СодержаниеВВЕДЕНИЕ..............................4
ГЛАВА 1.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.1.Правовая основа государственного регулирования развития предпринимательства........................10
1.2.Налоговое регулирование развитие предпринимательства........24
1.3.Государственная поддержка развития предпринимательства......26
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1. Методы регулирования конкурентной среды предпринимательства...23
2.2. Организация предпринимательства на примере Еткульского муниципального образования.....................49
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЕТКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.........................65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................69
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..............72ВведениеУсиление роли местного самоуправления и повышение хозяйственной самостоятельности муниципальных образований увеличивает потребность органов регионального и муниципального управлений в достоверной, комплексной и своевременной статистической информации, характеризующей социально-экономические процессы.
Такая информация необходима органам местного самоуправления для выработки оптимальной стратегии развития муниципальных образований. Муниципальный аспект является неотъемлемой частью анализа социально-экономического развития субъекта Федерации.
На основе информации из регионов и учёта различий в процессах экономических преобразований появляется возможность выявления изменений территориально-отраслевой структуры, выделения проблемных муниципальных образований, своевременного предупреждения об опасности нарастания территориальной дифференциации в уровнях развития.
Социально-экономическое положение районов области требует самостоятельного, детального и глубокого исследования. На территории районов, занимающих девяносто процентов площади Челябинской области, проживает пятая часть областного населения, но только десятая часть продукции основных отраслей экономики области приходится на районы.
Отличия в структуре производственной сферы и эффективности производства, нерациональное использование природно-ресурсного потенциала территорий, низкий уровень развития социальной сферы в сельской местности и низкий уровень жизни населения районов свидетельствуют о том, что именно там находятся очаги социально-экономической напряженности.
Проблема предпринимательства молода. Происходящий в последнее время взрыв интереса к этой проблеме обусловлен лавинообразным нарастанием противоречий в развитии предпринимательства в России. До настоящего времени отсутствуют специальные комплексные исследования вопроса государственного регулирования предпринимательства, учитывающие действующую в России организацию власти. Это обстоятельство тормозит дальнейшее совершенствование системы безопасности в целом.
Государство является основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательства. Исходя из этого, безопасность предпринимательства следует понимать также как готовность и способность институтов власти создавать механизмы регулирования и защиты интересов предпринимателя. Государство осуществляет регулирование всей совокупности отношений, опосредствующих предпринимательскую деятельность в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов общества, предпринимателя и человека.
Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к принципам предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути, можно выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:
- стимулирование развития передовых технологий, обеспечивающих конкурентный уровень средств и технологий производства, (включая интеллектуальные управленческие технологии) с целью повышения интенсивности, качества и, в целом, эффективности производственного процесса;
- развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ информационной и консультационной поддержки;
- развитие конкурентной среды, стимулирующей процессы своевременного запуска процедур санации и банкротства с целью освобождения "места под солнцем" для более эффективных предприятий (т.е. обеспечение необходимых условий для более эффективного разделения труда "по горизонтали" (следствие принципа 2);
- развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между различными уровнями по вертикали (город/район, регион, центр), стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей противоречия и разрывы на различных уровнях - для более эффективного разделения труда "по вертикали";
- развитие комплекса внешних инфраструктурных условий (как физических - коммуникации, связь, производственные мощности, так и не физических - политических, правовых, экономических, социальных, культурных, технологических)
Т.о., данные аспекты фокусируются, в первую очередь, на непрямых стимулирующих формах поддержки.
Широкомасштабные радикальные трансформации, происшедшие в нашей стране за последние десять лет, в буквальном смысле преобразили ее социальный, политический и экономический облик.
Российская экономика перестала быть закрытой и постепенно неумолимо становится частью мировой экономики, которая, в свою очередь, характеризуется все более ускоряющимися темпами глобализации и интернационализации.
Среди всего комплекса проблем, в совокупности характеризующих облик современной российской экономической системы, существенное место занимает решение задач формирования и утверждения предпринимательства и предпринимательской среды, создание условий свободной конкуренции и конкурентной среды.
Это весьма сложные и многоплановые вопросы, без выяснения которых невозможно правильно понять суть происходящих в России социальных, политических, экономических и иных процессов.
Формирующаяся в стране рыночная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, которое остается одним из ключевых субъектов экономических отношений и выступает в качестве коллективного предпринимателя, что в значительной мере определяет масштабы и лицо национальной экономики. Более того, общепризнанным является тот факт, что в формировании рыночной экономики и предпринимательства в России ключевую роль сыграло именно государство.
Свое практическое воплощение взаимодействие государства и экономики находит в самых различных формах и направлениях: в создании инфраструктуры самой экономической системы; обеспечении необходимых условий для эффективного функционирования как всей экономики страны, так и ее отдельных отраслей; определении основных направлений и приоритетов социального и экономического развития; формировании и реализации промышленной и внешнеэкономической политики; регулировании социально-трудовых отношений и т.д.
При всех трансформациях - приватизации, восстановлении в полных правах частной собственности, формировании системы частного предпринимательства и т.д. - государство продолжает играть ключевую роль и как коллективный предприниматель, и как центральный институт, обеспечивающий создание и эффективное функционирование всей инфраструктуры экономической системы, в том числе самого рынка и составляющей его основу конкурентной среды.
И это вполне объяснимо, если учесть, что современная рыночная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти, а государство, в свою очередь, немыслимо без экономической системы, тем самым нуждаясь друг в друге и дополняя друг друга.
В связи с этим на первый план выходит необходимость комплексного изучения основных направлений, тенденций и особенностей формирования российского предпринимательства, его сущностных характеристик, форм и типов, а также основных признаков и аспектов его функционирования и деятельности в условиях рыночной экономики с такими базовыми ее принципами, как свободная конкуренция и конкурентная среда, обеспечивающие эффективность и прибыльность производства национальными корпорациями товаров и услуг.
Объектом исследования данной работы являются сущность и основные характеристики предпринимательства в России, механизмы формирования и институционализации рыночной экономики и свободной конкуренции.
Предметом исследования выступают основные направления и тенденции формирования российского предпринимательства, его формы и типы, особенности функционирования и взаимодействия с государством в условиях рыночной экономики.
Цель работы - проанализировать место, роль и значение для рыночной экономики предпринимательства и свободной конкуренции, особенности формирования и институционализации этих феноменов и роль государства в этом процессе.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- выделить особенности формирования и эволюции российского предпринимательства, а также современную роль государства как в управлении рыночной экономикой, так и в самом предпринимательстве;
- выявить условия и факторы, определяющие конкретные направления, тенденции и специфические особенности реализации основных типов и форм предпринимательства в России;
- раскрыть масштабы, место и роль государственного предпринимательства в российской экономике, а также возможные пути и формы увеличения его конкурентоспособности;
- определить характер взаимоотношений между современным предпринимательством, рыночной экономикой и конкурентной средой, а также условия повышения эффективности и конкурентоспособности как предпринимательства в целом, так и отдельно взятых фирм и предприятий страны;
- выделить и проанализировать сущностные характеристики и особенности различных форм и типов конкуренции, роль государства в разработке и осуществлении антимонопольной политики и обеспечении единых правил конкуренции для всех субъектов предпринимательства и т.д.
Теоретическая база исследования.
Свой вклад в развитие теории прав и свобод предпринимателей внесли такие отечественные ученые, как Н.Кондратьев, А. Чаянов, П. Сорокин, А. Богданов. Экономические права граждан изучены Г.Н.Андреевой, М.В.Баглаем, Г.А. Гаджиевым.
Существенный вклад в изучение проблемы обеспечения экономических прав, экономической функции государства внесли В.В. Лебедев, Е.А.Лукашева, Н.С. Малеин.
Механизм защиты экономических прав, вопросы экономической безопасности хозяйственной и предпринимательской деятельности рассмотрены в трудах В.В. Витрянского, С.Э. Жилинского, В.П. Грибанова. Ч.Н. Азимова, А.В. Иванова, К.К. Лебедева, Ю.А.Тихомирова и др.
Методологической основой настоящего исследования стали: системный подход к анализу процессов развития малого предпринимательства в Российской Федерации; формально-юридический метод, использованный при изучении нормативной правовой базы, регулирующей различные аспекты предпринимательской деятельности; а также сравнительно-правовой метод, примененный при обобщении международного опыта формирования и развития законодательства в области малого предпринимательства, государственной поддержки малого бизнеса.Литература1. Конституция Российской Федерации.// Консультант Плюс
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006
3. Устав Еткульского муниципального района.
4. Положение об Администрации Еткульского муниципального района // Текущий архив Администрации Еткульского муниципального района. Оп. 1. Д. 14. Л. 1-3.
5. Программа социально-экономического развития Еткульского муниципального района на 2009 г. // Текущий архив Администрации Еткульского муниципального района. Оп. 1. Д. 5. Л. 6.
6. Штатное расписание по Администрации Еткульского муниципального района // Текущий архив Администрации Еткульского муниципального района. Оп. 1. Д. 12. Л. 1.
7. Бабун Р.В., Альбах Е.Н., Зыков С.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2007.
8. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2002.
9. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Ученое пособие. -М.:ЮНИТИ-ДАНА,2005.
10. Государственное и муниципальное управление: итоговая гос. аттестация студентов: Учебное пособие/ Под. Ред. Е.Г.Коваленко. - М.:Инфра - М,2008. -409с.
11. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебное пособие. - М.:Издательство СГИ, 2008.
12. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебное пособие.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2004. 543 с.
13. Борисов А.С. Ответственность местного самоуправления и ее виды // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №2 С. 12.
14. Бялкина Т.М. Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления // Государсвтенная власть и местное самоупраление. 2006. №3. С. 37.
15. Гришин В.В. Основания и меры юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №4. С. 18.
16. Демьянченко Л., Миронов Н., Руткина Н. Новеллы правового регулирования в сфере муниципальных выборов и местных референдумов // Муниципальная власть. 2005. Июль-август. С.14.
17. Дунаева И. Реформа местного самоуправления на страницах региональных СМИ 2003, 2005 годов // Муниципальная власть. 2005. Июль-август. С. 104.
18. Лоренс П. Принципы двухуровневого местного самоуправления в системе организации публичной власти // Муниципальная служба. 2005. №1 С. 64.
19. Минонова Н. "Проблемы сельского самоуправления". Муниципальная власть. 2005.
20. Мокрый В.С. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №4. С. 14.
21. Налетов В. О некоторых проблемах правового регулирования местного самоуправления // Муниципальное право. 2005. №2 С.37.
22. Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2005. №7 С.13.
23. Овсянников С. Мотивация участия населения в самоуправлении на примере Саратовской области // Муниципальная власть. 2006. Май-июнь. С. 67.
24. Петриков А. Актуальные проблемы экономической и социальной политики в социальной сфере//Аграрная реформа. Экономика и право, 2002. - № 6
25. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления/ под ред. Э. Маркварта. - М.: Муниципальная власть, 2000.
26. Рукецкий Л.Ю. Проблемы законодательного регулирования форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления // Муниципальная служба. 2005. №1. С.64.
27. Савронская О.Л. О вопросах местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №3. С. 10.
28. Саладников В. Полномочия органов местного самоуправления в свете Федерального закона №199-ФЗ // Муниципальная власть. 2006. Март-апрель. С. 10.
29. Суглобов А. "Социальная инфраструктура и ее значение для АПК России// проблемы теории и практики, 2006.-№7
30. Соболева Л.Б. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в переходный период // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №2 С.9.
31. Соловьев С.Г. Вмешательство органов государственной власти в компетенцию местного самоуправления: механизм и правовые проблемы // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №3 С.18.
32. Ускова Т.В., Амелин Д.Е. Организация двухуровневой модели местного самоуправления // Муниципальное управление. 2006. №09-10. с. 16.
33. Эпштейн А. Функции и технология взаимодействия государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная власть. 2005. май-июнь. С.66."
|
|
