СодержаниеВведение
Раздел 1. Социальная защита населения и социальная защита государственных служащих в РФ. Общие подходы и различия
Раздел 2. Проблемы социальной защиты государственных служащих субъектов РФ и их законодательное регулирование на примере Хабаровского края
Заключение
Список источников и использованной литературы
ПриложениеВведениеНеобходимость существования государственной службы и ее правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями. Весь мировой опыт и состояние общественных отношений, даже в странах с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Для того, чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ.
Все более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные процессы в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы. В этих условиях особую роль приобретает государственная служба как социально организующий институт, как специальный вид управленческой деятельности. И только адекватная кадровая политика государства, направленная на формирование высокопрофессионального и стабильного государственного аппарата, способна обеспечить решение сложнейших задач переходного периода.
Вполне оправдано одной из приоритетных задач кадровой политики считать создание системы социальной защиты государственных служащих. Конечно, трудно говорить о социальной защите государственных служащих в стране, где свыше 30% населения живет за чертой бедности и нуждается в социальной поддержке государства. Но, по-нашему мнению, актуальность проблемы и состоит в том, что только наличие сильной социальной и правовой защищенности государственных служащих создает условия для притока и закрепления на государственной службе наиболее компетентных и добросовестных граждан, способных стать связующим звеном государства с населением, обслуживая государство, обслуживать и защищать права и законные интересы человека в этой стране.
Необходимо отметить, что социальная защита государственных служащих отличается от социальной защиты населения в целом. Изучение этой проблемы находится на начальной стадии. Не много на заданную тему и научных разработок. Потому, нам пришлось использовать труды коллектива Российской Академии государственной службы (Романов В.Л., Лытов Б.В., Охотский Е.В., Соколов В.М. и другие), а также собственные материалы.
Целью настоящей работы является исследование системы социальной защиты государственных служащих, попытка законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих в субъектах РФ. В качестве примера нами выбран Хабаровский край.
Объектом исследования являются государственные служащие, лица, на профессиональной основе осуществляющие должностные обязанности в, прежде всего, исполнительных, а также законодательных и судебных органах государственной власти РФ.
Предметом - социальная защита служащих органов государственной власти РФ и ее субъектов.
Были применены конкретно-исторический, сравнительно-правовой и системный методы исследования.ЛитератураБатлер Р. Государственная служба в Великобритании //Информационный бюллетень РАГС, 2005. - №1. - С. 11-13.
Варламов К.И. Кадры и социальное управление//Проблемы теории и практики управления, 2002. - №4. - С. 63-68.
Волгин А. Цели и задачи кадровой политики//Проблемы теории и практики управления, 2002. - №4. - С. 45-50.
Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в РФ: теоретико-правовое исследование. - М.: Луч, 2005. - 179 с.
Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации/Под общ. ред. С.В.Пирогова., рук. авт. кол. В.А.Сулемов. - М.: Издательство РАГС, 2006. - 253 с.
Государственная служба и государственные служащие во Франции. - М., 2004. - 45 с.
Государственная служба в России (опыт организации и кадрового обеспечения). Документы. - Ниж. Новгород, 2004. - 212 с.
Государственная служба в РФ: становление, кадровое обеспечение: Сб. научн. ст./РАУ. - М., 2004. - 216 с.
Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. Вып.1. - М.: Луч, 2004.
Государственная служба: организация, кадры, управление. - М.: Издательство РАГС, 2006. - 234 с.
Государственная служба: организация, кадры, управление. - М.: Нац. центр подготовки территориальных кадров, 2004. - 162 с.
Государственная служба. Регулирование трудовых отношений. Зарубежный опыт. - М., 2005.
Государственная служба: состояние и проблемы функционирования. Материалы научно-практической конференции.- Хабаровск, 2006.- 190 с.
Государственный служащий как человек и профессионал. Информационный бюллетень Центра социологического обеспечения подготовки государственных служащих. - М., 2006. - №2.
Имидж госслужбы. Сб. науч. тр. - М.: "ИДФ"-"СПА Консалтинг", 2006. - 186 с.
Кадровое обеспечение государственной службы/РАУ, Северо-кавказский кадровый центр. - Ростов-на-Дону, 2004. - 208 с.
Канапьянова Р.М. За сухой строкой статистики//Вестник государственной службы, 2003. - №6. - С. 32-38.
Лукьяненко В.И. Пpинципы госудаpственой кадpовой политики, механизмы и технологии ее pеализации. - М.: РАГС, 2005. - 31 с.
Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. - Ниж. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2005.- 177 с.
Оболонский А.В. Человек и государственное управление/Отв. ред. М.И. Пискотин. - М., 1987. - 254 с.
Охотский Е.В. Столичные власти и восприятие служащих и населения// Социологическое исследование. - 2006. - №4.- С.11-18.
Правовое обеспечение федеральной государственной службы //Информационный бюллетень РАГС. - 2006. - №1 - С.3-11.
Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. - Екатеринбург, 2005. - 179 с.
Ризаев С.Г. Кадры: профессионализм и компетентность. - Ташкент, 2001. - 58 с.
Реформа государственного аппарата. Зарубежный опыт. Вып.1-9. - М.: РАГС, 2005.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ: Теоретико-правовое исследование. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 2006. - 456 с.
Тулеев А. Как жить дальше? - М.: МГП "Малоярославецкая типография", 2003. - 246 с.
Тюдаков И.В. Органы исполнительной власти и проблема комплектования//Вестник государственной службы. - 2003. - №1. - С.12-17.
|
|
