СодержаниеВведение 3
1. Понятие местного самоуправления и источники его правового регулирования 4
2. Эффективность работы органов местного самоуправления 8
3. Территориальная организация местного самоуправления 10
4. Полномочия органов местного самоуправления 11
5. Экономическая основа местного самоуправления 12
Заключение 17
Список использованной литературы 19ВведениеАктуальность темы.
Местное самоуправление является одной из предусмотренных Конституцией Российской Федерации форм народовластия. В Конституции также всячески подчеркивается, что это самостоятельный уровень власти, не зависимый от государства и реализующий свои задачи. Вместе с тем не следует забывать, что публичная власть Российской Федерации представляет собой единый механизм. В силу этого даже самостоятельные уровни власти осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом. Цель оптимизации взаимодействия государственной и муниципальной власти является одной из наиболее важных, решаемых в рамках проводимой административной реформы.
Одним из этапов административной реформы стало принятие Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , призванного заменить действующий до недавнего времени Закон 1995 г. Целями данного этапа являются обеспечение политической и экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения, повышение ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за надлежащее исполнение полномочий в рамках их компетенции, усиление государственного контроля за законностью и соблюдением прав и свобод граждан. В этих целях предпринята попытка значительно модифицировать существующую территориальную организацию местного самоуправления, четко разграничить полномочия и предметы ведения между субъектами РФ и муниципальными образованиями (а также распределить полномочия внутри системы местного самоуправления), создать основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления .
Данный Федеральный закон существенно меняет концепцию местного самоуправления.
Необходимость теоретического осмысления новелл указанного закона предопределяет актуальность данной работы.
Целью исследования является рассмотрение и анализ особенностей правового регулирования организации местного самоуправления в РФ, в связи с чем ставятся следующие задачи:
1. Дать понятие местного самоуправления.
2. Рассмотреть источники его правового регулирования.
3. Проанализировать условия эффективности работы органов местного самоуправления, а также полномочия органов местного самоуправления.
4. Изучить территориальную организацию и экономические основы местного самоуправления.
Предметом исследования явились организационные отношения в сфере местного самоуправления, объектом - правовые нормы, регулирующие указанные отношения.Литература1. Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 2.
2. Велиева Д.С., Лысенко В.В., Капитанец Ю.В., Кулушева М.А., Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (постатейный) // Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2005.
3. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 5.
4. Замотаев А.А. О некоторых проблемах реализации переходных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о вопросах установления границ и статусов муниципальных образований) // Государственная власть и местное самоуправление", 2005, № 1.
5. Комментарий к Федеральному Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / под ред. В.И. Шкатуллы. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.
6. Комментарий к федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации"(постатейный) / под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
7. Модельный закон субъекта Российской Федерации "Об особенностях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в переходный период. Редакционный материал // Государственная власть и местное самоуправление", 2006, № 1.
8. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии // Право и политика", № 3, 2004.
9. Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 7."
|
