимать происходящее в западной теоретической социологии. С этого момента наблюдается устойчивый рост интереса к творческому наследию великого немецкого ученого. Тем не менее возможности для свободного от идеологической предвзятости рассмотрения веберовской теории бюрократии возникают лишь к началу 90-х годов. Некоторые аспекты этой теории по-прежнему недостаточно освещены в отечественной литературе. Например, понятие патримониальной бюрократии лишь упоминается в трудах современных российских исследователей, но содержание этого понятия не раскрывается в них с достаточной глубиной.
В последние годы отечественные социологи неоднократно подчеркивали значение веберовской модели бюрократии для характеристики системы управления в современном российском обществе. Но для того, чтобы понятия веберовской социологии могли использоваться для изучения современных политических структур, необходимо прежде всего уточнить содержание этих понятий. Анализу содержания основных элементов теории бюрократии Вебера и возможностей их применения в современной политической социологии и посвящена данная работа.
Цель данной работы - раскрыть основы теории рациональной бюрократии М. Вебера.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность бюрократии
2. Определить типологию систем
3. Рассмотреть основы концепции рациональной бюрократииЛитература1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ //Ведомости Федерального Собрания РФ. 1995. № 24.
3. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. - М., 1970.
4. Ермоленко А.А. Бюрократизм в коллективном производстве. - Воронеж, 1989.
5. Ефимов А. Элитные группы, их возникновение и эволюция. //Знание - сила. 1988. № 1.
6. Ивенский Л.М. Культура управления: Сущность, генезис, метауправление. - Чебоксары, 1992.
7. Ильчиков М.З. Управление: взаимодействие экономики и политики. - М., 1990.
8. Каратуев А.Г. Советская бюрократия: Система политико-экономического господства. - Белгород, 1993.
9. Комаров Е.И. Бюрократизм - на суд гласности! - М., 1989.
10. Макаренко В.П. Бюрократия и государство. - Ростов-на-Дону, 1987.
11. Пономарев Л.Н., Шинкаренко В.В. Это вопрос целой эпохи: Демократия против бюрократии. - М., 1990.
|
