СодержаниеВведение ............................4
1 АТУ в дореволюционной России .................6
1.1 Общие положения АТУ дореволюционной России ...........6
1.2 Основные реформы АТУ в дореволюционной России ........ 7
1.3 Особенности АТУ в дореволюционной России................ 13
2 АТУ Советского периода ...................... 15
2.1 Преобразования АТУ в советском периоде ............. 15
2.1.1 Первая советская реформа...................15
2.1.2 Вторая реформа АТУ в СССР...................17
2.2 Национальная политика и территориально - административные проблемы ........................... 19
2.3 Особенности районирования в СССР ...............21
3 АТУ Российской Федерации.................... 23
3.1 АТУ современной России....................23
3.2 Экономическое районирование России ...............26
Заключение........................ 34
Список использованных источников ...................36
Приложение А - Губернии в 1914 г. (Европейская часть) ............37
Приложение Б - Изменения в экономическом районировании и административно-территориальном делении СССР за 1922—1937 гг. ..38
Приложение В – Административная карта России ...........39
Приложение Г - Федеральные округа и их состав...........40
Приложение Д - Структура территориально-организационной системы России ..............................41
Приложение Е - Экономические районы Российской Федерации .....42
Приложение Ж - Экономические районы РФ ..............43ВведениеВ учебниках и монографиях о территориальной организации почти ничего не говорится, за исключением темы государственного устройства. Исторический опыт России показывает, что в рассматриваемой сфере до сих пор не найдено оптимального решения, синхронизованного со всей совокупностью экономического, социального, политического, национального и социокультурного развития, базирующегося на учете глубинных объективных факторов (географические факторы, уровень экономического развития регионов, динамика социальной, национальной, демографической структуры населения, социокультурные традиции и прочее). По мнению В. В. Шелохаева, это происходит из-за того, что, «осуществляя те или иные преобразования в области административно-территориального устройства, высшая власть (киевские князья, московские великие князья, цари, императоры, генеральные секретари, президенты), как правило, исходили не из творчески осмысленных и долговременных интересов государства, а из сиюминутных династических, идеологических, личных интересов, суть которых сводилась к одному: сохранению и упрочению власти. Иными словами, необходимость административно-территориального переустройства ими воспринималась не как объективно назревшая потребность, а, прежде всего, ситуативно, когда на первый план выдвигались вопросы сохранения политического режима, а также задачи некоторой оптимизации управления страной для удержания контроля над местными политическими элитами». Но в основе реформы административно-территориального устройства России должны лежать не интересы властных структур, а, прежде всего, интересы личности, гражданского общества и правового государства. Административно-территориальные преобразования должны способствовать созданию условий и предпосылок для формирования единой российской нации, единого правового и культурного пространства, снятию разного рода этнических перегородок и барьеров на пути всестороннего раскрытия потенциальных возможностей личности, эффективного использования природных ресурсов и создания единого экономического пространства. В ряду долговременных задач реформирования общества немаловажное место занимает проблема совершенствования административно-территориального устройства Российской Федерации. Из числа неформальных, ключевых признаков великой державы (устойчивая социальная структура, развитая экономика, развитый военно-промышленный комплекс) к России на сегодня можно отнести лишь два: население и территория. Значение проблемы политико-территориального структурирования России определяется, прежде всего, огромностью нашей страны, не имеющей равных в мире по размерам. Так, земельный фонд ее составляет 1709 млн. гектаров. Из 88 субъектов Российской Федерации 45 (51%) являются пограничными. Они занимают 13 077,7 тыс. кв. км (76,6% всей территории). Здесь проживает около 64 млн. человек (43,1% населения). Для эффективного управления государством, регулирования общественного развития, формирования единого хозяйственного комплекса и рынка, обеспечения обороноспособности и безопасности необходимо страну разделить по совокупности критериев - экономических, ресурсных, геополитических, географических и других - на соответствующие части. Представление о территориальном устройстве неизбежно вызывает вопрос о соотношении между государством в целом и его регионами, регионом и составляющими его районами. Однако существующее в России двухуровневое административно-территориальное деление - государственное региональное (88 субъектов федерации) и местное (около 30 тысяч городов, городских и сельских районов, сельсоветов) не способствует укреплению федеративной государственности, усилению центральной власти и экономической мощи страны. Нашу страну характеризуют ничем не оправданные раздробленность и мелкомасштабность административных территорий, отсутствие должной территориально-хозяйственной специализации и комплексности, а с управленческой точки зрения - оторванность федеральных властных структур от региональных, отсутствие между ними (при разбухшем аппарате) прочных скрепляющих «уз». Даже в дореволюционной России (на современной территории) было вдвое меньше губерний и областей. А ведь именно от обоснованности территориального размежевания во многом зависят устойчивость, эффективность и безопасность функционирования государства, в том числе экономические преобразования. Сегодня у нас есть факты примерно по 30 территориальным претензиям регионов друг к другу. Одностороннее изменение административных границ следует рассматривать как антиконституционные действия, направленные на подрыв целостности страны, ее национальной безопасности». Крайняя актуальность реконструкции административно-территориального устройства обусловлена ориентацией государства на осуществление экономической реформы в основном силами и средствами регионов - субъектов федерации. В России территориальная организация, прежде всего, включает крупные экономические районы, которые сложились в результате территориального размещения производительных сил. Но экономическое районирование страны также унаследовало архаичное административно-территориальное деление. Мелкие областные единицы существенно затрудняют формирование полноценных территориально-хозяйственных комплексов и емких региональных рынков, усложняют территориально-комплексное планирование и прогнозирование, не способствуют регионализации экономической реформы и интеграции хозяйства на сопредельных территориях.
Цель моей курсовой работы: представить историческое развитие административно-территориального устройства, определить особенности и направление реформирования на современном этапе.
Для написания своей курсовой работы я использовал информацию о административно-территориальном делении в дореволюционной России, СССР и современное состояние, а также данные о реформах административно-территориального устройства в современной России.Литература1 Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Социально-экономическая география России М.: Гардарика, 2001.
2 Морозова Т.Г., Победина М.П., Шишов С.С. Экономическая география России.- М.: Юнити, 2002 г.
3 Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет. С.А. Тархов (Еженедельное приложение к газете «Первое сентября». № 15, 21, 28. 2001.).
4 Ю.Н. Гладкий «Экономическая география России» Учебник. М.: Гардарика, Кафедра-М.: 1999.
5 Региональная экономика: Учебник /Под ред. проф. Т.Г. Морозовой 3-е издание, переработанное и дополненное. М.: ЮНИТИ, 2003.
6 М.К. Сидоров Социально-экономическая география и регионалистика. М.: «ИНФРА», 2002.
7 Экономическая и социальная география России: Учебник /Под ред. проф. А.Т. Хрущева, М.: Крон-Пресс, 1997.
8 С.А. Морозова Экономическая география России. Учебное пособие для вузов. 2-е изд., переработанное и дополненное. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
9 Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика. М.: Гардарика, 2004 г.
10 Региональная экономика: Учебное пособие /Под ред. проф. М.В. Степанова., М.: ИНФРА. 2002.
11 Регионы России (социально-экономические показатели), председатель редакционной комиссии И.С. Ульянов., М.: 2005.
12 И.А. Родионова Экономическая география и региональная экономика. М.: 2001.
13 П.М. Нестеров, А.П. Нестеров Региональная экономика. М., ЮНИТИ, 2002.
14 ЭКО. М.Э. Буянова, «Региональное устройство российского государства от Петра I до наших дней». № 7., 2005.
15 РЭЖ. В.Лесин, Л.Резников «Новый регионализм» № 4., 2004.
16 РЭЖ. В.Лексин, А.Швецов «Общероссийские реформы и территориальное развитие». № 8., 2004.
17 РЭЖ. А.Климов «Объединение регионов как фактор реабилитации проблемных территорий». № 11-12., 2005.
18 Атлас по географии за 9 класс. 6-е издание, доработанное. М.: Дрофа, издательство ДИК. 2005.
19 www.Rambler.ru
20 www.Ya.ru
|
|
