СодержаниеВведение 3
1. Понятие приобретения гражданства и его характеристика по закону РФ от 28.11.1991г. "О гражданстве" 5
2. Приобретение гражданства по ФЗ от 31.05.2002г. "О гражданстве"
А. Основные отличия в порядке приобретения гражданства по новому закону от старого законодательства 19
Б. Слабые места нового закона 28
В. Законопроекты о поправках к новому закону о гражданстве 33
3. Вопрос о совершенствовании правового регулирования приобретения гражданства РФ 35
Заключение 36
Используемая литература 38ВведениеПредметом данного исследования стало гражданство, вернее, условия и порядок приобретения гражданства РФ.
Понятие гражданства известно давно. В него вкладывался и вкладывается различный смысл. В самом первоначальном смысле гражданином был и является человек, который имеет тесную связь с определенным государством . Он - часть этого государства, связан с ним тесными узами. Термин "гражданин" известен в Древнем Риме и в таком контексте встречается даже в Библии, потому что Апостол Павел был римским гражданином. Когда ему грозило телесное наказание, он сослался на то, что он римский гражданин, и его нельзя так наказывать .
В теоретических исследованиях советского периода гражданство трактовалось как принадлежность лица государству .
Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания приоритета общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.
В преамбуле Закона РФ от 28.11.1991г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон 91г.) гражданство определялось как "устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека".
Федеральный Закон от 31.05.2002г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон 2002г.) дает несколько упрощенную трактовку данного понятия: "гражданство Российской федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей" .
В рекомендованном законодательном акте Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 29.12.92г. "О согласованных принципах регулирования гражданства" рекомендуется понятие: "Гражданство определяет устойчивую политико-правовую связь лица с государством, выражающую совокупность их взаимных прав и обязанностей" . Подчеркивается также, что "гражданство - неотъемлемый атрибут государственного суверенитета" . Такое обобщение преобладающей тенденции гражданства и его роли можно считать приемлемым по содержанию. Оно, несомненно, лучше выражает демократическое содержание отношений человека и государства, чем старая формулировка "принадлежность лица к государству".
Целью данной работы является правовой анализ российского законодательства, регулирующего отношения по принятию гражданства РФ, в связи с чем ставятся следующие задачи:
1.) сформулировать понятие приобретения гражданства и рассмотреть основные его пути;
2.) определить варианты приобретения гражданства по законам 1991г. и 2002г.;
3.) проанализировав новый закон, выделить его слабые места и попытаться найти возможности их исправления;
4.) провести сравнительный анализ принятия порядка и условий принятия гражданства в РФ и в других государствах - участниках СНГ.Литература1. Конституция Российской Федерации /"Российская газета", N 237, 25.12.1993.
2. Закон РФ от 28.11.1991г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации"/ "Ведомости СНД и ВС РФ", 06.02.1992, N 6, ст. 243.
3. Федеральный Закон от 31.05.2002г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"/ "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031.
4. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М.,1994.
5. Бойцов В.Я. К вопросу о понятии гражданства как государственно-правового отношения. - Ученые труды Свердловского юридического института. Вып. 9. Свердловск, 1969.
6. Гражданство и свобода передвижения: Нормативные акту и документы / Сост. В.И. Овчинников. М., 1994.
7. Гражданство: Сб. документов / Сост. А.В. Мазуров. М., 2003.
8. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. М.,1992.
9. Закон о гражданстве Российской Федерации (научно-практический комментарий). М.,1992.
10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.,1998.
11. Комментарий законодательства государств - участников СНГ о гражданстве /Сост. А.В. Мицкевич. М., 1996.
12. Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. М.,1998.
13. Шафир М.А. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование. В сб.: "Конституционный срой России". Вып.1. М.,1992.
|
|
