СодержаниеВведение 3
1. Проблемы межбюджетных отношений в РФ 5
1.1. Понятие "межбюджетные отношения" 5
1.2. Основы межбюджетных отношений 8
1.3. Совершенствование межбюджетных отношений на мезауровне 12
2. Стратегические изменения в системе межбюджетных отношений 16
2.1. Разграничение расходных полномочий 16
2.2. Разграничение налоговых полномочий 18
2.3. Управление региональными финансами 20
3. Методы регулирования межбюджетных отношений в Челябинской области 25
Заключение 32
Список использованной литературы 34ВведениеВ настоящее время практически невозможно представить ни одного документа федерального, регионального и муниципального уровней, связанного с социально-экономическим развитием, без упоминания или ссылки на тему межбюджетных отношений. Все более очевидно, что проблемы межбюджетных отношений имеют как политическую, так и экономическую составляющие, а вот на вопрос, какая из них является превалирующей, ответить не всегда просто. Отсутствие четкого понимания сути и значения термина межбюджетные отношения все чаще приводит к его некорректному употреблению в случаях, далеко отстоящих от реальных причин той или иной проблемы региона или муниципального образования. Не секрет, что для части нерадивых региональных и муниципальных руководителей проблемы межбюджетных отношений - это объективная причина скрыть собственное бездействие или некомпетентность, а всю ответственность в случаях создания неудовлетворительной социально-экономической ситуации в регионе или муниципалитете, не задумываясь, переложить на более высокий уровень власти.
Имеющиеся официальные документы, связанные с межбюджетными отношениями их "реформированием", "развитием" и т.д., как правило, перегружены специальной терминологией, затрудняющей восприятие этих документов неспециалистами, что в конечном итоге ведет к недостаточному пониманию предлагаемого материала и, как следствие, не совсем объективным выводам. Большинство документов (постановлений, рекомендаций, решений), не позволяют проводить сравнительного анализа, и человек, впервые читающий документ, имеет как бы "контекстно вырванный материал", не дающий возможности оценить тенденцию и динамику процесса, выявить положительный и негативный опыт при решении предыдущего этапа какого-либо вопроса.
Конституция РФ законодательно закрепила 3 уровня государственной власти в России (федеральную, региональную, муниципальную). Следствием этого явилось и законодательное закрепление "предметов ведения", того или иного уровня власти. Совершенно очевидно, что реализация государственных полномочий осуществляется, прежде всего, через обеспечение соответствующего финансирования, в основной своей части состоящего из бюджетных средств. Аналогично государственному устройству было сформировано и бюджетное законодательство, предусмотревшее 3-х уровневую бюджетную систему. Казалось, что, решив основные вопросы государственного устройства, страна оградит себя от внутригосударственных споров и проблем. Как часто бывает на практике, достаточно стройно прописанные позиции оказались тяжело интегрирующимися в реальную жизнь общества, и этому способствовало несколько причин: часть общегосударственных вопросов оказалось в совместном ведении, рядом стоящих уровней власти; часть вопросов, находящихся в ведении того или иного уровня власти, напрямую не могут решаться этим уровнем власти (получая заработную плату из средств федерального бюджета, граждане проживают на определенной территории, и остальные блага вынуждены получать в основном от этой территории); ряд руководителей как регионов, так и муниципалитетов оказались не готовыми к самостоятельному управлению территориями.
Цель данной работы - определить особенности развития межбюджетных отношений в России на современном этапе ее развития.
Задачи работы: определить проблемы межбюджетных отношений на современном этапе; выявить стратегические изменения в системе межбюджетных отношений.
Поставленные цели и задачи представляют собой главы и параграфы курсовой работы. При написании курсовой работы были использованы монографии, учебники, периодические издания, а также Интернет - ресурсы.ЛитератураНормативно - правовые акты
1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят Государственной Думой 19 июля 2000 года Одобрен Советом Федерации 26 июля 2000 года
2. Федеральный Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" Принят Государственной Думой 13 июля 2001 года Одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 года
3. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Принят Государственной Думой 15 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года. (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 N 22-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
4. Приказ ФСФР РФ от 12.01. 2006 года № 06 - 4 / пз - н "О внесении изменений в положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утвержденное приказом федеральной службы по финансовым рынкам от 15. 12. 2004 года № 04 - 1245 / ПЗ - Н" Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.02.2006 N 7538.
5. Приказ ФСФР РФ от 12.01. 2006 года № 06- 5 пз-н "Об утверждении положения о порядке выдачи федеральной службой по финансовым рынкам разрешения на размещение и (или) обращение эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации". Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2006 N 7518.
6. Приказ ФСФР РФ от 12.01. 2006 года № 06 -6 пз-н "О внесении изменений в положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 16. 03. 2005 года № 05 - 5 /ПЗ - Н" Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2006 N 7509.
Литература
7. Васильев Д.А. "Рынок ценных бумаг вчера, сегодня, завтра" Экономика и жизнь, 2003 год. №8 стр 1.
8. Курс микроэкономики. Учебник. Под редакцией Р. М. Нуреева. 2003 г.
9.Микро - и макроэкономика. Энциклопедический словарь. Под общей редакцией Г. С. Вечканова, 2002 г.
10.Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник. Под редакцией А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова, 2005 г.
11. Миркин Я.М. Рынок ценных бумаг России. Воздействие фундаментальных факторов, прогноз и политика развития. М.: Альпина Паблишер, 2004.
12.Миркин Л.М. Ценные бумаги и фондовый рынок- Москва, Перспектива,2005 год.
13.Никитин С., Глазова Е. Государство и проблема монополии. - "МЭ и МО", 2001 г., №7
14.Официальный сайт МАП Российской федерации.
15. Развитие рынка ценных бумаг. Материалы к дискуссии. М.: ФКЦБ России, 2004.
16. Рынок ценных бумаг. Учебник / Под ред. В.А.Галанова, А.И.Басова. М.: Финансы и статистика, 2004.
17. Рукавишникова "Основные формы государственного воздействия на рынок ценных бумаг". Хозяйство и право, 2001 год №1 с.40-47, №2 с.69-77.
18. Шихвердиев А.П. Выигрывает экономика и это главное. - Рынок ценных бумаг, 2003. - № 11. с. 50- 57.
|
|
