СодержаниеВведение 1
Глава 1. Развитие международного права в области использования международных рек 5
1.1.Зарождение и этапы развития международного сотрудничества в области использования международных рек 5
1.2. Понятие и правовой режим международных рек в соответствие с современным международным законодательством 16
Глава 2. Правовое регулирование основных сфер использования международных рек 30
2.1. Роль универсальных конвенций в регулировании деятельности государств при использование международных рек в судоходных целях 30
2.2. Основные международные конвенции, регулирующие использование международных рек в несудоходных целях 37
Глава 3. Проблемы развития международного сотрудничества в области использования международных рек 53
Заключение 69
Список литературы 73ВведениеРоссийская Федерация граничит с 14 государствами Европы и Азии. Государственную границу пересекает свыше 800 различных водных объектов. 70 больших и средних рек относятся к трансграничным, причем, большинство из них являются жизненно важными как для России, так и для граничащих с ней государств. Международные конвенции и соглашения, регламентирующие взаимоотношения государств, при совместном пользовании водными объектами, охватывают широкий круг проблем и делятся на универсальные, региональные и локальные.
Универсальные Конвенции регламентируют отношения с участием почти всех или большинства государств мира. Существуют Конвенции, которые принимаются ограниченным числом государств, но имеют всеобщее значение. Такие нормы устанавливают международный режим (например, для Антарктики, для космического пространства, для океанских проливов и др.). Нормы таких Конвенций создаются наиболее заинтересованными государствами и постепенно находят признание со стороны других государств. Выходит, что и в данном случае нормы принимаются сообществом в целом .
Изучая сферу действия норм, "отцы международного права" мыслили его как всеобщее, универсальное. Но таковым оно никогда не было. Даже в условиях глобальной взаимозависимости государств идеологическая борьба и конфронтация поставили под вопрос само его существование. В политике и доктрине широкое распространение получила точка зрения, отрицавшая возможность существования универсальных норм.
Однако сама жизнь доказала, что даже в условиях холодной войны универсальные нормы могут быть достаточно эффективными. Правда, и после прекращения холодной войны отрицатели универсального международного права не перевелись. Однако большинство юристов отдают себе отчет в том, что без универсального международного права глобальная система международных отношений функционировать не может.
Известный британский юрист Р. Дженнингс заявил, что универсализм представляет собой сущностный принцип международного права. В советской доктрине коллектив авторов, исследовавших проблему универсальных норм, пришел к выводу, что рост числа и удельного веса общепризнанных норм в общей массе международно-правовых норм, рост их значения - одна из отличительных черт современного международного права .
Итак, главными отличительными признаками универсальных норм являются глобальность действия, всеобщая обязательная сила, создание и отмена их международным сообществом в целом.
Региональные нормы регламентируют отношения с участием государств, принадлежащих к одному географическому региону. Региональные Конвенции исторически предшествовали универсальным. Последние создавались на базе первых, используя их опыт. Этот процесс продолжается и поныне. Вместе с тем универсальное международное право содействует прогрессу региональных систем, передавая им опыт как более развитых региональных систем, так и универсальной системы.
Регионализм приобретает новое измерение с развитием интеграционных процессов. В определенном регионе существенно углубляется взаимодействие государств, что порождает потребность в более высоком уровне нормативного регулирования вплоть до создания наднационального регулирования. В регионе интеграции возникают комплексы норм, обладающих немалой спецификой, создаются новые механизмы правотворчества и правоосуществления. Наиболее показателен в этом плане опыт Европейского союза.
Партикулярные (локальные) Конвенции распространяют свое действие на отношения с ограниченным кругом участников, в большинстве случаев - на двусторонние отношения. Их основным источником являются договоры.
Спектр водной проблематики, регулируемой различными Конвенциями, чрезвычайно широк: трансграничные проблемы использования водных потоков; ресурсосбережение и эффективность водопользования; системное управление бассейнами рек; защита пресноводных ресурсов; технические вопросы очистки воды или ее опреснения; мониторинг горных истоков и рек (2/3 человечества пользуются водой, поступающей с гор); связь международных финансовых институтов с решением водных проблем на национальном и местном уровнях и т.д .
Столь высокая актуальность тематики правового регулирования и использования международных рек предопределена двумя основными факторами. Современный исторический вызов продуцирует два альтернативных и диалектически взаимосвязанных мотива: с одной стороны, потребность в четком закрепления границ России как со странами дальнего зарубежья, так и с новыми независимыми государствами, возникшими на постсоветском пространстве. Особенно высока потребность в применении принципов, институтов и технологий трансграничного регулирования и использования именно международных рек, учитывая значимость этого ресурса в современных условиях, когда все более важным становится противоречие между стремлением к сохранению экологии и промышленному использованию. Второй фактор, - это сложные и противоречивые тенденции в самой территориально-государственной организации современного мира. С рядом государств у России нет заключенных соглашений о режиме международных рек. Все эти тенденции требуют глубокого конституционно-правового анализа, разработки на его основе технологий позитивного соотношения принципов и институтов защиты и использования международных рек .
В процессе совместного использования международных рек между государствами возникает множество проблем и спорных вопросов, в особенности, в оценке объемов и последствий оказываемого воздействия. В международных бассейнах рек для обеспечения устойчивого управления водными ресурсами важно наладить сотрудничество между государствами, пользующимися этими водными ресурсами. Ярким примером актуальности темы стала ситуация, когда Россия столкнулась с проблемой загрязнения реки Амур, произошедшего из-за аварии на химическом производстве, расположенном на территории Китая. В этой ситуации отсутствие трансграничных обязательств между Россией и Китаем существенно осложнили задачу очистки бассейна реки Амур.
Законодательство в сфере водопользования не должно приводить к возникновению противоречий, несогласованности и конфликтам между различными уровнями государственной власти, а способствовать развитию совместного управления водными ресурсами и трансграничному сотрудничеству соседних государств .
Актуальность темы обусловлена также тем обстоятельством, что без глубокого теоретического научного исследования невозможно разрешить многие практические вопросы урегулирования противоречий между Российской Федерацией и сопредельными государствами.
Объектом дипломной работы является действующее международное законодательство (основные международные конвенции по исследуемому вопросу), которое формирует основу правового режима международных рек.
Предметом исследования выступает совокупность регулируемых правовыми нормами общественных отношений, возникающих по поводу правового регулирования статуса и использования международных рек.
Цель и задачи дипломной работы. Цель дипломной работы состоит в анализе роли международных конвенций в регулирование правового статуса и использования международных рек.
Указанная цель достигается при разрешении следующего комплекса задач:
- рассмотрение основных этапов развития международного сотрудничества в области использования международных рек
- обоснование понятия "международная река" с позиций социально значимых характеристик, отвечающих современному уровню знаний и государственных интересов;
- изучение конституционно-правовых проблем статуса и режима международных рек;
- исследование содержания и характера основных конвенций, регулирующих использования международных рек как в судоходных, так и несудоходных целях;
- разработка путей разрешения противоречий при использовании международных рек.
Методологической основой дипломной работы являются современные представления о государстве и праве, государственном управлении, правовом режиме, взаимодействии общества и природы, общепризнанные международные принципы развития законодательства, конституционные положения о водных объектах как основы жизни и деятельности населения страны. В дипломной работе применялись системный, диалектический, логический, сравнительно-правовой и исторический методы исследования.
Теоретическую основу дипломной работы. Исследования правового обеспечения комплексного использования вод проводились Т.Г. Калиниченко, Л.А. Тимофеевым. В части правовой охраны водных объектов некоторые аспекты изучались В.И. Волковым, Л.А. Заславской, В.Г. Емельяновой, A.M. Кавериным. Аспекты правовой охраны вод в промышленности проанализированы В.В. Кругловым. Б.А.Ворониным, Л.Б. Шейниным. Ими же изучена правовая охрана водных объектов при проектировании. Свое видение данной проблемы по вопросам юридической ответственности за нарушение водного законодательства изложили О.Л. Дубовик, С.Т. Кульпелеев, В.М. Сырых.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы обусловлена, прежде всего, тем, что в дипломной работе содержится комплексный анализ основных характеристик международного законодательства в исследуемой области, рассматриваются формы правового режима международных рек. В работе разрабатывается система понятий, раскрывающих и характеризующих категорию "международные реки", рассматриваются наиболее значимые вопросы их правового регулирования в современных условиях.
Выводы, положения и рекомендации, содержащиеся в дипломной, могут быть использованы при разрешении существующих и могущих возникнуть противоречий и разногласий, направлены на утверждение приоритета государственных интересов в избранной сфере общественных отношений.Литература1. Конституция РФ 1993 года. - М., 2007.
2. Барселонская конвенция о свободе транзита (1921 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
3. Будапештская конвенция о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (2000 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
4. Гамбургских правил о морской перевозке грузов (1978 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
5. Директива об установлении рамочных действий Союза в области водной политики // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
6. Дунайские правила по общей аварии (1990 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
7. Европейское Соглашение о важнейших внутренних водных путях международного значения (Женева, 1996 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
8. Конвенцией о режиме судоходства на Дунае от 18 августа 1948 г. // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
9. Конвенции о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом от 10 октября 1986 г. // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
10. Конвенции ООН о международной смешанной перевозке грузов от 24 мая 1980 г. // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
11. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 1998 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
12. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков (принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1997 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
13. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 1991 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
14. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр (Хельсинкская водная конвенция ЕЭК ООН 1992 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
15. Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
16. Пересмотренный протокол по разделяемым водотокам СРЮА (2000 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
17. Правила пользования водами международных рек (Хельсинкские правила 1966г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
18. Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды (Киев, 2003 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
19. Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ) (2003 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
20. Протокол по проблемам воды и здоровья (Лондон, 1999 г.) // Хрестоматия по международному праву. Т.2. - М., 2007.
Учебная и периодическая литература
21. Аллави Али Залан Нима. Международно-правовой режим реки Евфрат: Автореф. дис…… канд.юр. наук. - Баку,1992. С.15
22. Архилюк В. Н. Международно-правовой режим пограничных рек и сотрудничество государств по рациональному использованию и охране природной среды. - М.,1986.С.31
23. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997. С. 147
24. Баскин Ю. Я. Правовой режим договорных рек. -Л.,1950. С.51
25. Баскин Ю.Я. Международно-правовые вопросы использования рек (судоходство, производство электроэнергии, ирригации).//СЕМП 1961, Изд-во Академии наук СССР. М., 1962. С.253.
26. Волова Л.И. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности в современном международном праве. Ростов н/Д, 1981. С. 89
27. Гончаренко А. Использование ресурсов трансграничных вод: состояние и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. 2002 . №5. C. 83-91
28. Гроссгольм М. А. Случаи общей аварии при случайной посадке судна на мель на внутренних рейдах, реках и каналах//Торговое мореплавание и морское право. Выпуск 3. -М. : Внешторгиздат, 1965. С. 60 - 62
29. Гуреев С. А., Копылов М. Н. Международное транспортное право: Сборник международно-правовых актов. - М.: Изд-во Ун-та дружбы народов,1987. С.95
30. Гуреев С. А., Тарасова И. Н. Международное речное право: Учебное пособие. - М. :Юридическая литература, 2004. С. 131
31. Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. М., 2005. С. 356
32. Егиазаров В. А. Транспортное право: Учебное пособие. -М. :Юстицинформ,2002. С. 281
33. Ерпылева Н. Ю. Правовое регулирование международных речных перевозок грузов//Транспортное право. -2007. - № 2. - С. 39 - 45
34. Иванова А. Л. Комментарии Магдалены Бар к протоколу Европейской Экономической Комиссии ООН о гражданской ответственности и возмещении вреда за ущерб, причиненный трансграничными результатами промышленных аварий в трансграничных водах //Аграрное и земельное право. -2005. - № 4. - С. 148 - 150
35. Казимирова Н. Г. Некоторые проблемы организации перевозок водным транспортом //Транспортное право. -2005. - № 1. - С. 32 - 34
36. Кафлиш Л. Регулирование видов использования международных водотоков // Международные водотоки: Расширение сотрудничества и урегулирование конфликтов (научные редакторы - С.М.Салман и Л.Б.Шазурн). Нью-Йорк; Женева: ООН. 2000 . С. 3-14.
37. Кейлин А.Д. Актуальные вопросы современного международного морского и речного права // Советский ежегодник международного права - 1962. М., 1963. С.69
38. Кейлин А.Д., Баскин Ю.Я. Международно-правовой режим рек в социалистических странах // Советский ежегодник международного права - 1963. М., 1965. С. 71
39. Клименко Б. М. Международные реки: Правовые вопросы использования международных рек в промышленности и сельском хозяйстве /АНСССР. Институт государства и права. -М. :Изд-во "Междунар. отношения",1969. С. 43
40. Клименко Б.М. Государственная территория. М., 1974. С. 87
41. Клименко Б.М. Международные реки. М., 1969. С. 95
42. Клименко Б.М., Ушаков Н.А. Нерушимость границ - условие международного мира. М., 1975. С. 137
43. Ключников Ю., Сабанин А. Международная практика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. 1. М., 1925. С. 116.
44. Корбут Л.В., Баскин Ю.Я. Международно-правовой режим рек: история и современность. М.:Наука, 1987. С. 8
45. Краснова И.О. Введение в экологическое право // Аграрное и земельное право. 2005. N 3. С. 61
46. Лазервиц Д.Дж. Развитие международного водного права: закон Международной комиссии права о ненавигационном использовании международных водотоков. Международное и национальное водное право и политика. Ташкент, 2001. С. 67 - 85.
47. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. 2-е издание. М., 2001. С. 27 - 28
48. МакКафри С. Конвенция Организации Объединенных Наций о праве несудоходных видов использования международных водотоков: перспективы и недостатки // Международные водотоки: Расширение сотрудничества и урегулирование конфликтов (научные редакторы - С.М.Салман и Л.Б.Шазурн). Нью-Йорк; Женева: ООН. 2000 г. - 207 С. С. 15-24.
49. Мамун М. Международно-правовые аспекты регулирования режима реки Нил: Автореф. дис…… канд.юр. наук. -М.,1987. С.22
50. Мартене Ф.Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россиею с иностранными державами. Т. 8. Спб., 1899. С. 695-725.
51. Международное право. Учебник для вузов. Ответственные редакторы - проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М., 2007 . С. 477
52. Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 2006. С. 114.
53. Мовчан А.П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. - М.: Юридическая литература, 1972. С. 95
54. Нуман Ража Международно-правовй режим международных водотоков ненавигационного использования: Дисс. …канд.юрид. наук. - К., 2005. С.36-55
55. Оппенгейм Л. Международное право: Пер. с англ. - М.: ИЛ, 1984. - Т. 1: Мир, полутом 1. С.78-79.
56. Петко С. Стайнов. Международно-правовое регулирование охраны чистоты международных рек. София, 1964. С. 47-49
57. Уотерс П. Роль водного права в развитии стратегии интегрированного управления водными ресурсами. Международное и национальное водное право и политика. Ташкент, 2001. С. 4.
58. Ушаков Н.А. Международное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2000. С.175
59. Чичварин В.А. Охрана природы и международные отношения. Изд-во "Международные отношения", 1970. С. 351
60. Beamont P. The 1997 Convention on the Law of Non-navigational Uses of International Watercourses: Its Strengths and Weaknesses from a Water Management Perspective and the Need for new Workable Guidelines // Water Resources Development. - 2000. - Vol.16. - № 4. - P.477.
61. Joseph W. Dellapenna. Foreword: bringing the customary international law of transboundary waters into the era of ecology. Int. J. Global Environmental Issues, Vol. 1, Nos. 3/4, 2001;
62. S.M.A.Salman. Good Offices and Mediation. p.157.
63. Stephen C. McCaffrey. The law of international watercourses: non-navigational use. Oxford University Press. 2001.
64. Vinogradov S. & Langford V.P.E. Managing Transboundary Water Resources in The Aral Sea Basin: in Search of Solutions.
|
|
