СодержаниеВведение 3
Глава 1.Теоретико-правовые аспекты выборов депутатов Государственной Думы Федерального РФ 6
1.1. Развитие избирательной системы в Российской Федерации 6
1.2. Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы 19
1.3. Законодательные основы правового регулирования проведения выборов депутатов Государственной Думы 41
1.4. Зарубежный опыт формирования парламентов в федеративных государствах 45
Глава 2. Порядок организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ 53
2.1. Особенности выборов депутатов в Государственную думу 53
2.2. Роль и значение политических партий в организации и проведении выборов депутатов Государственной Думы 63
2.3. Избирательные комиссии по проведению выборов депутатов Государственной Думы: статус и полномочия 73
2.4. Актуальные проблемы правового регулирования выборов депутатов Государственной Думы 78
Заключение 86
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы: 90ВведениеАктуальность исследования. Тема выборов всегда находится в центре внимания. Происходящие в последние годы изменения правовых норм, регулирующих избирательный процесс в Российской Федерации, а также форм и методов организационной работы в период избирательной кампании, требуют всесторонней экспертной оценки.
Развитие общества на современном этапе характеризуется крупнейшими преобразованиями Российского государства и его правовой системы. В последнее десятилетие формирование государственных органов в России, порядок организации и проведения выборов привлекают пристальное внимание со стороны общества. Главная цель - обеспечение подлинной свободы волеизъявления избирателей при проведении выборов высших органов государственной власти Российской Федерации и органов власти ее субъектов.
Опыт проведения президентских и парламентских избирательных кампаний определил необходимость политике - правового реформирования российской избирательной системы на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном. Причин тому несколько: несовершенство современного российского избирательного законодательства; недостатки мажоритарной избирательной системы на парламентских выборах; необходимость государственного признания социальной ценности демократического воспроизводства государственной власти в рамках правовой институционализации адекватной избирательной системы; противоречивость российского избирательного законодательства, порождающая недоверие к выборам. А ведь состояние современной избирательной системы в Российской Федерации всегда влияло на политическую ситуацию и, как следствие, на стабильность государственной власти. На современном этапе развития избирательного законодательства России необходимо отметить, что в рамках законодательных инициатив Президента РФ избирательное право становится все более актуальным и приоритетным.
Следует отметить, что специфика развития избирательного законодательства в рамках проводимой избирательной реформы не должна отпугивать граждан своими сложностями. Возможность разбираться в системе избирательного права, осознавать и реализовывать свои права и обязанности как избирателей является залогом развития демократических начал в Российской Федерации.
Помощь в реализации гражданами избирательных прав не по агитационному призыву, а по собственному волеизъявлению, сформировавшемуся в ходе предвыборной кампании, - цель предполагаемой работы.
Цель данной работы провести исследование актуальных проблемы современного состояния конституционно-правовых основ выборов в Государственную Думу России, а также проблемы связанные с совершенствованием избирательных системы в данном направлении.
Для достижения выше указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
- анализ развития избирательной системы в Российской Федерации;
- исследование основных принципов проведения выборов депутатов в Государственную Думу;
- изучение законодательных основ правового регулирования проведения выборов в Государственную Думу;
- анализ зарубежного опыта формирования парламентов в федеративных государствах;
- рассмотрение особенностей выборов депутатов в Государственную Думу;
- исследование роли и значения политических партий в организаций и проведении выборов депутатов в Государственную Думу;
- анализ правового статуса избирательных комиссий по проведению выборов в Государственную Думу;
- исследование актуальных проблем правового регулирования выборов депутатов в Государственную Думу.
В качестве нормативной базы исследования использованных следующие источники: в первую очередь основной закон - Конституция РФ , также ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и другие нормативно-правовые акты, имеющие отношение к исследуемой теме.
В качестве теоретической основы исследования использованы труды таких видных ученых, как: Баглай М.В., Веденеев Ю.А., Князев С.Д., Вешняков А.А., Козлов Е.И., Кутафин О.Е., Пылин В.В., Постников А.Е. и др.Литература1. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // СПС "Гарант". Версия от 30.10.2008.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.
3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.
4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.
5. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 21. - Ст. 1919.
6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3104.
7. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3104.
8. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
9. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950
10. Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", а также в целях обеспечения реализации законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 18. - Ст. 2118.
11. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 55-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1999. -№ 14. - Ст. 1653. (утратил силу).
12. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 33. - Ст. 3406. (утратил силу).
13. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 31 августа 2004 г. № 115/868-4 "О работе по обобщению практики проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в 2002-2004 годах и подготовке предложений по изменению и дополнению отдельных положений законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах" // СПС "Гарант". Версия от 30.10.2008.
II. Материалы судебной практики
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 18-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации "Православная партия России" и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина" // Собрание законодательства Российской Федерации . - 2004. - № 51. - Ст. 5260.
III. Специальная литература
1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс.- 2-е изд., перераб. и доп. В 2-х томах. Т. 1. - М.: Юристъ, 2007.
2. Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел: Изд-во ОРАГС, 1999.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. М., 2002
4. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. - 2006. - № 6.
5. Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. - 2004. - № 14. - С. 30-31.
6. Вихарев А.А. Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации (вопросы конституционной теории и практики) // Аналитический вестник. - 2002. - № 23.
7. Голик Ю., Карапетян Л. Не борьба за власть, а участие во власти // Парламентская газета. - 2004. - 24 ноября.
8. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008.
9. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России (теория, практика и перспективы). СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
10. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Под ред. А.В. Иванченко. М.: НОРМА, 1999.
11. Комментарий к Конституции Российской Федерации // Под общ. ред. Л.В. Лазарева. - ООО "Новая правовая культура", 2007.
12. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации: Дисс... докт. юрид. наук. - М., 2001.
13. Конституции зарубежных государств. М., 2002
14. Комментарий к Федеральному закону "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" / Под ред. С.В. Кабышева, А.Е. Постникова. М., 2003.
15. Коукли Дж. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах // Полис. - 1997. - № 3. - С. 151-156.
16. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". М.: НОРМА, 2003.
17. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов РФ. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 1999.
18. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. М.: НОРМА, 2003.
19. Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права.- 2002. - № 5. - С.21.
20. Парламентская газета. 2005. 20 мая.
21. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1998.
22. Савицкий П.И. Конституция Бельгии. Екатеринбург, 1998.
23. Temperley H. Senates and upper Chambers: Their Use and Function in the modern State. L., 1967."
|
|
