СодержаниеВведение 4
Глава 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА 9
1.1. Исторические аспекты развития исполнительного производства. 9
1.2. Нормативно-правовая основа исполнительного производства 14
1.3. Основные положения исполнительного производства 21
Глава 2. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 29
2.1. Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника - физического лица 29
2.2. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов 30
2.3. Исполнение решений в отношении организаций. 36
2.4. Особенности обращение взыскания на имущество отдельных юридических лиц 43
2.5.Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера 46
2.6. Исполнительное производство по делам с учетом иностранных юридических и физических лиц 56
Заключение 60
Библиография 66ВведениеПраво на судебную защиту в соответствии со ст. 46 Конституции РФ включает в себя не только постановление и провозглашение судом решения, но и своевременное его исполнение. Поэтому устранение последствий нарушения (оспаривания) субъективных прав и законных интересов и восстановление (защита) их является одной из важнейших задач правосудия.
Как известно, для функционирования любой судебной системы и системы государственной власти в целом необходимо надлежащее исполнение решений судов и соответствующих органов государственной власти.
Ведь какой бы эффективной ни была деятельность судов и иных внесудебных органов, их решения будут носить только декларативный характер в случае отсутствия отлаженной процедуры их исполнения, ибо не может быть признано действенной ст. 2 Конституции Российской Федерации в плане защиты нарушенных прав, если акт юрисдикционного или неюрисдикционного органа своевременно и правильно не исполняется.
Отсутствие в государстве действенного правового механизма, реализующего исполнение, в том числе и принудительное, решений суда и других внесудебных органов, сводит на нет защиту нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, снижает авторитет и эффективность указанных органов.
Бесспорно, что наиболее оптимальным результатом является добровольное исполнение актов судов и других органов, но в случае отказа исполнить указанные акты добровольно необходим эффективный механизм, обеспечивающий их принудительное исполнение. Несмотря на то, что современное общество очень заинтересовано в правильном и своевременном исполнении таких актов, вместе с тем процессуальный механизм их принудительного исполнения еще не отвечает в полной мере реалиям сегодняшнего дня.
Невозможность либо нежелание создания государством эффективного действенного аппарата принудительного исполнения решений юрисдикционных и неюрисдикционных органов может привести в конечном итоге к использованию взыскателем неправовых, в том числе и криминальных способов их реализации, что, в свою очередь, может привести в целом к дестабилизации политической и экономической ситуации в стране, негативному влиянию на работу всех государственных органов.
Безусловно, что принятие 4 июня 1997 г. Государственной Думой Федерального Собрания РФ Федеральных законов Российской Федерации "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" коренным образом изменило систему принудительного исполнения решений юрисдикционных и неюрисдикционных органов в России и послужило основанием для создания самостоятельной, независимой в организационном плане от суда службы судебных приставов-исполнителей.
Однако, несмотря на то, что указанные Федеральные законы действуют уже давно, нарушения при исполнении актов судов и других органов продолжают носить систематический характер, продолжает оставаться низким и процент исполнения актов, на что оказывают влияние пробелы и противоречия в действующем законодательстве. Важным фактором остается также высокая нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя при осуществлении им профессиональных обязанностей, а также недостаточная профессиональная подготовка.
При росте количества исполнительных производств вместе с тем качество и своевременность исполнения решений продолжает оставаться на низком уровне.
Своевременное и полное исполнение судебных решений обеспечивает устойчивость судебного решения, гарантирует осуществление субъективных прав, признанных судебным решением, и выполнение подтвержденных им юридических обязанностей.
Содержание исполнительного производства состоит в действиях судебного пристава-исполнителя, направленных на понуждение лица выполнить судебное решение (вернуть долг, освободить жилое помещение, снести гараж и т. п.). Эти действия совершаются в определенной процессуальной форме и регулируются законом.
Для исполнительного производства характерно то, что действия по исполнению своих решений совершает не суд, а судебный пристав-исполнитель и специально созданный государством орган для принудительного исполнения судебных решений в лице службы судебных приставов, подчиненной органу не судебной, а исполнительной власти - Министерству юстиции РФ.
От остальных стадий гражданского судопроизводства исполнительное производство существенно отличается. Отличие заключается в том, что исполнительное производство возбуждается не только в связи с производством в суде гражданского дела.
В исполнительном производстве исполняются также приговоры, определения, постановления по уголовным делам в части имущественных взысканий, исполнительные надписи нотариальных органов, решения арбитражных судов в предусмотренных законом случаях, решения Международного коммерческого арбитража и других третейских судов.
Поэтому в правоведении было высказано обоснованное мнение о том, что производство, возбуждаемое по исполнению указанных актов, нельзя рассматривать как часть гражданского судопроизводства (его стадию), поскольку в таком случае гражданского судопроизводства просто не существует. Исполнительное производство является самостоятельным производством, а регулирующие его нормы образуют самостоятельную комплексную отрасль права - исполнительное право.
Поэтому вывод о том, что исполнительное производство не является стадией гражданского судопроизводства, а представляет собой самостоятельное производство, соответствует действующему законодательству.
В связи с вступлением России в Совет Европы (с 1 ноября 1998 года нахождением под юрисдикцией Европейского суда по правам человека) на нее возложены дополнительные обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина и приведению российского законодательства в сфере исполнительного производства в соответствие с нормами международного права. В связи с этим необходимость в создании самостоятельной отрасли - гражданского исполнительного права - уже давно назрела.
Это обуславливает актуальность темы, и повлияло на ее выбор.
Объектом исследования является исполнительное производство по гражданским делам.
Предмет исследования - правовое обеспечение исполнения судебных решений по гражданским делам; состояние научных разработок в этой сфере; правоприменительная практика.
Актуальность, теоретическая и методологическая значимость темы предопределили цели написания дипломной работы, ее объект, задачи и структуру.
Цель работы заключается в осуществлении системно-структурного юридического анализа действующего законодательства в сфере исполнительного производства, в попытке выработать собственную точку зрения на аспекты данной проблемы.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- рассмотреть исторические аспекты развития исполнительного производства;
- проанализировать нормативно-правовую основу исполнительного производства;
- выделить основные положения исполнительного производства;
- подвергнуть анализу исполнение судебных решений в отношении граждан и юридических лиц и т.д.
Методологическую основу дипломной работы составили общенаучный системный и конкретно-исторический подходы, частно-научный метод исследования.
Проблемы исполнительного производства затрагивают в своих исследованиях в той или иной степени видные ученые-юристы прошлого и настоящего периодов времени: М.К. Треушников, Н. Громов, Л.Н. Завадская, А.А. Турусов, Н.А. Чечина, Ю.А. Чайка, Е. Дубинский, А. Корсак, Р. Книпер и другие авторы.
При подготовке работы были изучены и проанализированы: нормы действующего гражданского законодательства Российской Федерации; нормативные акты; нормы прежнего гражданского законодательства; нормы уголовного законодательства; аналитические материалы, относящиеся к исследуемой проблематике; соответствующая отечественная и зарубежная литература; материалы юридической практики, исследования в области логики, философии, социальной психологии.
Теоретическая значимость работы заключается в расширении представлений об исполнительном производстве, а также в разработке таких ключевых проблем современной юриспруденции как исполнение судебного решения; правовое обеспечение исполнения судебного решения по гражданским делам и т.д. Практическая значимость выполненного исследования заключается в возможности применения его результатов при разработке лекционных курсов по юриспруденции и проведении практических занятий по гражданско-процессуальному праву.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями от 9 января 1996 года, от 10 февраля 1996 года, от 9 июня 2001 года).
2. Гражданский кодекс РФ часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. В ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ, от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ, от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗот 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 161-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 23.12.2003 № 182-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 29.07.2004 № 97 - ФЗ. // СЗ РФ. 2004. № 12.
3. Гражданский кодекс РФ часть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ. С изм., внесенными Федеральным законом от 26.01.1996 N 15-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П. В ред. Федеральных законов от 26.01.96 N 15-ФЗ, от 12.08.96 N110-ФЗ, от 24.10.97 N133-ФЗ, от 17.12.99 N213-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 26.03.03 N37-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 1.
4. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ. В ред. ФЗ РФ от 02 января 2000 года № 32-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 4.
5. Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ. В ред. ФЗ РФ от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ, от 07.06.2004 № 46-ФЗ, от 28.07.2004 № 94-ФЗ с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13-П, от 27.01.2004 № 1-П, от 25.02.2004 N 4-П. // СЗ РФ. 2004. № 3.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63- ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями. В ред. Федеральных законов от 27.05.1998 № 77-ФЗ, от 25.06.1998 № 92-ФЗ, от 09.02.1999 № 24-ФЗ, от 09.02.1999 № 26-ФЗ, от 15.03.1999 № 48-ФЗ, от 18.03.1999 № 50-ФЗ, от 09.07.1999 № 156-ФЗ, от 09.07.1999 № 157-ФЗ, от 09.07.1999 № 158-ФЗ, от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 20.03.2001 № 26-ФЗ, от 19.06.2001 № 83-ФЗ, от 19.06.2001 № 84-ФЗ, от 07.08.2001 № 121-ФЗ, от 17.11.2001 № 144-ФЗ, от 17.11.2001 № 145-ФЗ, от 29.12.2001 № 192-ФЗ, от 04.03.2002 № 23-ФЗ, от 14.03.2002 № 29-ФЗ, от 07.05.2002 № 48-ФЗ, от 07.05.2002 № 50-ФЗ, от 25.06.2002 № 72-ФЗ, от 24.07.2002 № 103-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 31.10.2002 № 133-ФЗ, от 11.03.2003 № 30-ФЗ, от 08.04.2003 № 45-ФЗ, от 04.07.2003 № 94-ФЗ, от 04.07.2003 № 98-ФЗ, от 07.07.2003 № 111-ФЗ, от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 21.07.2004 № 73-ФЗ, от 21.07.2004 № 74-ФЗ, от 26.07.2004 № 78-ФЗ. // СЗ РФ. 2004. № 12.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. В ред. ФЗ РФ от 30.06.2003 года № 86-ФЗ, от 27.04.2004 года № 32-ФЗ, от 22.08.2004 года № 122-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 21.
8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ. В ред. ФЗ от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ, М., 2003.
9. Кодекс РФ об административных правонарушениях (принят Государственной Думой РФ 20 декабря 2001 года, вступил в силу с 1 июля 2002 года). В ред. ФЗ РФ от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 30.10.2002 N 130-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 04.07.2003 N 103-ФЗ, от 11.11.2003 N 144-ФЗ, от 11.11.2003 N 138-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 09.05.2004 № 37-ФЗ, от 26.07.2004 № 77-ФЗ, от 28.07.2004 № 93-ФЗ, от 20.08.2004 № 114-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 9.
10. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года. В ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.1985, от 29.08.1986, Закона РСФСР от 07.07.1987; Указов ПВС РСФСР от 18.11.1988, от 19.12.1988, от 22.06.1989; Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1552-1; с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П, от 23.06.1995 N 8-П; Федеральных законов от 27.01.1995 N 10-ФЗ, от 22.08.1995 N 151-ФЗ, от 28.03.1998 N 45-ФЗ, от 17.04.2001 N 48-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 24.12.2002 N 179-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ, от 11.11. 2003 года № 139-ФЗ М., 2004.
11. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ. В ред. ФЗ РФ от 30.06.2003 года № 86-ФЗ, от 29.06.2004 года № 58-ФЗ. // СЗ РФ. 2004. № 11.
12. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года// Сборник документов по истории гражданского законодательства СССР и РСФСР. М., 1993.
13. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. Приняты Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года. №2211-1 // Сборник нормативных актов о регулировании гражданских правоотношений в РФ. Издательство Верховного Совета РФ. 1993.
14. ФЗ РФ 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". В ред. ФЗ РФ от 19 июня 2004 года № 53-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 51.
15. ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" В ред. Федеральных законов от 05.03.2001 N 20-ФЗ, от 16.04.2001 N 36-ФЗ, от 11.04.2002 N 36-ФЗ, от 09.06.2003 N 69-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 2. Ст. 211.
16. ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах". В ред. от 29.06.2004 года № 58-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (изменения вступят в силу с 01.01.2005 года) // СЗ РФ. 2004. №10.
17. ФЗ РФ от 21.07.1997 года № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". В ред. ФЗ РФ 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ, от 05.03.2004 года № 11-ФЗ, от 29.06.2004 года № 58-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (изменения вступят в силу с 01.01.2005 года) // СЗ РФ. 2004. №10.
18. ФЗ РФ от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", в ред. Федеральных законов от 13.06.96 N 65-ФЗ, от 24.05.99 N 101-ФЗ, от 07.08.2001 N 120-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 31.10.2002 N 134-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ. М., 2003.
19. Приказ Минюста РФ от 3 августа 1999 г. N 226
"Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности"
(с изменениями от 12 января 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. № 2.
20. Приказ Минсвязи РФ от 9 марта 2004 г. N 26
"Об утверждении перечня и форм документов, необходимых для проведения сверки и формирования заявки на средства федерального бюджета для возмещения операторам связи расходов, осуществляемых ими в 2004 году в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи ветеранам и инвалидам, пенсионное обеспечение которых производится пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба" // СЗ РФ. 2004. № 7.
Материалы судебной практики
1. Архив. Псков. 2003. Исполнительное производство. №96.
2. Архив. Псков. 2002. Исполнительное производство. №384.
3. Архив. Псков. 2001 г. Исполнительное производство. № 10989.
4. Архив. Псков.2001. Исполнительное производство. №10239.
Научная литература
1. Богатырев Ф.О. Интерес в гражданском праве // Журнал российского права. 2002. N 2.
2. Власов А.А., Власова М.Г., Черкашин В.А. Гражданский процесс в вопросах и ответах. М. 2003.
3. Гражданский процесс. Учебник./ Под ред. Л.Г. Калиновой. М. 2003.
4. Гражданский процесс (конспект лекций). / Под ред. С.Н. Абрамова. М. 2003.
5. Гражданский процесс / Под ред. О.В. Кодесниковой. М. 2004.
6. Гражданский процесс / Отв. Ред. Н.А. Чечина, Д.М. Чечот. М. 1968.
7. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. М. 2003.
8. Гражданский процесс: учебник для вузов/ Под ред. Ю.К. Осипова. М. 2003.
9. Гражданское право: учебник /под ред. С.П. Гришаева. М. 2003.
10. Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969.
11. Жилин Г.А. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М. 2003.
12. Комментарий к ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" / Под ред. М.К. Юкова и В.М. Шерстюкова. М. 2003.
13. Комментарий к ФЗ "Об исполнительном производстве" / Под ред. В.В.Яркова. М. 1999.
14. Кехлеров С. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов //Законность. 1993. № 7.
15. Лукьянова Е.Г. Механизм процессуального регулирования и его элементы // Журнал российского права. 2001. № 7.
16. Малышев К. И. Курс гражданского судопроизводства.- Спб. 1978.
17. Петрухин Н.И. Защита прав граждан от незаконной предпринимательской деятельности // Законность. 1995. №8.
18. Петрухин Н.И. Перспективы возмещения ущерба гражданам, пострадавшим от неплатежеспособности юридических лиц // Государство и право. 1995. №9.
19. Полянский Н. Н., Строгович М. С., Савицкий В. М., Мельников А. А. Проблемы судебного права. М. 2004.
20. Рожкова М.А. Актуальные вопросы арбитражного процессуального права: соотношение гражданского и арбитражного процесса, понятие гражданского дела, диспозитивность в арбитражном процессе // Законодательство. 2001. N 10.
21. Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу Российской Федерации. М. 2004.
22. Треушников А.М. Исполнительное производство. М. 2002.
23. Фурсов Д. Соотношение отраслей гражданского процессуального и арбитражного процессуального права // Российская юстиция. 1998. N 9.
24. Хрестоматия по гражданским делам / Под ред. А.К. Треушниковой. М. 2004.
25. Шерстюк В. М. Представительство в суде // Учебник гражданского процесса / Под ред. М. К. Треушникова. М. 1996.
26. Ярков В.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя. М., 2004.
27. Ярков В.В. Концепция реформы принудительного исполнения в сфере гражданской юрисдикции // Российский юридический журнал. 1996. № 2.
|
|
