СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ 5
1.1. Повышения квалификации сотрудников как средство оптимизации организационной структуры 5
1.2. Методики оценки эффективности деятельности налоговых органов 11
1.2.1. Авторские методики (А.Т. Щербинин, Д.В. Крылов, Г.Н. Карташова) 11
1.2.2. Методики, с используемыми критериями оценки 15
1.2.3. Методика Д. Черника 17
1.2.4. Собственные методики управлений МНС по субъектам РФ и по федеральным округам 20
ГЛАВА II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УФНС РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 29
2.1. Общая характеристика УФНС России по Московской области 29
2.2. Структурные подразделения УФНС России по Московской области и выполняемые ими функции 30
2.3. Анализ квалификации персонала УФНС России по Московской области 47
ГЛАВА III. ОПТИМИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ УФНС МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 56
3.1. Анализ контрольной работы УФНС России по Московской области 56
3.2. Пути оптимизации организационной структуры УФНС России по Московской области 61
3.3. Формы и направления повышения квалификации сотрудников УФНС по Московской области 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
ЛИТЕРАТУРА 82
ПРИЛОЖЕНИЕ 85ВведениеАктуальность. Потребность дальнейшего улучшения системы налогообложения и оптимизации организационной структуры налоговых органов сейчас очень велика. На протяжении последних лет руководство налоговой службы постоянно доказывает необходимость проведения масштабной налоговой реформы. Это обусловливается и высокими темпами изменения положения в нашей стране.
Действующая с 1992 г. налоговая система уже не соответствует новым реалиям и, конечно же, нуждается в серьезных преобразованиях. При этом речь идет не об отдельных поправках и уточнениях (такой способ ее совершенствования, по-видимому, полностью исчерпан), а о структурном и комплексном пересмотре всей системы налогообложения и организационной структуры налоговых органов, включая важнейшие базовые принципы их построения.
От результативности совершенствования организационных структур налоговых органов во многом зависят темпы экономического роста и решение социальных проблем в обществе. Главная задача реформы налоговой системы, проводимой в РФ - достижение оптимального соотношения между регулирующей и фискальной налоговыми функциями Добиться этого можно выравниванием условий налогообложения, снижением общего налогового бремени, упрощением налоговой системы а также оптимизацией организационных структур налоговых органов.
Цель данной работы - сформулировать основные принципы оптимизации организационной структуры налоговых органов.
В связи с этим возникают следующие задачи:
- представить повышение квалификации сотрудников как средство оптимизации организационной структуры;
- привести методики оценки эффективности деятельности налоговых органов;
- дать общую характеристику УФНС России по Московской области;
- охарактеризовать структурные подразделения УФНС России по Московской области и выполняемые ими функции;
- провести анализ квалификации персонала УФНС России по Московской области;
- определить пути оптимизации организационной структуры УФНС России по Московской области;
- выявить формы и направления повышения квалификации сотрудников УФНС по Московской области;
- сделать выводы.
Предмет исследования - специфика организационной структуры налоговых органов.
Объект исследования - УФНС России по Московской области.
Структурное построение работы.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.
Во введении определяются актуальность, цель, задачи, объект, предмет исследования и структурное построение работы.
В первой главе подробно рассматриваются основные методы оценки эффективности деятельности налоговых органов.
Вторая глава посвящена характеристике УФНС России по Московской области.
Третья глава - целевая информация по оптимизации организационной структуры налоговых органов, в частности УФНС России по Московской области.
В заключении приведены основные выводы, полученные в ходе работы.
Список литературы представляет собой библиографический перечень литературы, использованной в проведении данного исследования.Литература1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерский) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.04.2003 № 243, от 16.09.2003 № 577, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 578).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации - Часть первая. Раздел III. Глава 5. Статья 30 "Налоговые органы в Российской Федерации".
3. Налоговый кодекс Российской Федерации - Часть первая. Раздел III. Глава 5. Статья 31 "Права налоговых органов".
4. Налоговый кодекс Российской Федерации - Часть первая. Раздел 1. Глава 1. Статья 9 "Участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах".
5. Конституция Российской Федерации. Статья 57. "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют".
6. Положение об Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области от 14.02.2002 г. № 15-2-09/78-ЖО49.
7. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (с изменениями от 11 февраля, 14 марта, 27 мая, 1 октября 2005 г.).
8. Указ Президента РФ от 9.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
9. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Учебная литература
11. Анисимов О.С. Новое управленческое мышление: сущность и пути формирования. - М.: Экономика, 2004.
12. Галенко В.Л. Управление персоналом и эффективность предприятий. - СПб.: СПбУЭФ, 2004.
13. Гуреев В.И. Налоговое право. - М.: Экономика, 2003.
14. Евстегнеев Е.Н. Основы налогообложения и налогового права: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2002.
15. Окунева Л. Налоги и налогообложение в России. - М.: Экономика, 2005.
16. Пансков В.Г. Российская система налогообложения: проблемы развития / В.Г. Пансков. - М.: МЦФЭР, 2006.
17. Тургенев Н.И. Опыт теории налогов // У истоков финансового права. М., 1998.
Периодические источники, диссертации
18. Волков Ю.К. "Новая технология предназначена для налогоплательщиков, которые предпочитают сдавать отчетность лично" // Российский налоговый курьер, № 24, 2004.
19. Карташова Г.Н. К вопросу о разработке методики оценки эффективности работы налоговых органов // Налоговый вестник, № 11, 2003.
20. Карташова Г.Н. Об оценке эффективности функционирования налоговых органов или налогообложения // Налоговый вестник, № 1, 2002.
21. Крылов Д.В. Экономическая оценка организации налогового администрирования. - Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук / ИГТУ: Научн. рук. М.Н. Горинов. - Ижевск, 2004.
22. Куницын Д.В. Обзор отдельных характеристик налоговых органов зарубежных стран. // Налоги (журнал), № 3, 2004.
23. Минаков А. Анализ контрольной работы налоговых органов и пути совершенствования налогов. // Налоги (журнал), № 2, 2005.
24. Смирнова Е.Е. "О контрольной работе налоговых органов" // Налоговый вестник, № 11, 2004.
25. Щербинин А.Т. Проблемы повышения эффективности налогового контроля: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: 08.00.10 - М.: РГБ, 2005.
|
|
