СодержаниеВведение 4
Глава I. Понятие рекламы и правовые основы рекламной деятельности в России 7
1.1. Правового регулирования рекламной деятельности в России 7
1.2. Понятие и значение рекламы. Общие требования к рекламе 13
Глава II. Способы распространения и особенности рекламы отдельных видов товаров 31
2.1. Способы распространения рекламы по российскому законодательству 31
2.2. Особенности рекламы отдельных видов товаров 37
Глава III. Государственный контроль в сфере рекламы и юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе 47
3.1. Государственный контроль и саморегулирования в сфере рекламы. Полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы 47
3.2. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе 57
Заключение 70
Список использованных источников и литературы 76ВведениеРазвитие в России рыночных отношений, конкуренции по-новому ставит вопрос о месте и роли рекламы в жизни нашего общества. Отсутствие в течение длительного времени специального правового регулирования рекламной деятельности во многом способствовало появлению большого количества недостоверной рекламы, причинившей немало вреда потребителям.
Кроме того, в целях создания эффективной системы рекламной деятельности в нашей стране, принимая во внимание практически полное отсутствие опыта и практики в этой сфере в России, актуальным и необходимым представляется изучение и анализ мирового опыта, где реклама является достаточно изученным социальным явлением. Это даст возможность избежать многих проблем, с которыми данные страны столкнулись в ходе их исторического развития, и, кроме того, позволит достаточно безболезненно адаптировать практику рекламной деятельности мировой экономики.
Закон о рекламе является логическим продолжением как нормативных правовых актов о конкуренции в части пресечения недобросовестной конкуренции в процессе осуществления предпринимателями производства, размещения и распространения рекламы, так и законодательства о защите прав потребителей.
Однако, правовое регулирование рекламной деятельности находится в настоящее время на начальном этапе развития. В связи с чем возникают многочисленные проблемы практического характера при применении норм о рекламной деятельности.
Объект исследования – общественно-правовые отношения, возникающие в сфере рекламной деятельности.
Предмет исследования – понятие, содержание и государственный контроль рекламной деятельности.
Гипотеза работы: действующее законодательство не в полном объеме регулирует отношения, связанные с рекламой, поэтому в ходе исследования предполагается разработка необходимых норм, устраняющих пробелы в законодательстве о рекламе.
Цель выпускной квалификационной работы - комплексное исследование особенностей правового регулирования рекламной деятельности, выявление проблем и разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть понятие рекламы и правовые основы рекламной деятельности в России.
2. Рассмотреть правовое регулирование содержания и способов распространения рекламы.
3. Изучить правовые основы государственного контроля в сфере рекламы и основания привлечения к юридической ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
Методологическая база исследования представлена общенаучными (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частно-научными (формально-юридический, логико-языковый, сравнительно-правовой) методами познания.
Эмпирической основой является судебная практика Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ.
Теоретическая база работы сформировалась в результате изучения: научной литературы, монографий и авторефератов, таких авторов, как: Акилова Е.В., Баранова М.В., Березина Т.А., Дворецкий В.Р., Еременко В.И., Паршуков А.В., Рак В.В., Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л., Спиридонова М.А., Хохлов Д.В. и другие исследователей в данной области правоотношений. Использованы также материалы публицистических изданий, комментарии к законодательству и учебные пособия.
Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами иссле¬дования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель, задачи, объект, предмет проведения научного исследования.
В первой главе «Понятие рекламы и правовые основы рекламной деятельности в России» представлена характеристика законодательства о рекламе в России; раскрыто понятие рекламы.
Во второй главе «Способы распространения и особенности рекламы отдельных видов товаров» рассмотрены способы распространения рекламы по российскому законодательству и особенности рекламы отдельных видов товаров, таких как алкоголь, пиво и табак.
В третьей главе «Государственный контроль в сфере рекламы и юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе» представлен анализ полномочий антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы; рассмотрены положения юридической ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
В заключении изложены обобщающие выводы и сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 1993. - 25 дек. - № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Кодекс Рос. Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 04.11.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая: Кодекс Рос. Федерации от 18 дек. 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 04.12.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 46. - Ст. 4532.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 06.12.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.10.2007) // Рос. газ. - 2002. - № 137.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Кодекс Рос. Федерации от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 18.10.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 1 (часть I). – Ст. 1.
8. О рекламе: Федер. закон от 13 марта 2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.01.2008) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 12. - Ст. 1232.
9. Об ограничении курения табака: Федер. закон от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ (ред. от 08.11.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. - № 29. - Ст. 2942.
10. О техническом регулировании: Федер. закон от 27 дек 2002 г. № 184-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140.
11. О связи: Федер. закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (ред. от 29.12.2006) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 28. - Ст. 2895.
12. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции: Федер. закон от 22 нояб. 1995 № 171-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 48. - Ст. 4553.
13. О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февр. 1992 г. № 2300-1 (ред. от 25.10.2007) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 15. - Ст. 766.
14. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 дек. 1991 № 2124-1 (ред. от 24.07.2007) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 7. - Ст. 300.
15. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993 г. № 4866-1 (ред. от 14.12.1995) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 19. - Ст. 685.
16. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22 марта 1991 № 948-1 (ред. от 26.07.2006) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 499.
17. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 (в ред. от 2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 21. - Ст. 2023.
18. Об утверждении Правил рассмотрения Антимонопольным органов дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Постановление Правительства РФ от 17 авг. 2006 № 508 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - № 35. – 2006. - Ст. 3758.
19. Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3259.
20. Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, тарифы на которые регулируются государством, а также порядок их регулирования устанавливаются Правительством Российской Федерации. Тарифы на универсальные услуги связи регулируются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 28 Закона «О связи»): Постановление Правительства РФ от 24 окт. 2005 г. № 637 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 44. - Ст. 4561.
21. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. № 124-ст. - М.: ИПК Издательство стандартов, 2003.
22. О правилах дорожного движения: Постановление Правительства РФ от 23 окт. 1993 № 1090 (ред. от 28.02.2006) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 47. - Ст. 4531.
Акты судебной практики
23. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1997. - № 1. – С. 3.
24. Определение Конституционного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 8-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2000. - № 3. – С. 5.
25. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 508-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2004.- № 3. – С. 9.
26. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 дек. 1994 г. № 10 (ред. от 06.02.2007) // Рос. газ. - № 29. - 1995. – 8 февр.
27. О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февр. 2005 г. № 3 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. - № 4. – С. 8.
28. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем совместном Постановлении от 1 июля 1996 г. № 6/8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. - № 9. – С. 3-5.
29. Определение Верховного суда РФ от 24.06.2002 № 32-Г02-7 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система].
30. Информационное письмо Президиума ВАС России от 25 декабря 1998 г. № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» // Вестник ВАС РФ. – 1999. - № 2. – С. 11.
31. Постановление Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 декабря 1998 г. № 813/98 // Вестник ВАС РФ. – 1999. - № 2. – С. 7.
32. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 сентября 1995 г. № С5-7/ОЗ-540 «О федеральном законе «О рекламе» // Вестник ВАС РФ. – 1995. - № 12. – С. 5-6.
33. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 сентября 1994 г. № ОЗ-41 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система].
34. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 октября 2004 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система].
Литература
35. Акилова Е.В. Требования и ограничения, предъявляемые законодательством к рекламе / Е.В. Акилова // Налоги (газета). – 2006. - № 44. – С. 5-6.
36. Акилова Е.В. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе / Е.В. Акилова // Налоги (газета). – 2007. - № 4. – С. 11-12.
37. Аполлонов А.О., Страунинг Э.Л. Новеллы в законодательстве о рекламе в жилищной сфере / А.О.Аполлонов, Э.Л. Страунинг // Жилищное право. - 2006. - № 7. - С. 43 - 44.
38. Баранова М.В. Новеллы базового Закона о рекламе / М.В. Баранова // Реклама и право. – 2007. - № 1. – С. 3-4.
39. Баранова М.В. История правового регулирования рекламных отношений в России (дореволюционный и советский периоды) / М.В. Баранова. - Н. Новгород, 2006. – 221 с.
40. Баранова М.В. Административная ответственность за нарушения законодательства России о рекламе (общетеоретические и прикладные проблемы): Монография / М.В. Баранова. - Н. Новгород, 2006. – 218 с.
41. Баранова М.В. Общетеоретические и прикладные проблемы гражданско-правовой ответственности за нарушения рекламного законодательства России (опыт доктринального тематического анализа Федерального закона «О рекламе») / М.В. Баранова. - Н. Новгород, 2006. – 232 с.
42. Березина Т.А. Рекламная деятельность / Т.А. Березина. - СПб, 1999. – 454 с.
43. Дворецкий В.Р. Комментарий к новому Закону о рекламе. – М.: ГроссМедиа, 2007. – 322 с.
44. Еременко В.И. Новое российское законодательство о рекламе / В.И. Еременко // Адвокат. – 2006. - № 5. – С. 10-11.
45. Ефременко Т. Рекламный рынок ждут перемены / Т. Ефременко // Российская газета. - 2006. - 24 нояб.
46. Колодина И. Просроченные регламенты / И. Колодина // Российская газета. - 2006. - № 13 (550). – С. 6.
47. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть вторая / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. – М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2007. – 766 с.
48. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра. - М, 2006. – 732 с.
49. Крючкова П.В. Саморегулирование хозяйственной деятельности как альтернатива избыточному государственному регулированию. - М., 2006. – 222 с.
50. Левинский Р., Бордюг Т. Закон «О рекламе» уже начинают править. «Единая Россия» договаривается с телевизионщиками / Левинский Р., Бордюг Т. // Коммерсант. - 2006. - 24 марта.
51. Некоторые проблемы правового регулирования отношений в сфере наружной рекламы: Сборник научных статей / Отв. ред. Г.А. Свердлык. - М., 2004. – 244 с.
52. Паршуков А.В. Понятийный аппарат нового Закона о рекламе / А.В. Паршуков // Реклама и право. – 2006. - № 2. – С. 19.
53. Рак В.В. К вопросу о понятии рекламы (юридический аспект) / В.В. Рак // Реклама и право. - 2005. - № 1. - С. 2-4.
54. Реклама: Законодательные и нормативные акты. Судебная практика и судебные прецеденты. Международные правила и обычаи делового оборота. - М., 2007. - 144 с.
55. Ростовцева Н.В. Правовое положение саморегулируемых организаций в РФ / Н.В. Ростовцева // Журнал российского права. – 2006. - № 11. – С. 17.
56. Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений: Учебное пособие / Г.А. Свердлык, А.Н.Андреев, Э.Л. Страунинг. - М., 2002. – 238 с.
57. Семенихин В.В. Реклама алкогольной продукции, пива и табачных изделий / В.В. Семенихин // Налоги (газета). – 2007. - № 6. – С. 8-9.
58. Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе» / Е.И. Спектор. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. – 388 с.
59. Страунинг Э.Л. Пробелы в правовом регулировании рекламной деятельности в свете нового Закона «О рекламе» / Э.Л. Страунинг // Налоги (газета). – 2006. - № 40. – С. 5.
60. Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе» (постатейный) / М.А. Спиридонова. – М., 2007. – 344 с.
61. Чухутов А.А. Законодательство о рекламе как действующая модель регулирования информационных отношений / А.А. Чухутов // Финансовое право. – 2006. - № 6. – С. 13.
62. Хохлов Д.В. Законодательство о рекламе сегодня / Д.В. Хохлов. - СПб.: Издательский Дом «Нева», 2006. – 212 с.
63. Шаталина Л. Ненадлежащая реклама / Л. Шаталина // ЭЖ-Юрист. – 2006. - № 33. – С. 14.
|
|
