СодержаниеВведение 3
Глава 1. Нефтяной фактор как один из элементов внешней политики России 7
1.1 Место нефтяного фактора во внешней политике России 7
1.2 История поставок нефти в зарубежные страны 15
1.3 Нормативно-правовая база отношений России с зарубежными странами по вопросам поставок нефти 20
Глава 2. Нефтяная дипломатия на современном этапе 32
2.1 Нефтяной фактор во внешней политике России со странами Европейского союза 32
2.2 Нефтяной фактор во внешней политике России со странами Ближнего востока 43
2.3 Борьба между политикой западных стран о поставках нефти из Казахстана в Европу через Азербайджан, Турцию, Украину, Грузию и проектом России о поставках казахской и российской нефти через Новороссийск на Бургас - Александропулос 59
2.4 Нефтяной фактор во внешней политике России с США 61
Глава 3. Азиатско-тихоокеанский регион - как элемент диверсификации нефтяной дипломатии России 72
3.1 Значение АТР для внешней политики России 72
3.2 Проект ВСТО 77
3.3 Последствия диверсификации нефтяной дипломатии России 81
Заключение 85
Список использованной литературы 89ВведениеБорьба за источники нефти - одна из главных причин конфликтов и противоречий в XX в. Около 100 лет нефтяной фактор остается одним из решающих и влияющих на международные отношения. Развитие нефтяных отраслей определило целую эпоху, в которой пересеклись экономические, политические, национальные и религиозные интересы многих стран. Сегодня ситуация в глобальном энергетическом пространстве характеризуется усилением конкурентной борьбы, поэтому внешнеполитические аспекты безопасности поставок нефти приобретают наибольшее значение. Современная внешняя политика крупнейших держав мира свидетельствует о приоритетности энергетического сектора для любой страны - независимо от того, является она импортером или экспортером нефти. Это в первую очередь относится к США, Японии, Китаю, России, Великобритании, Норвегии, ЕС в целом, ОПЕК, а также к остальным нефтедобывающим странам.
Нефтяные, как и другие технико-экономические проблемы, влияют на международные отношения, как правило, опосредованно. Они по-разному отражаются в конкретной внешней политике государств, вплетаясь в противоречия и борьбу на международной арене. При этом воздействие энергетических проблем на внешнюю политику обретает свою конечную форму под влиянием большого числа факторов политико-географического, экономического, военного, социального и идеологического характера.
Имеет место и обратное воздействие политических отношений на энергетическую ситуацию. Они оказывают весьма заметное (а в некоторых случаях даже решающее) влияние в ряде регионов земного шара, и особенно на мировую торговлю энергоресурсами.
Специфика воздействия "нефтяного фактора" на мировую геополитическую систему объясняется в настоящее время рядом причин.
1. Географические:
нефть является самым востребованным в мировом хозяйстве природным ресурсом, но по сравнению с газом и углем наиболее ограничена по запасам;
сконцентрированность основных запасов нефти в нескольких регионах, в результате чего лишь немногие государства способны сами себя обеспечивать этим видом сырья. Отсутствие значительных запасов у самых крупных потребителей также предопределяет возникновение острой конкурентной борьбы за ее источники.
2. Экономические:
невозможность развития хозяйства и цивилизации без надежного доступа к источникам нефти;
нефтяной бизнес остается одним из самых прибыльных видов предпринимательства. Это касается не только отдельных компаний, но и государств, которые построили систему экономической, политической и социальной стабильности преимущественно на доходах от экспорта нефти;
нефтяная промышленность носит интернациональный характер. Ее деятельность охватывает почти всю планету, нефтяные компании заключают свои сделки через национальные границы, часто не считаясь с государственными интересами;
взаимосвязь между мировой экономической ситуацией и ценами на нефть.
3. Геополитические:
нефть остается важнейшим военно- стратегическим ресурсом;
нефтяные внешнеполитические процессы характеризуются инерционностью. Внешнеполитические подходы государств в энергетических вопросах и взаимоотношениях с другими странами повторяют позиции, выработанные десятилетия назад. Существующая традиция "силовых" решений по нефтяным проблемам объясняет частоту военных конфликтов и столкновений;
политическая нестабильность главных нефтеэкспортирующих регионов мира как исторически сложившаяся особенность;
нефть часто является не только целью геополитических программ, но и инструментом их решения. С помощью нефти возможно оказание сильного давления на энергопотребляющие страны и на основных производителей нефти. В мире к настоящему времени накоплено достаточно как удачных, так и неудачных примеров использования энергетического фактора для решения межгосударственных проблем.
Однако главным фактором, определяющим влияние нефти на международные отношения, является заинтересованность всех стран в обеспечении безопасности и устойчивости нефтяных поставок. Влияние нефтяного фактора на внешнюю политику, а через нее на всю систему международных отношений зависит от того, к какому типу принадлежит государство в соответствии с уровнем его обеспеченности нефтью.
Для крупных экспортеров безопасность в нефтяной сфере подразумевает увеличение эффективности экспорта: условия не дискриминационного доступа на внешние рынки нефти и ее продуктов и снижение зависимости страны от резких колебаний мировой ценовой конъектуры. Для стран импортеров устойчивость поставок заключается в преодолении негативных последствий их энергетической зависимости. Безопасность в нефтяной сфере является основой энергетической безопасности в целом, определяющей экономическое развитие и геополитическую мощь государства.
Таким образом, нефтяной фактор участвует в трансформации мировой геополитической системы - через уровень обеспеченности нефтью различных государств. Однако при этом необходимо отметить, что высокие темпы развития экономики страны за счет экспорта нефти обусловливаются, прежде всего, экстенсивными факторами, что считается отрицательным фактором в современной экономической теории.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена не только высоким уровнем влияния нефтяного фактора на внешнюю политику современной России, но и необходимостью разработки программы дальнейшего развития страны с учетом снижения воздействия нефтяного фактора.
В ведущих юридических вузах страны - юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, Московская государственная юридическая академия, Международный институт энергетической политики и дипломатии МГИМО (У) МИД РФ, юридический факультет Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, Институт государства и права Тюменского государственного университета, академическая кафедра по правовым наукам этого университета, Тюменский государственный нефтегазовый университет и др. - читаются специальные курсы по энергетическому праву, энергетической политике и дипломатии.
Во многих университетах и школах бизнеса в зарубежных странах функционируют структурные подразделения, занимающиеся правовыми проблемами энергетики. Например, в Свободном университете Берлина - Институт германского и европейского предпринимательского, конкурентного и энергетического права, в Институте государства и права Национальной Академии наук Украины - Центр энергетического права.
Правовые вопросы энергетики нередко освещаются на страницах таких журналов, как: "Мировая энергетика", "Нефть и Капитал", "Нефтегазовая вертикаль", "Нефть, Газ и Бизнес", "НефтеРынок", "Академия Энергетики", "Энергия будущего", "Нефть, Газ и Право", приложение к нему "Нефть, Газ и Право Казахстана", "Oil of Russia", "Oil&GasEurasia". В ноябрьском номере за 2005 год политического журнала "Мировая политика" опубликована статья заведующего сектором энергетических исследований Института США и Канады РАН Андрея Корнеева, посвященная новому закону "Об энергетической политике США", принятому 27 июля 2005 г. ("Дефицит по-американски. Новый закон об энергетической политике не обеспечит национальной безопасности США").
Основной целью дипломной работы является анализ степени воздействия нефтяного фактора на внешнюю политику России. В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи:
1. определено место нефтяного фактора во внешней политике России;
2. проанализирована история поставок нефти в зарубежные страны;
3. охарактеризована нормативно-правовая база отношений России с зарубежными странами по вопросам поставок нефти;
4. рассмотрено воздействие нефтяного фактора на внешнюю политику России со странами Европейского союза и СНГ;
5. определено воздействие нефтяного фактора во внешней политике России со странами Ближнего востока;
6. дана оценка борьбе между политикой западных стран о поставках нефти из Казахстана в Европу через Азербайджан, Турцию, Украину, Грузию и проектом России о поставках казахской и российской нефти через Новороссийск на Бургас-Александропулос;
7. охарактеризовано воздействие нефтяного фактора во внешней политике России с США;
8. проанализировано значение азиатско-тихоокеанского региона для внешней политики России;
9. рассмотрен проект ВСТО;
10. дана оценка последствиям диверсификации нефтяной дипломатии России.
Объектом исследования является внешняя политика России, предметом - воздействие на внешнюю политику России нефтяного фактора.Литература1. Федеральный закон Российской Федерации "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" от 24.06.1999 №122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 №88-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, №26, ст. 3179.
2. Федеральный закон Российской Федерации "О техническом регулировании" от 27.12.2002 №184-ФЗ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 №45-ФЗ) // Парламентская газета, №1 - 2, 05.01.2003.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 31.03.2003, №13, ст. 1177.
4. Федеральный закон от 17 августа 2005 г. №147-ФЗ "О естественных монополиях" // СЗ РФ. 1995. №34. Ст. 3426
5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №1 16-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588
6. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 222
7. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ" // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2208
8. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ "Земельный кодекс РФ" // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147.
9. ENERGY POLICY ACT OF 2005. Conference report. Juli 27, 2005. Ordered to be printed. США
10. Lakhno Pyotr. Cand.Sc.(Law), Moscow State University / AdJusting the Course. Legal aspects of Russia's new energy strategy // Oil of Russia. 2004. №1
11. Александров Ю. Битва за военную премию //22.10.2002.
12. Быков А.Г., Шалманов Г.Г., Толченков Н.И. Нормативно-правовое обеспечение энергетической стратегии России // Энергетическая политика. 1995. Вып. 1. С. 5 - 12.
13. Быков П., Дранкина Е. Война с ОПЕК: страшно, но не очень// Эксперт. 19.11.2001. №43. С.28
14. Васильченко Е. Премьер и море // Российская газета. 9.01.2003.
15. Внешняя политика и проблемы национальной безопасности// www.riispn.ru
16. Гаврин А. К сожалению, сохраняется выжидательная позиция иностранных инвесторов// Международная жизнь. 2001 г. №1. С. 13
17. Герасимчук И. Нефтяные сливки -2002// www.ruseconomy.ru
18. Губин Е.П., Лахно П.Г. Правовое регулирование предпринимательской деятельности - сфера взаимодействия частноправовых и публично-правовых средств // Предпринимательское право Российской Федерации. С. 56 - 64.
19. Дебет-Кредит // Версты. 22.10.2002.
20. Егиазаров В.А. Транспортное право: Учеб. пособие. М.: Юридич. лит., 1999
21. Закон от 29 ноября 1996 г. №72 "О нефтяной деятельности". Законодательство Норвегии по нефти и газу. ЭПИцентр. М., 1999
22. Звягин В. Правовой лабиринт Чубайса. О проблемах законодательного обеспечения реформы электроэнергетики // Мировая энергетическая политика. 2003. №6. С. 66 - 69.
23. Иванов И.Д. Нефтегазовый комплекс России и инвестиционное сотрудничество// Международная жизнь. 2001 г. №5.
24. Иванов И.Д. Нефтегазовый комплекс России и инвестиционное сотрудничество// Международная жизнь. 2001 г. №5
25. Иванов И.С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. М. 2002 г.
26. Игнатова М. О двух головах// Известия. 05.03.2003 г.
27. Катренко В. Российскому ТЭКу нужна энергия добротных законов // Планета Энергия. 2002. №1
28. Клеандров М.И. Энергетика и право: что улучшать на базе научных исследований // Энергетическое право. 2004. №1.
29. Конфликт России и Белоруссии // Еженедельный обзор "Россия: тенденции в политике и экономике", 16.01.2007.
30. Концепция внешней политики РФ// www.mid.ru
31. Концепция деятельности РНКТЭС, Хабаровск - Москва, 2004.
32. Корнышева А. Хроника нетекущих событий//Коммерсантъ Власть. 2003 г. №8. С. 44
33. Ларин И.Г. Правовой режим имущества органов трубопроводного транспорта. // Сб. статей: "Правовые аспекты совершенствования хозяйственного механизма". М.: Изд. ИГ и ПАН СССР, 1979.
34. Лахно П.Г. Становление и развитие энергетического законодательства Российской Федерации // Государство и право на рубеже веков: Материалы Всероссийской конференции. М., 2001.
35. Лахно П.Г. Энергетическое законодательство Российской Федерации // Нефтегаз, энергетика и законодательство. 2001 - 2002.
36. Маклалти Ш. Российская нефть становится все более привлекательной // Financial Times. 01.10.2002.
37. Нефть в обмен на удовольствие // Бизнес. 2006. №17 (282). С. 8.
38. Новиков В.М., Иваницкий Н.М. Основы транспортного права. Железнодорожный транспорт. Учеб. для вузов. М.: Транспорт, 1997
39. Об общеотраслевом классификаторе отраслей законодательства. Утв. Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. №2171.
40. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года// www.mte.gov.ru
41. Переговоры ЕС с Россией: смелая Варшава и трусливый Вильнюс // ИА "Регнум", 24.11.2006.
42. Перчик А.И. Правовые проблемы развития трубопроводного транспорта в России // Нефть, Газ и Право. 2005. №5.
43. Перчик А.И. Трубопроводное право. М.: Нефть и газ, 2002. 368 с.
44. Плиев Э.Г. Правовое регулирование снабжения газом. 1974; Садиков О.Н. Правовые вопросы газоснабжения. М.: Госюриздат, 1960.
45. Полхов С. Российско-американские отношения: причины и суть противоречий. М., 2007.
46. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2005.
47. Романович А.Н. Транспортные правоотношения. М., 1984.
48. Российская внешняя политика перед вызовами XXI века// http://www.svop.ru/yuka/831.shtml
49. Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Тюмень, 2003
50. Стубберут Й.А., Аскхейм Л.О., Кокин В.Н. ТЭК Норвегии: состояние и правовое регулирование // Энергетическое право. 2005. №1.
51. Татаринов Д. Оборонную мощь сменит энергетическая // Коммерсант. 2005. 23 декабря.
52. Транспортное право. Водное, железнодорожное: Учеб. пособие. М.: Былина, 1999
53. Федеральный справочник "Топливно-энергетический комплекс". 1999-2000. Внешнеэкономическое сотрудничество. // www.rusoil.ru
54. Хрилев Л.С., Давыдов Б.А., Орлов Р.В. Актуальность создания системы энергетического законодательства в России // Энергетическая политика. 1999. Вып. 4 - 5.
55. Шестой обобщающий доклад по Энергетическому диалогу Россия - ЕС. Москва - Брюссель, октябрь 2005.
56. Электроны в свободной продаже. Интервью с Олегом Баракиным // Мировая энергетика. 2004. №2.'
|
|
