СодержаниеВведение 3
Консилии 5
Коллегиальное управление 6
Прохождение службы 10
Церковное управление 13
Правительствующий Сенат 15
Заключение 18
Используемая литература 21ВведениеПетр Великий - фигура противоречивая, сложная. Таким породила его эпоха. От своих отца и деда унаследовал он черты характера и образ действий, мировоззрение и замыслы на будущее. В то же время он был яркой индивидуальностью во всем, и именно это позволило ему ломать устоявшиеся традиции, обычаи, привычки, обогащать старый опыт новыми идеями и деяниями, заимствовать нужное и полезное у других народов.
Очевидцы поведали потомкам, что русский царь отличался простотой в обращении, невзыскательностью, непритязательностью в быту. Дома и дворцы, для него сооруженные, не отличались большими размерами и пышностью. Он не терпел высоких потолков и там, где они имелись, приказывал сделать второй, пониже, из дерева или, на худой конец, из парусины. По натуре человек добрый, он мог обласкать не только дельного вельможу, но и плотника, кузнеца или матроса, делил с ними кров и пищу, крестил их детей. Не любил всякие официальные церемонии и тем приводил в изумление иностранных наблюдателей, особенно королев, принцесс и иных аристократов.
Однако, привычка к власти, раболепие окружающих объясняют, но не оправдывают такие качества в Петре, как грубость и жестокость, вседозволенность и пренебрежение к человеческому достоинству, произвол в политике и быту. Он сознавал и не раз подчеркивал, что он - абсолютный монарх, и все, что он делает и говорит, неподвластно людскому суду; лишь Бог спросит с него за все, и хорошее, и плохое. Петр был искренне убежден, что все, от него исходящее, - для блага государственного, народного. И поэтому законы, им созданные, учреждения, появившиеся по его воле, - это "фортеция правды". То, что он сам, не покладая рук, трудился, возводя, по своим замыслам и планам, эту фортецию государства Российского, нельзя не видеть. Но видел ли он, что его усилия приносят благо не всем или, по крайней мере, не всем поровну? Во всяком случае, наряду с теми, кто выиграл много за стенами "крепости", возведенной прежде всего трудом и подвигами народа. Большинство этого народа получило мало или ничего не получило, а часть его многое потеряла: сотни тысяч людей попали в крепостную неволю, еще большее число людей было обложено увеличенными налогами, поборами, принудительными мобилизациями и т.д.
Время Петра Великого, или, иначе говоря, эпоха петровских преобразований, - важнейший рубеж в отечественной истории. Историки давно пришли к выводу, что программа реформ созрела задолго до начала правления Петра I и начались они еще при его деде и отце - царях Михаиле и Алексее. Перестройка тогда коснулась многих сторон жизни. Но Петр, продолживший дело предшественников, пошел гораздо дальше их, вложил в преобразования такую энергию, страсть,
которые тем и не снились. Правда, начал он преобразования отнюдь не в 1862г., когда формально стал царем, и не в 1689г., когда устранил от власти свою сестру-соперницу Софью. Еще несколько лет ушло на потехи и забавы, взросление и учение…
Одним из важнейших направлений преобразовательной деятельности Петра I стало создание нового государственного аппарата. Почему же царь придавал этому столь большое значение? Реформа органов власти во многом диктовалась войной. Старая государственная машина не справлялась с длительным напряжением военных лет. Однако свести только к этому все побудительные мотивы Петра было бы неверно. Надо учесть как его теоретические взгляды на природу государства, так и особенности европейского сознания XVIII века.
Люди этого столетия, наследники эпохи Возрождения, несколько отошли от веры в Божественный Промысел. Они почувствовали силу научного, рационалистического знания. Государство стало рассматриваться как учреждение, созданное не Богом, а людьми. Так появилась теория общественного договора. Суть ее в следующем: во имя поддержания общественного порядка и собственной безопасности люди заключили договор о передачи части своих прав государству.
Стало очевидным, что общество организовано отнюдь не идеально. Рационалистическое мышление подсказывало: раз государство - творение человека, то человеку под силу и усовершенствовать его. Нужно улучшить работу государственных учреждений. Реформаторам казалось, что достаточно издать новые законы, добиться их неукоснительного соблюдения, словом, перестроить жизнь общества на научной основе - и будет достигнут "золотой век". Этим и решил заняться молодой самодержец.
Преобразования, проведенные на рубеже двух столетий, носили характер первичный, предварительный. Более глубокие реформы начались позднее, после побед под Лесной и Полтавой.
Блистательный успех в Северной войне заставил Западную Европу с уважением смотреть на Россию и на великого ее преобразователя. На возрастающую силу России смотрели с завистью, но поневоле должны были подчиниться ее влиянию и дать ей почетное место в числе западных европейских держав.
Известно, что Петр I проявлял немалый интерес к трудам европейских специалистов по теории государства. Их идеи, несомненно, оказали на него влияние.
К тому же следует учитывать своеобразие российских традиций. В стране, где государственная власть подавляла общество, а воля самодержца являлась законом, нетрудно было уверовать во всесилие приказа, распоряжения и благодетельность детального контроля за жизнью каждого поданного.
Человек сильной воли, привыкший к всеобщему повиновению, Петр I считал, что лишь он один знает, в чем состоит счастье державы, а сопротивление его начинаниям проистекает от лени и неразумия. В 1723г. он писал в одном из указов: "Наш народ, яко дети неучения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают… но когда выучатся, потом благодарят".
Для того чтобы принудить неразумных, "яко дети", подданных к исполнению по-отцовски попечительной монаршей воли, и нужно было укрепить аппарат управления.Литература1. Быстренко В. И. История государственного управления и самоуправления в России Новосибирск - Москва, 1997г.
2. Буганов В. И., Зырянов П. Н. История России - конец XVII-XIX век М., "Просвещение", 1995г.
3. История государственного управления России Под ред. В. Г. Игнатов Ростов н/Д., "Феникс", 1999г.
4. Поташева Н. В. Реформа Петра I - начало модернизации во всемирном масштабе Ростов н/Дону., 1995г.
5. Чистякова С. А. История Петра Великого М., "Современник", 1994г.
6. Юрганов А. Л., Кацва Л. А. История России XVI-XVIII вв. М., МИРОС, 1998г.
|
|
