СодержаниеВведение 4
1. Бюджетная система 7
1.1. Состав и классификация бюджетной системы 7
1.2 Распределение расходов между звеньями бюджетной системы 9
1.2.1. Структура расходов федерального бюджета 9
2.1 Состав и характеристика социальных расходов бюджета 11
2.1.1. Социальные расходы в России 15
2.1.2. Социальные расходы в региональном бюджете. 17
2.2 Состав и характеристика экономических расходов бюджета 20
Заключение 30
Список литературы: 36ВведениеВ любой стране государственный бюджет-это ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расход.
Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти для обеспечения задач и функций государства в целом.
Государственный бюджет представляет собой совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования основного денежного фонда государства. Эти отношения возникают в процессе распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и национального дохода. При распределении и перераспределении внутреннего валового продукта и национального дохода одновременно между участниками распределительного процесса возникают правовые отношения, т.к. каждый из них реализует своё право на определённую долю стоимости внутреннего валового продукта. Бюджетные отношения, как и финансовые отношения, связаны с функционированием государства.
Субъектом бюджетных отношений выступают государство, хозяйствующие субъекты, население и т.д.
Сущность государственного бюджета, как экономической категории, реализуется через распределительную и контрольную функции. Содержание распределительной функции определяется процессом распределения и перераспределения стоимости внутреннего валового продукта между различными сферами общественного производства, слоями населения и регионами. Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход; однако это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта, а иногда и национального богатства. Контрольная функция заключается в том, что в процессе формирования распределения и использования бюджетных ресурсов отражаются экономические процессы, протекающие в различных звеньях экономической системы. Благодаря этому свойству бюджет может "сигнализировать" о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объёму его потребностей и т.д. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.
В условиях углубления рыночных реформ основные задачи бюджетной политики состоят в следующем:
1. Удержать экономику от спада производства;
2. Обеспечивать финансовую стабилизацию; для этого необходимо прежде всего предпринять неотложные меры к укреплению денежного обращения, как основы успешного проведения экономических реформ;
3. Стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе;
4. Сократить непроизводственные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства;
5. Укрепить доходную базу бюджета за счёт совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;
6. Создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;
7. Усилить контроль за величиной государственного долга.
Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического прогресса. Создание нового механизма бюджетного финансирования науки, совершенствование системы подготовки кадров, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и тому подобные бюджетные меры призваны стимулировать научные открытия и новые технические достижения.
Повышение роли государственного бюджета в социальных процессах способствует кардинальному изменению бюджетного механизма финансирования учреждений социальной сферы. За счёт бюджетных средств финансируются многие отрасли социального обслуживания населения - просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение.
Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы бюджета это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфическое общественное значение. Доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.Литература1) ФЗ от 22.02.99 №36-Ф3 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1999 ГОД". (принят ГД ФС РФ 05.02.99, опубликован: "Российская газета" №36 25.02.99 (без приложений), №39 02.03.99 (приложение 1 не полностью)).
2) ФЗ от 26.03.98 №42-Ф3 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1998 ГОД". (принят ГД ФС РФ 04.03.98, первоначальный текст документа опубликован в: "Российская газета" №61-64 за все 1998 год).
3) ФЗ от 26.02.97 №29-Ф3 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1997 ГОД". (принят ГД ФС РФ 24.12.97, опубликован: "Российская газета" №6 за 1998 год).
4) ФЗ от 31.12.95 №228-Ф3 "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1996 ГОД". (принят ГД ФС РФ 6.12.95, первоначальный текст документа опубликован: "Российская газета" №4 за 1996 год).
5) ЗАКОН РФ от 14.05.93 №4966-1 "О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1993 ГОД". Опубликован в "Российской газете" №103 от 1993 года.
6) Блинов М.В. Бюджетная реформа в РФ и Бюджетный кодекс РФ. Налоговый вестник М., №11 1998 г.
7) Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. М. ИНФРА-М. 1999 г.
8) Илларионов А. Как был организован российский финансовый кризис. Вопросы экономики. №11 1998 г.
9) Илларионов А. Раздувание расходов - путь к финансовой катастрофе. Экономика и жизнь М., №7 1999 г.
10) Илларионов А. Эффективность бюджетной политики в 1994-1997 гг. Вопросы экономики М., №2 1998 г.
11) Миронова Т., Поиск лекарства от бюджетной недостаточности. Экономика и жизнь, №12 (март) 2001 г.
12) Найшуль В. Время дисбаланса. Экономика и жизнь М., №45 (ноябрь) 2002 г.
13) Павлова Л. Источники финансирования бюджетного дефицита: проблемы и тенденции. Экономист М., №1 1998 г.
14) Панскова Р.Г., Проблемы формирования расходов бюджета. Вестник ФА, №3 2003 г.
15) Панькин М.А.. Нужен ли России секвестр? Финансы, №11 2001 г.
16) Понизов В. О системе минимальных государственных минимальных социальных стандартов. Общество и экономика М., №6 2002 г.
17) Родионова В.П. Финансы. М. Финансы и статистика. 2002 г.
18) Сабанти Б.М., Теория финансов. Москва, Менеджер, 2001 г.
|
|
