СодержаниеОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 3
1.1. Функции руководителя государственного органа 5
1.2. Правовое регулирование статуса руководителя государственного органа 12
1.3. Сущность и назначение профессионализации руководящих кадров 17
ГЛАВА II. СИСТЕМА ВЫДВИЖЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ 23
2.1. Государственная кадровая политика в области подготовки руководителей государственных органов 23
2.2. Механизмы анализа и оценки уровня подготовленности руководящих кадров государственных органов 32
2.3. Профессионализм, профессиональное образование и карьера руководителя государственного органа 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
ЛИТЕРАТУРА 72ВведениеВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Вопрос профессиональной компетенции современного руководителя го-сударственных органов является одним из ключевых в системе государственной службы и кад-ровой политики. В условиях кардинального реформирования системы государственного и му-ниципального управления в Российской Федерации требование профессиональной компетен-ции и образования руководителей госорганов становится особенно актуальным.
Недостаточность профессионализма и компетентности служащих современного государ-ственного аппарата признана официально. Об этом свидетельствует и практика государствен-ного управления. Значительной части российских руководителей госорганов еще не достает ни опыта службы, ни соответствующих знаний и умений. Зачастую они не обладают правовой, со-циально-экономической, управленческой подготовкой, необходимой для служебной деятельно-сти. Все это обуславливает не только теоретическую, но и практическую значимость проблемы.
Недостаточная разработанность и практическая значимость этой проблемы для станов-ления личности государственных и муниципальных служащих обусловили выбор темы ди-пломного исследования, его объект и предмет.
Целью работы является исследование профессиональной компетенции современного руководителя государственных органов.
В связи с этим возникают следующие задачи:
определить функции руководителя государственного органа;
охарактеризовать правовое регулирование статуса руководителя государственного органа;
выявить сущность и назначение профессионализации руководящих кадров;
исследовать государственную кадровую политику в области подготовки руководителей государственных органов;
представить веханизмы анализа и оценки уровня подготовленности руководящих кадров государственных органов;
проанализировать профессионализм, профессиональное образование и карьера руководителя государственного органа;
сделать выводы.
Объект исследования - компетентность современного руководителя государственных органов.
Предмет исследования - проблемы продуктивного профессионально-личностного раз-вития руководителей государственных органов в системе дополнительного образования.
Степень научной разработанности темы. Основные проблемы государственного (кон-ституционного) и административного права, государственной службы в Российской Федерации в целом исследованы в работах: Арутюнова А.Т., Атаманчук Г.В., Белоусова А.И., Василенко И.А., Волгина А.П., Демина А.А., Зеркина Д.П., Зубковой А.Ф., Казанцева Н.М., Кох И.А., Ма-тирлова В.М., Миронова С.П., Лытова Б.В., Охотского Е.В., Тихомирова Ю.А., Турзина П.С., Чевтаевой Н.Г., К.Ф. Шеремета и др.
Отдельные аспекты развития системы подготовки, переподготовки и повышения квали-фикации государственных служащих рассматриваются в работах Воробьева В.В., Демидова Ф.Д., Иванова Ю.И., Игнатова Е.Г., Комаровского В.С., Кушлина В.Н., Матирко В.И., Нечипо-ренко Н.С., Пирогова С.В., Розенбаума Ю.А., Слепцова Н.С., Филиппова Г.Г. и др.
Научную и практическую значимость рассматриваемой темы усиливает то обстоя-тельство, что в современных условиях государственная кадровая политика превратилась в ру-ках государства и общества в мощный инструмент и решающий фактор становления нашей страны как правового, демократического, федеративного государства.ЛитератураЛИТЕРАТУРА
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. - М.: "Юридическая литература", 2005.
2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. 119-ФЗ "Об основах государственной службы Рос-сийской Федерации" (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) // Собрание законодательства РФ - 1995 - № 31.
3. Федеральный Закон "О системе государственной службы РФ" от 25 апреля 2003 г.
4. Федеральный Закон "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004г.№ 79.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ (ТК РФ) (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.).
6. Положение Минтруда РФ 15 октября 1992 г. № 73 "О порядке проведения аттестации го-сударственных служащих органов исполнительной власти".
7. Указ Президента РФ О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих" от 03.09.97 № 983.
8. Указ Президента РФ "О государственной заказе на переподготовку и повышение квали-фикации государственных служащих" от 07.02.95 № 103.
9. Постановление правительства РФ "Об организации переподготовки и повышения квали-фикации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" от 13.09.94 № 1047.
10. Постановление правительства РФ "Об утверждении положения о государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" от 30.12.94 № 1462.
11. Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2004 г. 1523-р "Об установлении ежеме-сячной надбавки за особые условия государственной службы руководителям федеральных служб и федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство РФ".
12. Распоряжение Правительства РФ от 26 мая 2005 г. 667-р "Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ".
Учебная литература
13. Атаманчук Г.В. Система государственного и муниципального управления. РАГС, 2005. - 428с.
14. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: РАГС, 2003. - 266 с.
15. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность. - М.: изд-во "Академи-ческий проект", 2006. - 543с.
16. Атаманчук Г.В. Управление-фактор развития: размышления об управленческой деятель-ности.- М.: Экономика, 2002.
17. Белоусов А. Лоббизм как политическая коммуникация. - Екатеринбург: УрО РАН, 2005. - 216 с.
18. Блейк Р.Р., Моутон Д.С. Научные методы управления. - Киев: Наукова думка, 1990.
19. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. - М., 1998.
20. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. - М.: МГУ, 2003.
21. Волгин А.П., Матирлов В.М. Управление персоналом в условиях рыночной экономики (опыт ФРГ). - М., 1992.
22. Волгин Н.А. Оплата труда. Производство, социальная сфера, государственная служба. - М., 2004. - 224 с.
23. Герчикова И. Н. Менеджмент / Учебник - М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2003.
24. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие / Отв. ред. А.В. Обо-лонский. - М., 1999.
25. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. - М.: Дело, 2002.
26. Государственная служба в зарубежных странах. Сб. обзоров и законодательства. - М., 1996.
27. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты. / Под ред. А.А. Дёмина. - М.: Готика, 2001. (Законодательные акты России, США, Франции, Швейцарии, Ватикана, Ирана, Японии).
28. Государственная служба. Вопросы этики. Зарубежный опыт. Вып. 5.- М, 2005.
29. Государственная служба. Карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт. Вып.14. - M., 2006.
30. Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. - М., 1994.
31. Демин А.А. "Система добычи" и "систем заслуг" как способы комплектования кадров го-сударственной службы. В кн.: Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Юридические науки. 1998. № 2. стр. 41-46.
32. Зайцева О.А., Радугин А.А., Радугин К.А., Рогачева Н.И. Основы менеджмента / Учебное пособие для вузов. - М.: Центр, 2003.
33. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: курс лекций Гриф МО РФ. - М., 2005. - 512 с.
34. Зубкова А.Ф. Экономика труда: Учебно-методическое пособие для государственных слу-жащих. - М.: Финстатинформ, 2001.
35. Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной служ-бы. - М., 1996.
36. Козбаненко В.А. Основы государственной службы и кадровой политики Российской Фе-дерации. М., 1999.
37. Козловская Е.А. Воспитание личного состава в подразделениях Госавтоинспекции: Учеб. пособие. - М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1991.
38. Комаровский В.С. Государственная служба и средства массовой информации: Курс лек-ций. - Воронеж. Издательство Воронежского Государственного Университета, 2003.
39. Кох И.А. Институциональная эффективность управления. Екатеринбург: УрАГС, 2006.
40. Мескон М.Х. Основы менеджмента. - М., 1992.
41. Методика обучения высшего административного персонала государственных служащих. - М.: Изд-во РАГС, 1999.
42. Миронов С.П., Арутюнов А.Т., Турзин П.С. Государственный служащий. Профессиональ-ное здоровье и долголетие. - М.: Принт-Ателье, 2006.
43. Настольная книга государственного служащего (Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы РФ") / Отв. ред. В.И. Шкатулла. - М..: ОАО "Изд-во "Экономика", 1999.
44. Основы управления персоналом: Учебник для вузов / Под редакцией Б.М. Генкина - М.: Высшая школа, 2002.
45. Охотский Е.В., Лытов Б.В. Государственная служба как социальный институт. - М., 2000.
46. Социология государственной службы: Терминологический словарь-справочник / Под ред. Г.П. Зинченко. - Ростов-на-Дону, 1996.
47. Столяренко Л.Д. Психология управления. - Ростов-н/Д: Феникс, 2005.- 512 с.
48. Тэпс Д. Проблемы национального самоопределения в условиях реформирования россий-ского федерализма Юридический центр Пресс, 2005. - 234 с.
49. Чевтаева Н.Г. Корпоративность социально-профессиональной группы российского чинов-ничества: социологический анализ. Екатеринбург: УрАГС, 2006. - 312 с.
50. Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности: управление персона-лом, управленческая психология, управление на предприятии. - М. Кадры, 2000.
51. Энкельман Н. Преуспевать с радостью. - М., Менеджмент и маркетинг, 2003.
Периодическая литература
52. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // ПТ и ПУ, 1992.
53. Карпичев В.С. Власть и управление // Социс. № 3. 1998.
54. Клименко А.В. Механизмы нового государственного управления и модернизированной бюрократии в концепции административной реформы // ЧиновникЪ. № 5. - 2005 (39).
55. Лоскутов В.А. Возможна ли в России реформа государственной службы?// ЧиновникЪ. № 1. 2004 (29).
56. Митин А.Н. Методология моделирования при подготовке и оценке персонала государст-венной службы // ЧиновникЪ. № 5. -2002 (21).
57. Пицик Н.И. Проблемы формирования кадрового состава гражданской службы в современ-ных условиях // Власть, № 3. 2006.
58. Птуха Н.И. Аспекты воспитательной функции руководителя государственной службы // Власть. № 6. 2005.
59. Сейфер Г.А. Опыт и проблемы реформирования государственной службы в Свердловской области // ЧиновникЪ. № 1.- 2004 (29).
60. Чичканов В.П. Без стратегии развития России реформы неэффективны // ЧиновникЪ. № 1. - 2004 (29).
61. Южаков В.Н. Будущее гражданской государственной службы // ЧиновникЪ. № 1. - 2004 (29).
62. Южаков В.Н. Развитие законодательства о государственной службе (Государственная Ду-ма Российской Федерации, 1993-2005 гг.) // ЧиновникЪ. № 5. -2005 (39).
Электронные ресурсы
63. Птуха Николай Иванович, Аспекты воспитательной функции руководителя государствен-ной службы // Образование: исследовано в мире. - M.: oim.ru, 2005-01-23, http://www.oim.ru/
|
|
