|
СодержаниеВведение..............................3
Глава 1. Социальное прогнозирование как объект муниципального управления
1.1. Теоретические основы социального прогнозирования.......8
1.2.Принципы, методы и формы социального прогнозирования
Методы социального прогнозирования................19
Глава 2. Анализ современного состояния социального прогнозирования в Управлении социальной защиты населения Калининского района города Челябинска
2.1.Структурно - организационные особенности в прогнозируемой деятельности в системе управления..................42
2.2.Действующие виды социального прогнозирования в муниципальном образовании............................54
Глава 3. Проблемы в процессе социального прогнозирования и пути их решения. Рекомендации и предложения
3.1. Оценка эффективности социального прогнозирования в системе управления Калининским районом....................85
3.2.Основные направления дальнейшего совершенствования социального прогнозирования в Калининском районе города Челябинска.........96
Заключение...........................104
Список использованных источников..................106ВведениеПродолжающаяся трансформация российского общества наиболее болезненно отразилась на его социальной сфере. Состояние социальной сферы выражает условия жизнедеятельности населения, сохранения его здоровья, роста образовательного, профессионального и культурного уровня, а также степень социального благополучия.
В нынешнем состоянии социальной сферы сохраняется тенденция неполноценного воспроизводства человека.
Эта тенденция складывается из целого ряда взаимосвязанных процессов, к которым относятся: депопуляция и прежде всего сокращение численности населения в трудоспособном возрасте; ухудшение здоровья населения, саморазрушительное поведение (алкоголизм, курение, наркомания); нарастающая инвалидизация; падение трудовой морали и этики; падение уровня квалификации и образования, отсутствие возможностей или желания получать современное образование, повысить квалификацию или пройти переподготовку. Усиливается поляризация доходов населения, чрезвычайно высокой остается доля обедневших россиян, неблагоприятны условия воспроизводства качественного потенциала населения России.
Более половины детей находятся в группе семей с доходами ниже прожиточного минимума, т.е. в бедных и нищих семьях, еще одна треть - в домохозяйствах мало- и среднеобеспеченных и только остальные 15-17% имеют удовлетворительные (или хорошие) условия жизни.
В тяжелом состоянии оказались все отрасли социальной сферы и особенно образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение. Так, государственное финансирование школьного образования снизилось вдвое. Серьезно подорвана социальная инфраструктура.
В контексте этой стратегической задачи особую важность и актуальность приобретают вопросы эффективного управления социальной сферой муниципальных образований и, прежде всего, городов. Большая часть потребностей человека удовлетворяется по месту его жительства, и уровень их удовлетворения зависит от социальной сферы города, района, степени ее развития.
Социальная сфера города, ее функционирование и развитие становятся важнейшим объектом управленческой деятельности, и это требует как социальных, так и комплексных социологических исследований. Их актуальность определяется: во-первых, необходимостью непрерывного поиска оптимальных технологий управления социальной сферой города; во-вторых, насущной потребностью в обобщении и практическом использовании позитивного опыта различных муниципальных образований в управлении этой сферой.
Особую важность и актуальность приобретают задачи управления социальной сферой малых городов, образованных в основном за счет градообразующих предприятий, большая часть из которых оказалась в кризисном положении. При этом большое внимание уделяется вопросам социальной защиты пожилых людей и инвалидов.
Вместе с тем стабилизация экономической и политической обстановки в стране, ее внешней и внутренней политики создают условия для противодействия негативным тенденциям в социальной сфере, восстановления ее потенциала и постепенного перехода к его наращиванию.
Общественные преобразования последнего времени в нашей стране актуализировали проблему прогностических исследований в социальной сфере.
Выход России из кризиса, обоснование стратегии социального развития, определение ближайших и дальнесрочных программ требуют инновационных действий и широкого современного мышления, основанного на интеграции наук. Прогнозирование занимает здесь особо важное место как высокотехнологичный метод научного анализа и предвидения.
Сейчас перед учеными и практиками встает необходимость осознать возможности влияния человека на развитие общества, мира в целом; уточнить соотношение объективных процессов, с одной стороны, человеческого воздействия на них - с другой. От этого зависит концептуальное видение будущего, его прогнозирование: или это лишь обозначение развивающихся тенденций и предполагаемый на их основе прогноз, или это прогноз с учетом возможностей и необходимости влияния человека на обозначившиеся тенденции развития в соответствии с современными представлениями и убеждениями.
Сущность данного научного направления состоит в систематическом анализе социальных процессов через призму теоретико-методологических принципов для выявления проблем и тенденций общественного развития, определения путей решения социальных задач.
Степень научной разработанности темы. Специальных исследований по управлению социальной сферой малого города пока нет, но есть достаточное число публикаций по более общим или близким по содержанию темам. Укажем, прежде всего, на публикации, освещающие социальную сферу общества, методологические вопросы ее анализа (работы Г.И. Осадчей, С.А. Шавеля, сборники научных работ, подготовленные и изданные под редакцией Н.И. Исаева, Т.Ю. Коршуновой, И.В. Козловой, Н.А. Платоновой и других исследователей), состояние и тенденция изменения социальной сферы в нынешних условиях (авторы - А.М. Бабич, М. Дмитриев, Е.Н. Жильцов, Е.В. Егоров).
Проводимые в последнее десятилетие социально-экономические реформы привели к радикальным изменениям в жизни российского общества. В этот период была проведена либерализация экономики, приватизация государственного имущества, упразднено централизованное планирование и управление во многих сферах экономики, введены рыночные отношения.
Эти преобразования привели к смене ценностных ориентиров населения, росту его экономической активности, развитию рынка труда. В социальной сфере реформы привели к широкому развитию негосударственного сектора, особенно в торговле и общественном питании.
В настоящее время наблюдается спад экономики, обусловленный мировым экономическим кризисом. Это нашло свое отражение в развитии социальной системы России в настоящее время.
Глубокий экономический кризис, охвативший практически всю экономику, особенно такие ее сферы, как легкую промышленность, угольную, оборонную отрасли, сельское хозяйство, привел к росту безработицы, острым социальным конфликтам, особенно в тех районах, где данные отрасли являются районе и городообразующими.
Как экономика оказывает воздействие на социальную сферу, так и социальная сфера влияет на экономику. Свое влияние на экономическую сферу она оказывает путем повышения образовательного и культурного уровня человека, снижением заболеваемости, созданием благоприятных жилищных и культурно- бытовых условий жизни и т.д. Все это существенно влияет на производительность труда работников, рациональное потребление и использование свободного времени работников.
Поэтому изучение динамики и качества уровня жизни населения, его прогнозирование чрезвычайно важно для устойчивого, сбалансированного и поступательного развития общества в целом.
Актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, сформулированная научная проблема обусловливают выбор объекта и предмета дипломной работы, ее цели и задач.
Объектом нашего исследования является социальная защита населения.
Предметом исследования - использование метода социального прогнозирования при работе Управления социальной защиты населения Калининского района города Челябинска.
Цель исследования - обоснование условий и путей совершенствования управления социальной защитой населения посредством прогнозирования и создание рекомендации по созданию прогнозной модели управления.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
- определение сущностных особенностей социальной защиты населения и ее качественных уровней, выявление и характеристика специфики социальной сферы муниципального образования;
- анализ состояния социальной защиты населения современного российского общества и тенденций ее изменения;
- анализ проблемы выбора приоритетов социальной защиты населения и условий его оптимизации;
- социальная и социально-психологическая характеристика населения Калининского района города Челябинска;
- определение и характеристика путей совершенствования системы муниципального управления развитием системы социальной защиты инвалидов и пожилых людей при составлении прогнозной модели деятельности Управления социальной защиты населения Калининского района города Челябинска.
Методы исследования: эмпирические, теоретические и метод наблюдения.
Практическая значимость: Изучение динамики и качества уровня жизни населения, его прогнозирование чрезвычайно важно для устойчивого, сбалансированного и поступательного развития общества в целом. Это касается и Управления социальной защиты населения Калининского района города Челябинска.
Практическая новизна работы: Использование мониторинга при проведении исследований дает возможность скорректировать работу Управления социальной защиты населения Калининского района города Челябинска на 2010 - 2012 года.Литература1. Государственный комитет по статистике. Постановление от 29 июня 1995 г. № 79 "Об утверждении "Положения о порядке наблюдения за изменение цен и тарифов на товары и услуги, определение индекса потребительских цен".
2. Правительство Российской Федерации. Постановление от 18 января 1993 г. №23 "О дальнейших мерах по государственному регулированию инфляционных процессов и частичном изменении постановления Правительства РФ от 31.01.92 №1041 "О государственном регулировании цен на отдельные виды продукции и товаров" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 №600).
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-p Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы) Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2000 г. N 910-р.
4. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"
5. Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов /под ред. Проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 438 с.
6. Дмитриев А.В. Социальные проблемы людей пожилого возраста. - М., 2006.
7. Игнатов В.Г., Батурин Л.А. Экономика социальной сферы: Учебное пособие - Ростов на Дону: Март, 2007. - 344 с.
8. Комаров И.Л. Менеджмент социальной работы. - М.: ВЛАДОС, 20083. - 567 с.
9. Медведев А.В. Пути финансовой стабилизации //Деньги и кредит. - 2008. - № 4. - С. 15
10. Конституция Российской Федерации. - М.: ИНФРА - М, 1993. - 650 с.
11. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год //Деньги и кредит. - 2008. - № 10.- С. 23
12. Основы экономического и социального прогнозирования / Под. ред. В.Н. Мосина, Д.М. Крука. - М.: Высш. шк., 2008. - 375 с.
13. Панов А.М. Социальное обслуживание населения как новый сектор социальной сферы\\ Научно-теоретический сборник. - 2007. - N 3 . - С. 34 - 45
14. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для ВУЗов / Под. ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007. - 428 с.
15. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие /В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общ. ред. В.И. Борисевич. - М.: Интерпрессервис, 2008. - 340 с.
16. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству //Финансы. - 2006. - №7. - С. 8-11.
17. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. - М.: Госкомстат России, 2008. - 300 с.
18. Социальное обеспечение. - 2007. - N1. - С. 14 - 20
19. Смирнов С.Н. Социальное прогнозирование - М.: ИНФРА - М, 2005. - 290 с.
20. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики - М.: ИНФРА - М, 2006. - 560 с.
21. Социальное прогнозирование: учебное пособие / под ред. Бенранова П.И. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 437 с.
22. Стратегическое планирование / Под. ред. Уткина Е.А. - М.: "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 2006. - 450 с.
23. Суворов Н.В., Емельянов С.С. Макроэкономический анализ технологических и структурных изменений в отечественной экономике // Проблемы прогнозирования. - 2005. - №5. - С. 15- 19
24. Узяков М.Н. Характер экономического роста РФ в среднесрочной перспективе // Проблемы прогнозирования. - 2005. - №1.- С. 23-27
25. Финансы: Учебное пособие. / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 395 с.
26. Ходорович М. И. Бюджет и бюджетная система. - М.: Экономическое образование, 2008. - 287 с.
27. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. - М.: ПРИОР, 2006. - 390 с.
28. Шевченко Г.В. Соц. прогнозы в РФ // Человек и труд. - 2006. - № 6
29. Шевченко Г.В. Приоритетные задачи отечественного здравоохранения // Человек и труд. - 2007.- № 6
30. Экономика общественного сектора: учебное пособие / под ред. Бенранова П.И. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 466 с.
31. Юрьева Т.В. Социальное прогнозирование и футурология. Учебник для вузов. - М.: Русская Деловая Литература, 2007. - 389 с.
32. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. - М.: Русская Деловая Литература, 2008. - 460 с.
|
|
