СодержаниеВведение 2
Глава I. ИСТОРИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО 5
1.1. Понятие, история и развитие законодательства 5
1.2. Современное правовое регулирование уголовной ответственности 10
1.3. Ответственность за взяточничество в международной
и зарубежной практике 17
Глава II. АНАЛИЗ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ЗА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО 29
2.1. Общая характеристика составов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления 29
2.2. Дача взятки 33
2.3. Получение взятки 37
Глава III. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ 47
3.1. Проблемы отграничения взяточничества от смежных составов преступлений 47
3.2. Борьба со взяточничеством на современном этапе 63
Заключение 70
Список источников 74ВведениеВ Российской Федерации в условиях глобальных перемен экономического, политического, правового, организационного и идеологического характера проблема борьбы с коррупцией приобрела особую остроту и политическую значимость.
Одним из наиболее распространенных и опасных форм проявления коррупции является взяточничество. Широко и глубоко пустив корни, оно, по существу, криминализировало все общество.
И дело не только в беспрецедентных масштабах, которых достигло взяточничество в стране. Куда более существенной для оценки морального здоровья нации является развитие таких качеств российского правосознания, которые вряд ли благоприятствуют эффективной борьбе с коррупцией: недоверие к органам государственной власти и, в частности, правоохранительным органам, нежелание помогать их работе; недооценка правоохранительной роли государства вообще.
Получение взяток как наиболее распространенный и общественно опасный вид должностного злоупотребления государственных служащих составляет почти четвертую часть регистрируемых должностных преступлений.
Начиная с 1996 года отмечается устойчивая тенденция роста количества фиксируемых фактов взяточничества, но в то же время - сокращения данного вида преступлений, совершаемых при отягчающих обстоятельствах, в том числе должностными лицами органов высшей государственной власти .
По данным ГИЦ МВД России, в 2001 году на территории страны было выявлено 7,9 тыс. фактов получения и дачи взятки, а в 2004 году - 8,9 тыс.
Однако характерной чертой взяточничества остается ее высокая латентность. По данным различных исследователей этой проблемы, выявляется и регистрируется одно из 15-20 преступлений данного вида.
Об этом же свидетельствуют и результаты расследования уголовных дел о взяточничестве. Из общего числа выявленных в 2004 году фактов взяточничества (8928) только 7114 уголовных дел завершено расследованием с передачей их в суды. К уголовной ответственности привлечено всего 3796 лиц .
В связи с изменениями, происходящими в экономике, системе управления, социальной сфере, идеологии, взяточничество претерпело значительное модифицирование, не позволяющее рассматривать ее с точки зрения традиционных теоретических штампов как уголовно-правового, так и общеюридического характера вообще. В этой связи известная, казалось бы, тема обретает новые проблемные аспекты, требующие законодательного, теоретического и практического осмысления и решения.
К тому же, все чаще говорится о необходимости изменения подхода к решению проблемы взяточничества, переходе от уголовно-правовых к социальным мерам ответственности.
Учитывая изложенное, вопросы, затрагиваемые в данном исследовании, представляют интерес как с научной, так и с практической точек зрения. Указанные обстоятельства определяют актуальность работы. Они же обусловили выбор темы исследования.
Объект исследования - комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с уголовно-правовыми мерами борьбы со взяточничеством.
Предмет исследования - институт коррупции и взяточничества, а также нормы законодательства а данной сфере правоотношений.
Цель настоящего исследования заключается в комплексном изучении и разработке теоретических проблем уголовной ответственности за взяточничество, разработке рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения.
Для достижения целей были поставлены следующие задачи:
- исследовать историю и понятие взяточничества, его историческое и современное правовое регулирование;
- проанализировать некоторые особенности международного и зарубежного регулирования вопросов борьбы со взяточничеством;
- рассмотреть и проанализировать в полном объеме состав преступлений в виде дачи и получения взятки в соответствии с нормами российского уголовного законодательства;
- исследовать проблемы и перспективы развития законодательства об ответственности за взяточничество.
Методологической основой исследования служат основополагающие категории современной материалистической диалектики. В ходе работы над диссертацией автор использовал исторический, сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы исследования. Активно использовались социологические приемы: изучение документов и др.
Базой работы явились труды ученых в области уголовного права, криминологии, административного, гражданского и государственного права - Б.В.Волженкина, Б.В.Здравомыслова, Н.Ф.Кузнецовой и многих других; нормы уголовного и иного законодательства, а также судебная практика.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. 25.121.1993. № 237.
2. Гражданский кодекс РФ, часть первая, от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.
4. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960 года)//Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст.591.
5. Федеральный закон РФ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст.3215.
6. Федеральный закон РФ от 27.05.2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. № 22. Ст.2063.
7. Федеральный закон от 08.01.1998 года № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст.224.
8. Федеральный закон РФ от 31.07.1995 года № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 31.07.1995. № 31. Ст.2990 (документ утратил силу).
9. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 8 сентября 1998 года по делу Шагалиева и Шушканова//СПС "Консультант Плюс".
10. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990 года № 4 "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти и служебных полномочий, халатности и должностном подлоге"/Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: 1995.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.05.1990 года №3 "О судебной практике по делам о вымогательстве"/Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961-1993. - М.: Юридическая литература", 1994.
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 года №1 "О судебной практике по делам об убийстве" (ст.105 УК РФ)"//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 3.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 года № 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4.
Литература:
1. Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции//Юридический центр пресс. - СПб.: 2001.
2. Анциферов К.Д. Сборник статей и заметок по уголовному праву и судопроизводству. - С.-Петербург: 1898.
3. Аслаханов А.А. Проблемы квалификации взяточничества: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М.: 1992.
4. Бабанин В.А., Сбоев Б.К. Ответственность за взяточничество//Законодательство и экономика. 2004. № 3.
5. Батушенко А. Годовой баланс мировой коррупции//Эксперт. 1997. №48.
6. Бережной В.В. Получение взятки как должностное преступление сотрудников ОВД//Труды ВИПК МВД России: Вып. 1: Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров/Под общ. ред. В.В.Мотина. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2003.
7. Борков В.Е. Отграничение получения взятки от иных должностных преступлений. - М.: 2001.
8. Борьба с коррупцией - осознанная необходимость или политический лозунг?//Российская юстиция. 1999. № 5.
9. Бражник Ф., Толкаченко А. Некоторые актуальные вопросы квалификации получения взятки//Уголовное право. 2000. № 1.
10. Вогл Франк. "Дающая сторона" мирового взяточничества//Союз против коррупции: СМИ, гражданский сектор и бизнес объединяют усилия в борьбе с коррупцией. - М.: 2000.
11. Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: 2000.
12. Волженкин Б.В., Квашис В.Е., Цагикян С.М. Ответственность за взяточничество: социально-правовые и криминологические проблемы. - Ереван: 1988.
13. Воронин В. Конкуренция уголовно-правовых норм в делах о взяточничестве и должностных преступлениях//Российская юстиция. 2003. №11.
14. Галахова А.В. Превышение власти или служебных полномочий. Вопросы уголовно-правовой квалификации. - М.: 1978.
15. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление//Законность. 2000. № 6.
16. Гегель Г.В.Ф. Философия права. - М.: 1990.
17. Голубев В.В. Квалификация коррупционных преступлений: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2002.
18. Горелик А.С. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп//Юридический мир. 1999. № 1, 2; Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: 2000.
19. Динека В.И. Уголовная ответственность за получение взятки//Общество и право в новом тысячелетии: Материалы международной научно-теоретической конференции, посвященной 200-летию МВД России и 10-летию со дня образования Тульского филиала ЮИ МВД России (4-5 октября 2000 г., Тула): В 2 т. Т.1. - Москва-Тула: ЮИ МВД России, 2001.
20. Егорова Н. Коллизия материальных и процессуальных норм в "служебных" преступлениях//Российская юстиция. 1999. № 10.
21. Егорова Н. О взяточничестве и коммерческом подкупе//Российская юстиция. 2001. № 10.
22. Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву. - Владикавказ: 2000.
23. Клепицкий И.А., Резанов В.И. Получение взятки в уголовного праве России. Комментарий законодательства. - М.: Издательский центр АРиНА, 2001.
24. Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. - М.: 2000.
25. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). - Издание третье, переработанное и дополненное/Под ред.А.А.Чекалина, В.Т.Томина, В.В.Сверчкова. - М.: Юрайт-Издат, 2006.
26. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). - Издание 5-е, дополненное и исправленное/ Отв.ред.В.М.Лебедев. - М.: Юрайт-Издат, 2005.
27. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ с материалами судебно-следственной практики/Под общ. ред. В.В.Мозякова. - М.: 2003.
28. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. В.И.Радченко. - М.: 2000.
29. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А.И.Рарог. - М.: 2004.
30. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. д-ра юрид. наук В.М.Лебедева. - М.: 2002.
31. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под ред. Лебедева В.М. - М.: Юрайт-М, 2001.
32. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.В.Наумова. - М.: 1996.
33. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.2. Часть Особенная. - СПб.: 1909.
34. Коряковцев В.В., Питулько К.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М.: 2004.
35. Косякова Н. Дача взятки - преступление или крайняя необходимость?//Российская юстиция. 1999. № 5.
36. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. - М.: 1999.
37. Куракин А.В. Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы//Журнал российского права. 2003. № 7.
38. Куракин А.В., Тюрин В.А., Савостин А.А. Международные, европейские и национальные аспекты борьбы с коррупцией в системе государственной службы РФ//Право и политика. 2005. № 8.
39. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. - М.: 1984.
40. Курс уголовного права. Т.5. Особенная часть/Под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова, доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова. - М.: ИКД Зерцало. - М.: 2002.
41. Лекарев С.В., Порк В.А. Бизнес и безопасность: Толковый терминологический словарь. - М.: 1995.
42. Лопашенко Н.А. Проблемы уголовной ответственности за коррупционные преступления//Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сборник статей/Под ред. доктора юридических наук П.Н.Панченко, кандидата юридических наук А.Ю.Чупровой, кандидата юридических наук А.И.Мизерия. - Н.Новгород, 2001.
43. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: Комментарий судебной практики и доктринальное толкование (постатейный)/Под ред.Г.М.Резника. - М.: Волтерс Клувер, 2005.
44. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под ред.Н.А.Громова. - М.: ГроссМедиа, 2007.
45. Практические меры борьбы с коррупцией. Руководство, подготовленное Секретариатом ООН. A/CONF 144 / B. 29. May 1989.
46. Предупреждение и борьба с коррупцией. Выводы и рекомендации международной научно-практической конференции//Российская юстиция. 1999. № 12.
47. Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. Т.3. Акты земских соборов. - М.: 1985.
48. Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. Т.6. Законодательство первой половины XIX века. - М.: 1988.
49. Российское уголовное право. Особенная часть/Под ред. В.Н.Кудрявцева, А.В.Наумова. - М.: Юристъ, 1997.
50. Россия и коррупция: кто кого?//Российская газета от 19 февраля 1998 года.
51. Саломатин А.Ю. Борьба с коррупцией в США в XIX веке и государственная модернизация//Правоведение. 2001. № 3.
52. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: 1995.
53. Семко М.А. Злоупотребление властью или служебным положением из корыстной заинтересованности: Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М.: 1991.
54. Ситковец О.Н. Ответственность за получение и дачу взятки//Российский следователь. 2005. № 1.
55. Состояние преступности в России за 2004 год. ГИЦ МВД России. - М.: 2005.
56. Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. - М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2000.
57. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник (издание исправленное и дополненное)/Под ред.Л.В.Иногамовой-Хегай, А.И.Рарога, А.И.Чучаева. - М.: ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2006.
58. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник/Под ред. А.И. Рарога. М.: Юристъ, 2002.
59. Швец Е.В. Контроль за имущественным состоянием, доходами и обязательствами чиновников (международный и частноправовой аспекты)//Предупреждение организованной и коррупционной преступности средствами различных отраслей права. - М.: 2002.
60. Широков В.А. Противоречие как серьезное препятствие в борьбе со взяточничеством//Современное право. 2005. № 4.
61. Яни П.С. Взятка и бизнес//Законодательство. 1998. № 6.
62. Яни П.С. Споры о квалификации взяточничества: позиция Пленума Верховного Суда РФ//Законодательство. 2001. № 6.
63. Яни П.С. Экономические и служебные преступления. - М.: 1997.
|
|
