СодержаниеВВЕДЕНИЕ 11
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ 14
1.1 Содержание финансовой устойчивости Пенсионного фонда России 14
1.2 Специфика финансовой устойчивости Пенсионного фонда Российской Федерации 19
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ 24
2.1 Правовые механизмы обеспечения финансовой устойчивости страховщиков 24
2.2 Оптимизация формирования государственных пенсионных обязательств 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 57ВведениеПенсионное обеспечение - одна из важнейших государственных социальных гарантий, так как непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособных граждан, как правило, составляющих свыше 25-30% населения любой страны, и косвенно - всего трудоспособного населения. Устойчиво функционирующая пенсионная система является одним из залогов социальной стабильности в обществе и, наоборот, неудовлетворительное состояние пенсионного обеспечения может породить опасную социальную напряженность.
Несмотря на достигнутую с 2000 г. платежеспособность Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), нерешенными остаются проблемы низкого уровня пенсий, сужения дифференциации размеров трудовых пенсий, утраты связи пенсии с трудовым вкладом пенсионера. Данные проблемы усугубляются наличием накопленных в дореформенный период пенсионных обязательств, а также ускорением процесса старения населения, что в перспективе может привести к ухудшению финансового положения ПФР и снижению уровня пенсий.
В сложившихся условиях стали актуальными вопросы обеспечения реальной финансовой устойчивости ПФР. Однако в ближайшей и особенно в долгосрочной перспективе они не могут быть решены с помощью только оперативных мер по мобилизации доходов, достаточных для финансирования предусмотренных законодательством пенсионных выплат. Это обусловлено тем, что глубинные причины финансовой неустойчивости ПФР не могут быть нивелированы и тем более устранены без изменения механизмов формирования и использования его финансовых ресурсов. Однако резкое ухудшение финансового состояния ПФР в результате кризиса 1998 г. не позволило приступить к реализации Программы пенсионной реформы, утвержденной Правительством Российской Федерации 20.05.98, в установленные сроки, а также поставило вопрос о необходимости корректировки отдельных направлений пенсионных преобразований.
Согласно модифицированному варианту Программы пенсионной реформы, одобренному Правительством Российской Федерации 17.04.2001, дальнейшее развитие сферы государственного пенсионного обеспечения связано с постепенным внедрением в распределительный механизм финансирования трудовых пенсий накопительных элементов и переходом к использованию технологии условно-накопительных счетов.
Вместе с тем многие предложения по реформированию по-прежнему остаются дискуссионными и недостаточно разработанными, а отдельные положения вступивших в силу законов, направленных на реализацию пенсионной реформы в России, являются достаточно спорными.
В этих условиях проблема обеспечения финансовой устойчивости ПФР становится еще более актуальной и сложной. При этом выработка практических рекомендаций для ее успешного решения невозможна без исследования теории вопроса, что многократно повышает значимость его научной разработки.
Цель данного исследования состоит в определении экономического содержания и условий обеспечения финансовой устойчивости ПФР, направлений совершенствования механизмов формирования, использования и управления его финансовыми ресурсами и оценке перспектив пенсионной реформы с точки зрения обеспечения финансовой устойчивости ПФР.
Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:
o на основе анализа специфики финансовых ресурсов и обязательств ПФР дать определение его финансовой устойчивости;
o исследовать влияние особенностей организационно-правового статуса ПФР на его финансовую устойчивость;
o выявить условия финансовой устойчивости ПФР в процессе комплексного анализа влияющих на нее факторов;
o разработать систему показателей оценки финансовой устойчивости ПФР;
o оценить с помощью этих показателей современное финансовое состояние ПФР, в том числе воздействие на его финансовую устойчивость механизмов формирования, использования и управления ресурсами;
o разработать с учетом выводов проведенного в работе финансового анализа предложения по повышению финансовой устойчивости ПФР в условиях проведения пенсионной реформы, в том числе на основе совершенствования нормативно-правовой базы.
Предметом исследования является система денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов ПФР. В качестве объекта исследования выступает Пенсионный фонд России как организация, управляющая внебюджетным пенсионным фондом.
Методология работы основана на принципах диалектической логики и системном подходе к исследованию проблем финансовой устойчивости ПФР. В диссертации использованы методы анализа и синтеза теоретического и практического материала, индукции и дедукции.
Теоретической основой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам финансовой устойчивости, пенсионного страхования, формирования и использования социальных внебюджетных фондов. В работе также использованы документы Международной организации труда, федеральные и региональные законодательные и подзаконные акты, инструктивно-методический материал ПФР, а также материалы научных конференций и публикации в периодических изданиях.
Информационно - статистическую базу исследования составили плановые и отчетные данные Пенсионного фонда России.Литература1. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. - М., 2005. С. 303.
2. Турбанов А.В. Финансово-правовые основы создания и функционирования системы страхования банковских вкладов в Российской Федерации. Дисс.: докт. юрид. наук. - М.: МГИМО (У). 2003.
3. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 56.
4. Рейтман Л.И. Страховое дело. - М., 1992. С. 21.
5. Макарова Ю. Финансовое право в Российской Федерации в области страхования // Страховое право. 2000. N 2. С. 55.
6. Большой экономический словарь / Под ред. Азрилияна. - М., 2002. С. 191.
7. Банковское дело / Под ред. О.И. Лаврушина. - М., 1992. С. 59.
8. СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1.
9. СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785.
10. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. N 23.
11. Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 2000. N 12.
12. Финансовое право: учеб. / Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. - М., 2003. С. 125.
13. Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 2001. N 11.
14. Вестник Банка России. 2004. N 15.
15. Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2004. N 14.
16. СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3813.
17. Заявление Правительства РФ, Центрального банка РФ от 5 апреля 2005 г. N 983п-П13, N 01-01/1617 "О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года"
18. Гражданское право. Часть вторая: Учебник / Отв. ред. В.П. Мозолин. - М., 2004.
19. СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4858.
20. Письмо Росстрахнадзора от 16 июня 2004 г. N 44-ИЛ "О формировании минимального размера уставного капитала страховых организаций" // Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2004. N 14.
21. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 330 "Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора" // СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2904.
22. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. N 33; 2005. N 7.
23. Страховое право / Под ред. В.В. Шахова, В.Н. Григорьева, С.Л. Ефимова. - М., 2002. С. 28.
24. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 36.
25. Гражданское право. Часть вторая.
26. Приложение к приказу Министерства финансов РФ от 8 августа 2005 г. N 100н.
27. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М., 2000. С. 500.
28. СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492.
29. СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
30. СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. I). Ст. 5029.
31. Материалы Форума за финансовую стабильность "Рекомендации по созданию эффективных система страхования депозитов". Перевод выполнен Агентством по реструктуризации кредитных организаций. С. 5.
32. Аникин А.В. Защита банковских вкладчиков. Российские проблемы в свете мирового опыта. - М., 1997. С. 16.
33. Агапова Т. А. Макроэкономические аспекты реформирования пенсионной системы // Профессиональные пенсионные системы: проблемы и перспективы развития / Сост.: В.Н. Баскаков, Е.К. Крылова. М.: Страховое ревю, 2001
34. Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ. - М.: Издательство "Дело и Севис"; Новосибирск: Издательский дом "Сибирское соглашение", 1999. - с.28.
35. Горбунов А.А. и др. Финансовая устойчивость социально-экономической системы. СПб., 2000. - с.9.
36. Колсанова Е.Б. К вопросу о реформировании пенсионной системы Российской Федерации // Гражданин и право. 2000. № 1
37. Орланюк-Малицкая Л.А. Платежеспособность страховой организации. - М.: Изд.центр "Анкил", 1994. - с.4.
38. Правовые механизмы обеспечения финансовой устойчивости страховщиков (Ю.А. Колесников, "Законодательство и экономика", N 11, ноябрь 2006 г.)
39. Финансовое управление фирмой / В.И. Терехин, СВ. Моисеев, Д.В. Терехин, С.Н. Цыганков; под ред. В.И. Терехина. - М.: Издательство "Экономика", 1998. - с.69.
40. Хотулев ЕЛ. Мировой опыт инвестирования средств государственных пенсионных фондов // Рынок ценных бумаг. 2003. № 3 (234)
41. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. - М.: ИНФРА-М, 2003. -с.64.
|
|
