СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 5
1. 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ЗАПОВЕДНИКОВ 5
1. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 6
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 9
2. 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ 9
2. 2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 20ВведениеОсобо охраняемые природные территории - это объекты общена-ционального достояния, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Решениями органов государст-венной власти они полностью или частично изымаются из хозяйственного использования, для них устанавливается соответствующим нормативным ак-том режим особой охраны.
История создания заповедных территорий в нашей стране относится к периоду XIV-XV веков. Тогда на определенных участках вводились полный или частичный запреты на охоту, лов рыбы, рубки лесов, заход посторонних лиц на определенные территории и т. п.
Охрана таких территорий обеспечивалась на основании царских ука-зов (Указ Петра I по охране "корабельных рощ", Указ Екатерины II по охра-не заказных рощ). Способствовала их охране и деятельность монастырей, объявлявших заповедными отдельные участки леса с их животным миром (заповедный лес Троице-Сергиевой лавры, остров Валаам и др.).
В Декрете СНК от 16 сентября 1921 г. "Об охране памятников приро-ды, садов и парков" были определены основы природного и культурного, полного и неполного заповедования, заповедники объявлялись "националь-ным достоянием", предназначенным исключительно для выполнения науч-ных, научно-технических задач.
Исходя из особого значения развития заповедного дела постепенно складывалась и система управления особо охраняемыми природными терри-ториями. В 1933 г. в стране был создан Комитет по заповедникам при Прези-диуме ВЦИК, преобразованный в 1938 г. в Главное управление по заповед-никам при СНК РСФСР.
Однако в последующие годы развитие заповедного дела претерпело и серьезные кризисы. В результате так называемых "реформ" в 1951 г. в РСФСР из 45 заповедников осталось только 17 на площади около 800 тыс. га.
После 1961 г. были вновь приняты меры по восстановлению системы заповедников и других особо охраняемых территорий, обеспечению их ус-тойчивого функционирования. Особенно интенсивно этот процесс протекал в период с 1972 г. по 1990-е годы. В Российской Федерации в эти годы было организовано 36 новых заповедников.
Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992г. № 1155 "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федера-ции" установлено, что сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации. Этим Указом определено расширение площадей заповедников и национальных парков в совокупности до трех процентов площади страны.
Реализуя эту политику. Президент Российской Федерации Указом от 10 октября 1995 г. № 1032 утвердил Федеральную целевую программу госу-дарственной поддержки государственных природных заповедников и нацио-нальных парков на период до 2000 г., на реализацию которой выделено 1320, 9 млрд. рублей. В рамках этой программы планируется обеспечить государ-ственную поддержку также и природных заказников федерального значения.
2 февраля 1996 г. постановлением Правительства Российской Федера-ции утверждена целевая программа "Развитие курортов федерального значе-ния", целью которой является сохранение и развитие курортов лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, рациональное исполь-зование лечебных ресурсов России для укрепления здоровья граждан. Обе эти программы могут стать определяющими в течение длительного времени в реализации государственной политики по охране и использованию наибо-лее универсальных природных комплексов Российской Федерации.Литература1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях".
3. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей при-родной среды".
4. Александрова А. Экономика и организация заповедников и нацио-нальных парков. М., 1991.
5. Бобров Р. В. Все о национальных парках. М., 1987.
6. Емельянова В. Г. Всероссийское общество охраны природы (Мето-дическое руководство по правовым вопросам охраны государст-венных памятников природы и заказников). М., 1987.
7. Заповедники России. Сб. материалов летописей природы. М., 1994.
8. Петров В. В. Экологическое право России. М., 1995.
9. Реймерс Н. Ф., Штильмарк Ф. Р. Особо охраняемые природные территории. М., 1978.
10. Теоретические и практические вопросы ландшафтной экологии и заповедного дела. М., 1993.
11. Экологическое право России: Учебник / Под ред. В.Д. Ермакова, А.Я. Сухарева. М., 1997.
|
