СодержаниеВведение 3
Глава 1. Природоохранная деятельность как объект исследования 6
1.1 Понятие и сущность природоохранной деятельности 6
1.2 Управление природоохранной деятельностью 12
Глава 2. Организация управления природоохранной деятельностью в Ростовской области 27
2.1 Принципы организации системы природоохранной деятельности в Ростовской области 27
2.2 Место и роль органов государственной и местной власти по организации природоохранной деятельности 32
Заключение 36
Список использованной литературы 39ВведениеПроблема взаимодействия природы и общества приобрела особую остроту на современном этапе, который характеризуется переходом от индустриальной к постиндустриальной фазе развития - в общемировом масштабе. В России же данные процессы усугубились проблемами, связанными со становлением в стране рыночной экономике. Сегодня стало очевидным, что задачи сохранения окружающей среды и экономического развития взаимосвязаны: разрушая и истощая природную среду невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие.
Принципы устойчивости развития включают, прежде всего, широкое применение экономических инструментов управления природопользованием и охраной окружающей средой, которые позволяют создать динамическое равновесие между экономическим ростом и биосферой, обеспечивая их устойчивое и сбалансированное сосуществование.
Одной из самых актуальных тем для экономики нашей страны является проблема рационального и сбалансированного использования природоресурсного потенциала страны.
Уникальный природно-ресурсный потенциал России при его эффективном использовании является одной из важнейших предпосылок устойчивого развития страны, как в настоящее время, так и на длительную перспективу. Россия занимает ведущее место в мире по объему природных ресурсов. Так, доля России в мировых запасах нефти составляет 12-13 %, газа -32 %, угля -11%, железа - 26 %, никеля - 36 %, кобальта - 18%, свинца 10 %, цинка - 15 %. По запасам алмазов, платиноидов, золота, серебра, титана, циркония, редких и редкоземельных металлов Россия входит в первую тройку стран мира. Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых России в конце 90-х годов прошлого века оценивалась почти в 30 трлн. долл. США, а прогнозный потенциал - в 150 трлн. долларов.
При этом большинство экспертов отмечают низкую эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами.
Процессы политического и социально-экономического реформирования, происходящие в Российской Федерации, порождают новые проблемы в области экономики природопользования. Неокрепшие рыночные отношения также создают серьезную угрозу для состояния окружающей природной среды и рационального природопользования. Государство в лице его полномочных органов заинтересовано в том, чтобы природные ресурсы использовались не хищнически, а более или менее равномерно и планомерно.
В этих условиях эффективным фактором улучшения использования природных ресурсов, их сбережения и устранения опасности загрязнения является широкое внедрение системы экономического регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды. В первую очередь это касается введения платы за загрязнение окружающей природной среды, а также создания соответствующих фондов по формированию и использованию средств от взимания платежей. С одной стороны, путем слаженного механизма платежей за природопользование и правильного распределения этих платежей можно существенно повысить уровень доходов бюджета нашей страны, а с другой выделить средства на воспроизводство и охрану окружающей природной среды и таким образом сохранить природно-ресурсный потенциал. Для этих целей также служат рентные платежи за природные ресурсы, цель которых уравнять экономические условия добычи и управлять этими условиями.
Платность природопользования является одним из основных принципов природопользования и охраны ОС. Но данный принцип появился в экономике нашей страны не так давно и был осознан не сразу, т.к. наличие огромных естественных богатств, ее географическое положение, политико-экономические факторы вводили в заблуждение о бесконечности и неисчерпаемости недр, лесов, рек, озер и морей. В эпоху директивного управления и экстенсивного развития промышленности резко ухудшилось состояние окружающей среды, стала проявляться относительная скудность ресурсов, что привело в дальнейшем к необходимости прекращения бесплатного использования природных богатств и ресурсов и введения элемента платности использования природных ресурсов.
Одним из способов стабилизации и улучшения существующей экологической ситуации в сфере природопользования является совершенствование финансово-экономических методов управления природными ресурсами.
Исходя из всего вышесказанного, целью курсовой работы является анализ методов управления природопользованием на примере Ростовской области.
Этим обусловлены следующие задачи курсовой работы:
1. раскрыть основные теоретико-методологические аспекты и важнейшие механизмы управления устойчивым и сбалансированным природопользованием;
2. рассмотреть законодательно-правовые основы управления использованием и охраной природных ресурсов;
3. раскрыть структуру и полномочия органов местного самоуправления в управлении природоохранной деятельностью в Ростовской области.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 21.07.2007 №5-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ) // Российская газета, №6, 12.01.2002.
3. Указ Президента РФ от 1.04. 1996 г. N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию"// РГ, 9.04.1996
4. Указ Президента РФ от 4. 02. 1994 г. N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" // РГ, 11.02.1994.
5. Постановление Правительства от 22 июля 2004г. № 370 "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов" // Российская газета, № 162, 31.07.2004
6. Распоряжение Правительства РФ от 31.08. 2002г. N 1225-р "Экологическая доктрина Российской Федерации" // РГ, 18. 09. 2002.
7. Алиев О.К. Конституционные основы охраны окружающей природной среды и природопользования: характеристика, проблемы, тенденции // Юрист, 2007, №4.
8. Анисимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. - М., 2007.
9. Арустамов А. Природопользование.- М., 2007.
10. Батурин Л.А., Игнатов В.Г., Кокин А.В. Сбалансированное природопользование. - Ростов н/Д., 2005.
11. Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав граждан // Государство и право. 2004. N 5.
12. Гирусов Э. В. Основы социальной экологии. - М., 1998.
13. Игнатов В.Г., Бутов В.И., Кокин А.В. Устойчивое развитие региона: природно-ресурсный фактор (на материалах Южного федерального округа). Ростов-на-Дону, 2005.
14. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Природоохранное и природоресурсное регулирование в системе управления экологической безопасностью. Ростов н/Д., 1998.
15. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Экология и экономика природопользования.- Ростов н/Д., 2006.
16. Кокин А.В., Кокин В.Н. Менеджер-эколог. - М., 2006.
17. Ларочкина И.А. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере недропользования и охраны окружающей среды // Энергетическое право, 2006, №2.
18. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. - М. 2002.
19. План действий по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования в РФ на 2003-2005 гг. - М., 2002.
20. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. - М., 2007.
21. Рябчиков А.К. Экономика природопользования.- М., 2005.
22. Топорнин Б.Н. Вступительная статья // Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994.
23. Холодков В.В. Государственное регулирование природоохранной деятельности. // Экология и жизнь. 2005. № 6.
24. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования.- М., 2005.
|
|
